合併後の余剰本社はどのように転用されるのでしょうか？

省庁や部門を統合し、中央から地方レベルまで行政機構を合理化する政策は、組織構造に影響を及ぼすだけでなく、公共資産（不動産、設備、車両など）の余剰を生み出します。多額の投資によって建設された行政施設は、現在、放棄されたり、無駄になったり、効果的に使用されなかったりする危険にさらされています。

これは公共資産の問題であるだけでなく、強力な行政改革の文脈における資源の管理、再利用、最適化の問題も引き起こします。

トヒエウ通り32番地（ハノイ市ハドン区）は最高人民検察院の本部があるが、長年誰も訪れていない。（写真：ダック・フイ）

保健・教育サービスの優先

VTCニュースの記者に対し、ベトナム都市開発計画協会副会長でハノイ市計画建築局元局長の建築家ダオ・ゴック・ニエム博士は、これは複雑な問題であり、資源の無駄遣いを避けるために計算、計画、解決策の提供が必要だと語った。

ンギエム氏は、行政単位の整理後には行政本部と本部内の設備という2つのグループの余剰公共資産が存在すると述べた。

特に、備品（テーブル、椅子、パソコン、プリンター、車など）はオークションの方が扱いやすいのですが、余剰本社の場合は扱いが非常に複雑です。

2つの省が合併すると、一方の省の人民委員会本部を病院、高校、低所得者向けの住宅地に転用することができます。

建築家ダオ・ゴック・ニエム博士

「公共資産は非常に大きく重要な資源であるため、その不当な使用には断固として対処しなければなりません。オープンで透明性のある対応をするためには、省と市、そして地区レベルでどのように管理しているかについての統計が必要です。これは、省と市の合併計画にも左右され、合理的な取り決めが実現します」と、ギエム氏は強調した。

ベトナム都市計画開発協会の副会長は、統計と検討を行った後、余剰の公共用地と住宅施設は、それぞれの土地と住宅施設の所在地に応じて3つの選択肢に従って処理されるべきだと述べた。

一つは、住民に役立つ公共事業の開発を計画することです。

「現在、学校、病院、公営住宅が大幅に不足しています。もし二つの省が合併すれば、一方の省の人民委員会本部を病院、高校、低所得者向け住宅地に転用することができます。あるいは、その他の余剰建物を公園、樹木、駐車場などとして活用し、都市美化に貢献することもできます。」と建築家は提案した。

2 番目の選択肢は、国の管理機関が民間企業と協力して余剰不動産を効果的に活用することです。

そして、ダオ・ゴック・ニエム博士が挙げた3つ目の選択肢は、オークションや入札、予算収入の増加を通じて公共資産を民間資産に変換することです。

「旧庁舎をどう活用するかは、慎重かつ綿密に検討しなければならない問題です。以前、ハノイの各省庁や支部の本部を移転した際には、旧庁舎の跡地を公共事業や緑地として活用しました。また、予算を増やすために旧庁舎を賃貸または売却するという選択肢もありましたが、計画はまだ紙の上の段階です」と、ギエム氏は現状を述べた。

同じ見解を共有している、元財務省価格研究所所長のゴ・トリ・ロン准教授は、合併後の余剰公共資産を活用するには、まず公共土地基金を棚卸し、評価し、公的かつ透明性のある形で開示する必要があると述べた。

具体的には、組織再編等による余剰資産を中心に、公有地の利用状況に関するデータを見直し、更新する。公共資産を透明に追跡および管理するためのデジタルデータシステムを構築します。

ロン氏によると、もう一つ必要なことは、損失と集団の利益を避けるために、社会監督のために公共不動産のリストを公表することだ。

「国家システム内で効果的に移転・再利用し、余剰の本部施設を賃貸や新築ではなく、必要とする他の国家機関に移管する必要があります。病院、学校、行政センター、公営住宅、寮、公務員研修センターなど、公共の目的にかなう機能に調整する必要があります」と、ゴ・トリ・ロン氏は述べた。

価格研究所の元所長はまた、開発投資のための資金を得るために、政府機関が使用する必要のない不動産施設の公開オークションを開催する計画も提案した。

使われていない公共施設を企業にオフィス、スタートアップ、クリエイティブスペースとして貸し出すことも可能です。

「同時に、放置や不正使用の事例を厳格に検査し、対処する。放置または無駄になっている公有地や公有住宅を保有する部署の責任者には具体的な責任を課す。流用または不正使用された公有財産を回収するための仕組みを構築する」と専門家は付け加えた。

合併計画には資産処分計画を含める必要があります。

ベトナム都市計画開発協会会長で元建設省副大臣のトラン・ゴック・チン氏は、省庁、省、町、区の統合や地区レベルの廃止に関する公式計画がある場合、無駄を避けるために公共資産を処理する計画も含まれていなければならないと述べた。

これは重要なことであり、オープンに、透明性をもって、詳細に行う必要があります。

「組織再編の際には、実施部隊が従業員数計画を立て、それを勤務形態と比較しながら職場計画を策定します。各部隊の配置は異なり、新本部を使用するか旧本部で業務を継続するかは、職員構成によって決まります」とチン氏は述べた。

財務省は、機関や部署の再編計画には資産処理の計画も盛り込むべきだと勧告している。

グエン・タン・ティン氏

機構の合理化における公的資産の取り扱いに関する指導に関しては、公的資産管理局長（財務省）のグエン・タン・ティン氏は、これは非常に大きな問題であると認めた。

したがって、組織が機構を再編すると、職位体系や機関・部署のリストが変わり、公共資産の管理と使用にも変化が生じます。

ティン氏は、現在、法律には不要になった古い不動産施設の取り扱いに関する具体的な規制があり、回収して地方自治体に移管し、管理と取り扱いを行うことができると述べた。

「今回、機関・部署の再編計画には、資産管理計画も盛り込むべきだと提案します。例えば、ある地区がなくなった場合、その地区の資産はどのコミューンに移管され、誰が管理するのか。機構の再編計画には、資産管理計画も盛り込むべきです。そうすることで、より積極的に資産管理に取り組むことができるのです」とティン氏は述べた。

同時に、財務省は、公有財産の管理と使用に関する基準や規範の制度など、公有財産に関する法律文書を新しい組織モデルと新しい職位制度に適合させる準備を進めている。

グエン・タン・ティン氏は、「財務省は、機関・部署の再編状況と進捗状況を注視し、文書を作成し、組織機構に関する正式な計画が管轄当局によって承認された後、直ちに管轄当局に報告して発布する予定です。これは、地方の省庁・部署が資産の整理、運用、余剰資産の整理・処理を実施するための基礎となるでしょう」と付け加えた。

出典: https://baolangson.vn/tru-so-doi-du-sau-sap-nhap-se-duoc-chuyen-doi-cong-nang-su-dung-the-nao-5042776.html