農業農村開発省によると、首相は2017年1月9日、自然災害や疫病によって被害を受けた地域の生産を回復するための農業生産を支援するメカニズムと政策に関する政令第02/2017号を公布した。しかし、導入から7年以上が経過した現在、次のようないくつかの欠点が明らかになっています。
畜産、養殖、水産種の生産、育成等に従事する個人、世帯、協同組合、協同組合連合等の生産施設に対する支援。
政令第02/2017号は、疫病により損失を被った農家、農場主、協同組合、家畜、家禽、水産物の生産・飼育協同組合に対する支援レベルを規定しています。ただし、サポートレベルは詳細化されておらず、現在はタイプごとのサポート価格の枠組みに従って規制されています。したがって、支援が枠組みの最低レベルにある場合、それは現在の生産投入価格（飼育動物、飼料、獣医薬など）よりもはるかに低くなります。あるいは、伝染病が発生したときに人々が家畜や家禽を売却した場合の実際の価格と比較しても低くなります。
現実には、各省が同じ家畜に対して異なる支援レベルを適用しているため、国境沿いに住む人々が病気の動物をより高い支援レベルを設けている省に運び、病気を蔓延させ、環境を汚染している。同様に、水生動物に対する支援水準は、生産投入価格の高騰により実際の価格よりもはるかに低く、人々が回復し、繁殖することが困難になっています。
一方、水産物への被害は、30～70％の被害額を算出する根拠がないため、判定が困難である。病気による被害を受けた種子生産に対する支援レベルはありません。また、すべての測定単位をhaまたはm3に換算したり、法令02のように集約型農業と半集約型農業のみを区別したりすることも適切ではありません。なぜなら、各水生種には独自の特定の養殖形態があり、投資コスト/養殖密度も大きく異なるため、破壊されたときの被害レベルも大きく異なるからです。
ヴァン・ドンの水産養殖場は嵐第3号によって破壊された。写真：Thu Le。
農業農村開発省は、以下の解決策を推奨しています。政府は、病気の予防と管理のために殺処分しなければならない家畜や家禽を飼育している施設について、飼育時間や体重に基づいて算出された家畜や家禽の種類ごとの支援価格に関する具体的な規制を含め、病気によって被害を受けた家畜、家禽、水産物に対する支援に関する政策を規定し、支援対象となる危険な動物の病気のいくつかの種類を補足します。実現可能性と有効性を確保し、保険を実現させるために、対象と損害額の計算方法を指定します。
また、病気の水生養殖魚の処分時の被害に対する追加支援も行います。この対象は病気になると水槽全体を破壊してしまうので、実現可能なサポートレベルとサポートを計算することは生産者にとって非常に意味のあることです。また、病気にかかった市販の水産物は、食用として利用することができるため、病気にかかった水産物を廃棄する場合のみ支援が提案されています。各対象グループに適しており、農業形態に適したさまざまなサポートレベル（さまざまな投資レベルと被害レベルに関連）を提供することで、サポートを必要とする適切な対象グループに対する公平性とサポートポリシーを確保します。
省、中央直轄市の人民委員会に、予算、生産特性、現地の実際のニーズとのバランス能力に基づいて、同レベルの人民評議会に提出し、具体的かつ適切な支援レベルを規定するよう任命する。
人民武装軍の機関や部隊が畜産、養殖、水産種の生産と繁殖に従事する生産施設への支援
政令第02/2017号には、畜産および水産養殖の分野で事業および生産を行い、動物の病気により直接的な被害を受けている人民武装軍の機関および部隊に対する支援に関する規定はありません。獣医学法第27条第9項の規定によれば、動物の疫病が発生した場合、あらゆる生産施設や企業（人民武装部隊や企業の施設は除く）のすべての動物と動物製品は、動物の病気の予防と管理に関する規制を厳格に遵守しなければならない。組織と個人は平等な権利と責任を持ち、畜産、水産養殖、動物の病気の予防と管理の分野に携わる団体間の法執行の公平性を確保します。
現在、これらの部隊は畜産や水産養殖の分野で事業や生産に大きく参加しており、国のGDPに大きく貢献している。同時に、将兵の食事の質の向上にも貢献している。特に国家予算が限られているため食事への支出が制限され、市場の食品価格が急騰する傾向にある中で、安全保障や国防を確保し、特に遠隔地、国境地帯、島嶼部における地域経済発展の中核となっている。以前、政府の2019年6月18日付決議第42/NQCP号を起草した際、政治局員、国防大臣、 公安大臣は、政府と首相が人民武装部隊を支援する政策を持つことを提案した。したがって、2019年6月27日付首相決定第793/QD-TTg号と2020年12月30日付首相決定第2254/QD-TTg号はともに人民武装勢力の支援に関する規定を有している。
また、軍隊の畜産・養殖施設の多くは中小規模であるため、疾病発生のリスクは生産施設と同様です。
農業農村開発省は、解決策を推奨しています。政府は、畜産、水産養殖、疫病によって被害を受けた水生種の生産と繁殖の分野で事業と生産を行っている軍隊の機関と部隊である追加の適用対象に関する政策を規定します。
嵐3号により、ハイフォン市の水産企業であるViet Truong Company Limitedの工場3つが破壊され、約1,000億ドンの損害が発生した。
畜産、養殖、生産、養殖育種に従事する公益事業体である生産施設への支援
政令第02/2017号は、疫病により損失を被った農家、農場主、協同組合、畜産・家禽生産協同組合に対する支援のレベルを規定している。獣医学法第27条第9項の規定によれば、動物の疫病が発生した場合、あらゆる生産施設や企業のすべての動物と動物製品は、動物の病気の予防と管理に関する規制を厳格に遵守しなければなりません。組織と個人は平等な権利と責任を持ち、畜産、水産養殖、動物の病気の予防と管理の分野に携わる団体間の法執行の公平性を確保します。
