ニントゥアン原子力発電所建設プロジェクトへの投資のための特別メカニズムを国会に提出する

ターンキー契約フォームを申請する

首相から具体的なメカニズムや政策の内容をまとめる権限を与えられたグエン・ホン・ディエン商工大臣は、投資政策の調整に関する文書の準備や承認、投資プロジェクトの承認のプロセスと並行して、パートナーとの協定や合意の交渉作業の同時実施を許可するよう政府から提案されたと述べた。

投資家と請負業者の選定に関しては、首相はプロジェクトを実施するために投資家を任命した。政府間協定または契約に基づいて、ターンキー契約書を申請し、請負業者とメイン工場のターンキーパッケージ建設の直接入札を行います。

同時に、重要なコンサルティングパッケージに対して直接入札/短縮直接入札の形式を適用し、投資家によるプロジェクト管理と実施の準備、検討、評価、支援を行います。最初は燃料を購入し、運営と保守を行うパートナーを雇います。

政府はまた、投資プロジェクトを承認する前の協定、合意、ターンキー契約の交渉プロセス中に、いくつかのプロジェクト準備作業（実現可能性調査、技術設計、地雷除去、コンポーネントプロジェクトの実施など）を並行して同時に実行することを提案しました。

プロジェクト実施のための財務計画と資本手配のメカニズムに関して、グエン・ホン・ディエン大臣は、政府がパートナーと政府融資の交渉を行うことを提案したと述べた。投資家が信用リスクを負うことなく再度借り入れできるようにする。増加した収入を活用し、予算支出およびその他の合法的な資本源を節約する。投資家は、プロジェクトを実行するために十分な見返り資本を確保するために、政府/企業/プロジェクト債券やその他のメカニズムからの融資を利用することができます。移住および再定住プロジェクトの実施に州の予算資本を割り当てる。

さらに、政府は技術規制、基準、規範を適用するためのメカニズムも提出した。規格、単価投資家に対し、オーナー代表機関が投資プロジェクトや資金動員計画を審査・承認するための報告手続きを免除する仕組み。

それに加えて、ニントゥアン省が原子力発電所の補償および移住プロジェクトを実施するための仕組みと政策もある。原子力発電所建設のためのインフラ整備;プロジェクト建設のための資材の供給を確保する;政府の提案には、プロジェクト対象地域の人々の社会保障の確保も含まれている。

政府はまた、プロジェクトとその構成プロジェクトに関連する事項について、森林利用目的を他の目的に変更する政策を承認するための手続きに関するメカニズムを提出した。国家鉱物資源保護地域の重複した取り扱いプロジェクト実施中に重複する計画（ある場合）を処理する。環境影響評価報告書協議を実施するための仕組み。

商工大臣は、「その他必要なメカニズムや政策については、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの投資政策調整のため、国会に提出する書類にまとめ、具体的に検討し報告する。プロジェクトの実施過程で新たな問題が発生した場合、あるいはこれらのメカニズムや政策を修正・補足する必要が生じた場合、政府は引き続き検討を行い、国会に報告して審議・決定を求める」と述べた。

潜在的リスクの徹底的かつ包括的な評価

国会科学技術環境委員会は検討を通じて、ニントゥアン原子力発電所の建設を加速するための具体的な仕組みや政策が必要であることに同意した。

審査機関は、政府がプロジェクトの安全性と有効性を確保し、リスクを防止、最小限に抑える措置を講じるために、潜在的リスクの検討と徹底的かつ完全な評価を指示する必要があると指摘した。

承認時期については、政府はニントゥアン原子力発電所プロジェクトを2030年に稼働させるよう提案した。検討委員会は、国際的な経験によれば、原子力発電所プロジェクトの完成には約8年（準備3年、建設5年）かかると結論付けた。このプロジェクトは規模が非常に大きく、ベトナムで初めて実施されるため、多大なリソースが必要です。今後、さらに多くの重要なプロジェクトが実施される予定です。したがって、プロジェクト完了という目標を確実に達成するために、改善策を慎重に検討し、補足することが推奨されます。

請負業者選定の提案に関して、レ・クアン・フイ委員長は、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの実施進捗を加速するにはターンキー入札パッケージの適用が合理的であるとの評価機関の意見を表明した。

しかし、この形式では競争が制限され、既得権益のリスクが生じ、実装プロセスの透明性が欠如する可能性があります。申請条件、請負業者の選定基準、そして特にプロジェクト完了後の技術、保守、技術移転に関するコミットメントなど、契約条件を厳密に管理するための追加メカニズムについて明確な規制を設けることが推奨されます。

財務計画と資本の取り決めに関しては、評価機関は決議草案の中でEVNとPVNの仕組みに関する具体的な規制を研究し検討することを提案した。

見返り資本の水準を確保するための仕組みに関して、科学技術環境委員会は政府に対し、自己資本を補充するための資産の再評価、見返り資本を補充するための税引き後の残りの利益の全額の留保は、完全に原子力発電プロジェクトの実施のためであり、他の目的のためではないことを明確にし、確認するよう要請した。

「融資限度額、金利、返済条件、その他の関連する拘束条件について厳格な規制を設けるべきだという提案がある。適切な目的と有効性を確保するために融資の利用を規制する解決策が必要だ」とレ・クアン・フイ委員長は述べた。

さらに、審査機関によれば、この産業は特殊な産業であり、高度な専門知識と資格が求められ、潜在的に危険を伴うため、決議案には人材に関する具体的な仕組みや政策（訓練、待遇、人材の誘致など）が盛り込まれていないという。適切な人事政策がなければ、短期的および長期的にプロジェクトを積極的に実施・運営することが困難になります。または、敷地の整地を容易にするための土地および計画のメカニズムと政策。

同時に、実施要件を満たした国内企業に最大限の優先権を与え、速やかに科学技術チームを編成し、各段階、各技術を最短期間で習得できるよう、メカニズムと政策の追加を研究・検討する必要があると評価機関は意見を表明した。

ソース