装置の合理化と技術革新：切り離せない二つの革命

発展国家を築くための基礎と柱として、互いに密接に関連し、補完し合います。

装置の合理化革命と科学技術、イノベーション、デジタル変革の革命は、本質的に国の近代化プロセスの2つの側面です。一方、装置の合理化は、テクノロジーとデジタルの進歩を効果的に展開するための制度的および組織的な基盤となります。合理化され、簡素化されたシステムは中間レベルを排除し、煩雑な手続きを削減し、それによって新しい技術の適用とイノベーションの促進に好ましい環境を作り出します。実際、煩雑で重複した機構は資源を無駄にするだけでなく、発展を妨げ、多くの政策や戦略の実現を遅らせる原因にもなります。イノベーションを効果的にするには、まず、イノベーションを実行する装置を革新し、合理化する必要があります。

1月13日、科学技術、イノベーション、創造性、国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議の様子。写真：ホー・ロン

それどころか、科学技術、イノベーション、デジタル変革こそが、無駄のない効率的な装置を実現するための原動力であり、ツールなのです。 デジタル技術は、プロセスの自動化、人的資源の削減、作業処理時間の削減に役立ちます。デジタルデータと人工知能は、迅速かつ正確な意思決定をサポートします。イノベーションは現代的な管理モデルを提供します。これらの成果を強力に応用することで、この装置は「削減と強化の両方」を実現できます。つまり、給与計算を合理化しながらも、効率とサービス品質を向上させることができます。

国の統治（機構の組織を含む）は、デジタルプラットフォームと現代の知識に基づいて改善されなければならない。明らかに、技術的な推進力がなければ、無駄のない組織革命が最適な結果を達成する可能性は低くなります。適切な組織基盤がなければ、テクノロジーの勢いは十分に発揮されません。したがって、この二つの革命は密接に結びついており、発展国家を建設する過程における基礎と柱として互いに補完し合っている。

決議57-NQ/TWは、科学技術、イノベーション、デジタル変革の「トリオ」の発展が、現代の生産力を発展させる主な原動力であると同時に「国家統治の方法」を革新するものであることを確認した。これは、デジタルプラットフォームと現代の知識に基づいて、国の統治（機構の組織を含む）を改善しなければならないことを意味します。明らかに、技術的な推進力がなければ、無駄のない組織革命が最適な結果を達成する可能性は低くなります。適切な組織基盤がなければ、テクノロジーの勢いは十分に発揮されません。したがって、この二つの革命は密接に結びついており、発展国家を建設する過程における基礎と柱として互いに補完し合っている。

デジタル時代の要件を満たす、合理化されインテリジェントな国家統治システムの構築

装置の合理化と技術革新、デジタル化を同時に展開すると、共鳴効果が生まれ、行政システムを総合的に変革するのに役立ちます。合理化された機構とデジタル技術を組み合わせることで、透明性が高く円滑に運営されるデジタル政府が形成されます。行政手続きはデジタル プラットフォーム上で再構築され、実装されるため、処理時間の短縮と中間の書類作業の削減に役立ちます。人々や企業は、以前のように「あちこち出向く」必要がなく、オンラインの公共サービスを通じて政府機関と簡単にやり取りできるようになります。そのおかげで、 「有効性、効率性、柔軟性、現代性」という特性を目標に据えたサービス指向の行政が徐々に実現されつつあります。

2つの革命を同期させることで、政治システムの新たな変化への適応性も高まります。デジタル経済と産業革命 4.0 の時代において、従来の管理モデルだけでは変化のスピードについていくのは困難です。並行実装により、装置は新しいものを吸収する準備ができ、データと実践に基づいて機能とタスクを迅速に調整できるようになります。

2025年1月13日、科学技術、イノベーション、創造性、国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議の様子。写真：ホー・ロン

最新のテクノロジーを備えた合理化された管理組織は、「実行とキューの同時実行」、つまり、運用と柔軟な改善が可能になります。その結果、私たちは、デジタル時代の発展の要件を満たすことができる、合理化されインテリジェントな国家統治システムを構築しました。これは、ベトナムが21世紀半ばまでに高所得先進国になるという願望を実現するために必要な条件です。