農業農村開発省は、疫病により損失を被った畜産・養鶏業に従事する公共サービス部門に対する支援政策を政府が規制するという解決策を提言している。 2021年6月21日付政府法令第60/2021/ND-CP号第9条の規定に基づき、公共サービス部門の財政的自立メカニズムを規定し、公共サービス部門の財政的自立のレベルを4つのグループに分類しています。自己保証型通常支出および投資支出（グループ1）。定期支出の自己保険（グループ2）日常的な費用の部分的な自己保険（グループ3）国が定期的な支出を保証する（グループ4）。
畜産、水産養殖、水産種の生産及び育成に従事する中小企業支援に関する法律の規定に基づく中小企業への支援
- 2017年に法令第02/2017号が公布されたため、生産投入物（飼育動物、飼料、獣医薬など）の価格が高騰しているため、病気による被害を受けた家畜、家禽、水産養殖業に対する支援水準は実際の価格よりもはるかに低く、人々は回復と再生において依然として困難に直面しています。損害額の判定が困難、損害額を30～70％と算定する根拠が不足…（水産物の場合）さらに、病気によって種子生産が損なわれた場合の損失に対するサポートレベルはありません。また、すべての測定単位をhaまたはm3に換算したり、法令02のように集約型農業と半集約型農業のみを区別したりすることも適切ではありません。なぜなら、各水生種には独自の特定の養殖形態があり、投資コスト/養殖密度も大きく異なるため、破壊されたときの被害レベルも大きく異なるからです。
上記の困難により、実施から7年以上が経過した現在でも、どの省も水生病害支援活動を実施できておらず、この政策は養殖農家に「届いていない」と言える。困難と大きな損失にもかかわらず、農家が生産を回復できるよう支援していない。したがって、農家が病気の蔓延を予防し阻止するための適切な活動を行うことを奨励するものではありません。実際、上記の主題に加えて、動物の疫病が発生した場合、あらゆる生産施設または企業のすべての動物と動物製品は、動物の病気の予防と管理に関する規制を厳格に実施する必要があります。組織と個人は平等な権利と責任を持ち、畜産、水産養殖、動物の病気の予防と管理の分野に携わる団体間の法執行の公平性を確保します。
農業農村開発省は、以下の解決策を推奨しています。政府の（中小企業）支援政策は、2019年6月27日付の決定第793/QD-TTg号および2020年12月30日付の首相決定第2254/QD-TTg号の規定を継承します。
政令起草機関は、起草過程において、疫病被害に対する支援の対象となる対象者を検討し選定した。検討の結果、大企業や外資系企業に対する支援策は存在しない。さらに、2018年5月21日付決議第27-NQ/TW号によれば、 2021年7月28日付決議第23/2021/QH15号：「資源のバランスが取れていない場合は、新たな政策、体制、プログラム、プロジェクトを発行しない」。大企業やFDI企業に比べて中小企業のほうが疾病リスクが高いことがわかります。伝染病が発生して破壊が必要になった場合、これらの部隊は生産活動を確実に維持し続け、疾病の予防と制御を支援する政策を適用するための支援を必要とします。したがって、政令案では、資源のバランスを取り、実現可能性を確保する必要があるため、大企業やFDI企業への支援は規定されていない。
動物疾病予防および管理への参加者への支援
政令第02/2017号は、伝染病の予防と制御に直接関与する部隊に対する支援政策を規定していない。疾病予防および管理活動に参加する者に対する支援制度は、家畜および家禽の疾病の予防および管理を支援する政策に関する首相の決定第719/QD-TTg号2008年6月5日付の一部条項の修正および補足に関する決定第1442/QD-TTg号2011年8月23日付の規定に従って実施されている。しかし、今回の決定で規定された支援水準は、現状では、現地の単純労働者の平均労働日数を大幅に下回っており、防疫任務に直接参加する人的資源（特に国家予算から給与を受け取っていない人的資源）の配置・動員が困難となっている。
動物の病気の予防と管理に参加する人々、具体的には、以下の活動の 1 つ以上を直接実行する人々に対する支援制度に関する規制はありません。(i) 統計;動物疾病による被害の確認（ii）アウトブレイクへの対応サンプル;動物の手術、診断、検査;動物の病気の調査および検証。動物および動物製品を捕獲、保管、輸送、破壊する。 （iii）ワクチン接種動物の病気を予防および制御するための清掃、消毒、滅菌。 (iv) 動物の病気を制御するためのチーム、検問所、ステーションでの勤務。一方、草の根レベルでは、動物の病気の予防と管理に直接携わるスタッフの数は非常に少なく、作業量は非常に多く、危険でさえあります。
農業農村開発省は、以下の解決策を推奨しています。政府は、動物の病気の予防および管理に携わる人々に対する支援政策を規定するものとします。これには、管轄機関および部署によって割り当てられ、動員されて、以下の 1 つ以上の活動を実行する、動物の病気の予防および管理のタスクに直接参加する人々に対する支援に関する規定が含まれます。統計;動物疾病による被害の確認アウトブレイクの処理;サンプル;動物の手術、診断、検査;動物の病気の調査および検証。動物および動物製品を捕獲、保管、輸送、破壊する。予防接種;動物の病気を予防および制御するための清掃、消毒、滅菌。動物の病気を制御するためにチーム、ポスト、ステーションで勤務します。
[広告2]
出典: https://danviet.vn/tu-bat-cap-cua-nghi-dinh-02-2017-ve-ho-tro-thiet-hai-do-thien-tai-dich-benh-bo-nnptnt-bao-cao-thu-tuong-20240923132352015.htm
コメント (0)