決議57では、2030年までにベトナムがデジタル競争力、電子政府、新技術分野で地域の主要国となるという目標が設定されている。そのためには、政府機関がデジタルプラットフォーム上で効果的に機能する必要があり、組織改革とデジタル変革という2つのタスクを今すぐに同期して実行する必要があることを意味します。

2 つの別々の革命は、2 つの不一致なギアのようなものです。サポート技術のない改革マシンは機能不全に陥り、制度改革のないデジタル変革は勢いを失ってしまいます。これは私たちがはっきりと認識すべき教訓です。同期した調整がなければ、近代的な行政を構築するという目標を完全に達成することは困難になります。

2 つの革命が連携して進まず、それぞれの分野が異なる方向へ進むと、全体的な有効性が低下し、悪影響が生じることさえあります。まず、合理化された装置における技術革新の欠如により、配置後の装置は「機械的削減」の状態に陥る可能性があります。つまり、スタッフと拠点の数は削減されますが、古い作業方法は依然として維持され、残ったスタッフに過負荷がかかり、サービス品質が低下します。たとえば、プロセスをデジタル化せずに連絡を削減すると、各担当者がより多くの紙の文書を処理する必要があり、遅延や未処理の処理につながる可能性があります。もう一つのリスクは、合理化された装置は科学技術の活力を受けなければ「回復力」を欠くということだ。新しい装置は合理化されているが、考え方が時代遅れで革新を恐れているため、古い扱いにくい装置とあまり変わらず、依然として停滞した動作を続ける可能性がある。

逆に、デジタル革命を支える仕組みの改革が進んでいないことも、多くの課題を引き起こしている。どれだけ先進的な技術やイノベーションがあっても、官僚的な組織構造に陥ってしまえば発展は難しくなります。時代遅れの管理メカニズムと重複した機能により、技術的ソリューションが「無力化」され、デジタル変革の取り組みが形式的なものになってしまう可能性があります。

現実には、科学技術発展政策が発布されたものの、効果的な実施ができず、経営思想の革新が遅れたため、実施が遅れた時期もあった。各機関の機能が重複し、連携が取れていない場合、デジタル化プロジェクトは簡単に行き詰まり、データが連携されず、各機関が別々のシステムに投資することになり、大きな無駄が生じます。さらに、統一された指示がなければ、財務および人的資源が分散し、テクノロジーに投資しながら人材のトレーニングや再配置を忘れてしまう、またはその逆の事態が発生する可能性があります。

言い換えれば、2 つの別々の革命は、2 つの不一致なギアのようなものです。サポート技術のない改革マシンは機能不全に陥り、制度改革のないデジタル変革は勢いを失ってしまいます。これは私たちがはっきりと認識すべき教訓です。同期した調整がなければ、近代的な行政を構築するという目標を完全に達成することは困難になります。

二つの革命を成功させるための解決策

装置の合理化と科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展が互いに支え合い、同じ目的地に到達するためには、包括的な政策アプローチと抜本的かつ同期した実際的な解決策が必要です。

まず、各レベルでのビジョンと政治的意志を統一する。まず、党と政治システム全体が、これら2つの革命は並行して遂行する必要がある特に重要な戦略的任務であるという共通認識を持つ必要があります。第56号決議の精神が強調しているように、これは「党全体と政治システム全体における認識と行動の非常に高いレベルの統一」を必要とする革命です。各機関・各部署のトップは、模範的なリーダーとして先頭に立って、改革の両面を果断に指揮し、「合理化に注力する一方でデジタル変革を軽視する」（あるいはその逆）事態を回避する必要がある。中央執行委員会と政治局が、決議 56 号および 57 号を指導するために書記長自らが率いる運営委員会を設立したという事実は、高い政治的決意と戦略的方向性の緊密な統合を示しています。

第二に、政策と実施ロードマップの同期:決議 56 と 57 の実施計画は相互に関連するように設計する必要があります。組織再編の過程では、デジタル環境に合わせた業務プロセスの改善も同時に行う必要があります。逆に言えば、国家レベルのデジタル変革プログラムでは、組織と手順の簡素化も考慮する必要があります。例えば、電子政府を構築する場合、プロセスのデジタル化を避けながら、処理ポイントの削減と統合を同時に行う必要があり、プロセスが以前と同じように複雑のままになるという問題があります。古い行政上の障壁を排除し、新しい技術的ソリューションを合法化する方向で、法的文書と管理規制を同時に改訂する必要があります。このように、制度改革と新技術の応用は、互いに排除したり矛盾したりするのではなく、互いに補完し合います。

第三に、人材育成は二重の要件を満たしています。つまり、人的要因は両方の革命において決定的な役割を果たします。テクノロジーに精通し、現代的な経営に精通した多才な役人や公務員のチームを構築する必要がある。州は給与計算の合理化に加え、残った職員のデジタルスキルのトレーニングと育成に重点を置く必要があります。合理化された組織で新しいタスクに取り組む心構えを作ります。スタッフが積極的に改革の取り組みを提案し、テクノロジーを適用できるように、スタッフの創造性と大胆さを奨励します。同時に、デジタル人材を公共部門に引きつけ、組織内部からデジタル変革を主導する中核勢力を形成する政策も進められている。

4番目に、インフラストラクチャと最新のサポートツールに投資します。合理化された装置がスムーズに動作するには、適切なデジタルインフラストラクチャを構築する必要があります。あらゆるレベルの政府がシームレスに接続されるようにするためには、情報技術システムと国家データベースへの投資を増やす必要があります。

決議57では、政府機関に最新ツールを装備するための重要なリソースである研究開発とデジタル変革への支出比率を大幅に増やす（2030年までに研究開発への支出をGDPの2％に達する）という目標が設定されています。さらに、デジタルガバメントやスマートガバメントなどの高度なガバナンスソリューションを適用する必要があります。たとえば、スマートオペレーションセンターの設置、意思決定をサポートするための人工知能の適用、オンライン会議の実施、電子文書の処理などにより、リーダーは迅速に管理し、事務作業を最小限に抑えることができます。最新のインフラストラクチャとツールは、すでにコンパクトなマシンの応答性と効率性をさらに高めるための「右腕」となります。

5 番目は、監視、試験、継続的な調整です。最後に、成功を確実にするには、実装中に綿密な監視とタイムリーな調整を行う必要があります。組織の合理化（窓口数の削減、公共サービスの処理時間の短縮など）とデジタル変革（公共サービスのオンライン化率、市民の満足度など）の両方について、具体的な測定指標を確立します。

経験を積み、それを再現するために、組織を大胆に統合し、ハイテク技術を適用するいくつかの地方自治体や省庁で、新しいモデルの試行を奨励する。

2 つの領域の進捗状況を並行して定期的に報告し、1 つの領域が遅れている場合にボトルネックを検出します。特に、組織を大胆に統合し、ハイテク技術を適用する新しいモデルの試行を、いくつかの地方自治体や省庁で奨励し、経験を積み、それを再現します。 「中央は地方を待たず、地方は末端を待たず」という柔軟な指導には、依然として円滑な調整が伴う必要があり、一部の地域が先に物事を行い、一部の地域が後に物事を行い、連携が欠如することを避ける必要がある。優れた実践から継続的に学び、タイムリーな政策調整を行うことで、2つの革命は着実に前進し、互いに支え合いながら共にゴールに到達することになるだろう。

装置の合理化と科学技術、イノベーション、デジタル変革の飛躍的進歩という二つの革命は、我が国を新たな発展の道へと導く二つの並行した原動力です。これらは分離できず、統一された実体として徹底的に実装される必要があります。なぜなら、それぞれの側が他方の前提条件であり、触媒となるからです。

同期的な実施により、組織が合理化され、テクノロジーが強力になり、デジタル時代の国民へのサービス要件を満たす州行政が構築されます。逆に、調整がなければ、両方の革命は目標を達成することが難しくなり、発展に格差や障害が生じる可能性があります。

最高の政治的決意、戦略的ビジョン、そして正しい解決策があれば、両方の革命が同時に成功し、真に効果的で効率的な公共機関と革新的で創造的な国家が生まれ、確実に未来へと進んでいくと私たちは信じています。これは党の決議による命令であると同時に、繁栄し強大なベトナムを建設する道における全国民の共通の願望でもある。

プレゼンター：ラン・アン

出典: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html