機構の合理化：国家ビジョンは「地方の考え」に基づく

省合併の最終目標は、2021年から2030年までの国家マスタープランに沿って、2050年までのビジョンに沿って、新しい行政単位の開発スペースを創出することです。写真提供：VNA

これに先立ち、4月12日、第11期中央会議第13回会議決議第60-NQ/TW号は、合併後の省級行政単位の数は34省市（28省、6中央直轄市）であると決定した。省級行政単位の配置後の名称と 政治行政中心は、政府党委員会の提出とプロジェクトで述べられている原則に従って決定されます。コミューンレベルの行政単位を統合することで、国全体のコミューンレベルの行政単位の数が現在に比べて約 60 ～ 70% 削減されることになります。

「各レベルの行政単位の再配置と再編、および2レベル地方政府組織モデルの構築に関するプロジェクト」によると、合併されない省レベルの行政単位はハノイ市、フエ市、ライチャウ省、ディエンビエン省、ソンラ省、ランソン省、クアンニン省、タインホア省、ゲアン省、ハティン省、カオバン省の11省レベルである。残りの52の省行政単位は統合され、23の新しい省行政単位となる。

州合併の最終目標は、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の国家マスタープランに従って、新しい行政単位の開発スペースを創出することです。

約 40 年に及ぶ革新を経ても、国の開発空間を組織する現状には依然として多くの制限があり、開発空間は行政境界によって細分化されています。地域の連携には依然として多くの欠陥があります。開発投資は依然として分散しており、主導的な役割を果たし、国の経済成長を牽引する活力のある地域を明確に形成するための資源の集中は行われていない。国家インフラの枠組みは、まだ同期的かつ近代的な形で形成されていません...

上記の状況の主な原因は、開発の考え方が散漫で、焦点と要点が欠けていることです。全国的な空間的・地域的開発モデルを明確に定義する国家マスタープランの欠如。部門間および地域間の経済発展を促進するためのメカニズムと政策の欠如。依然としてローカルイデオロギー

この省行政単位の合併は、国土の開発空間を効果的に組織し、地域内および地域間の連携を実現し、各地域の比較優位性を活用して、国の競争力を強化するための一歩です。

省レベルの行政単位の合併は、地理的条件、経済・社会インフラ、優秀な人材、その他の発展の潜在力と優位性などの面で有利ないくつかの地域に焦点を当て、活力のある地域、経済回廊、成長の拠点を形成し、波及効果を生み出して、国全体の経済の急速で効果的かつ持続可能な発展を促進する、重点的な開発を実行するための一歩でもあります。同時に、恵まれない地域の社会保障を確保するための経済状況に適したメカニズム、政策、リソースがあり、地域間の格差は徐々に縮小しています。

省行政単位の合併は、祖国の資源、特に土地資源、水資源、森林資源、鉱物を効果的かつ経済的に利用することも目的としています。

省行政単位の合併は、大陸部と海域を結ぶ国家開発空間を整備することも目的としている。地下空間、海域、空域を効果的に開発し、使用する。国内経済回廊と地域および国際経済回廊を結びつけることに重点を置く。経済、文化、社会の発展と国家の防衛と安全の確保を密接に組み合わせる。

現在、63省・市のうち海域を有するのはわずか28省・市であるため、合併は経済、防衛、長期的発展の面で戦略的に重要な空間である海域へのアクセスを拡大するための条件を作り出すことを目的としている。

ある省と別の省との合併および統合は、持続可能かつ長期的な発展を達成するために多くの要素を考慮して、慎重に検討され、検討されます。

例えば、タイビン省とフンイエン省を合併して新しいフンイエン省を創設するプロセスは、「誰が誰を侵略するか」という話ではなく、「発展のために力を合わせる」という話です。

合併後、新しいフンイエン省の自然面積は2,500 km²以上（旧フンイエン省の2倍）、人口は300万人以上（フンイエン省の120万人とタイビン省の180万人を含む）になります。これが大きな国内市場を形成する基礎となり、製造業やサービス業に規模のメリットを生み出します。両省間の行政上の境界を撤廃することで、資本、労働力、技術の自由な流れが促進され、既存の資源が最適化されます。

専門家は、フンイエン省とタイビン省の合併により、2つの別々の「部分」が1つにまとまり、新たな経済圏が生まれるだろうと述べている。フンイエンの工業団地はタイビン省の豊富な労働力と直接結びつくことができ、一方、タイビン省の農産物はフンイエンの物流システムを通じて安定した販路を見つけることができる。将来的には紅河デルタの有力な開発拠点となることが期待されます。

11 の省行政単位が完全合併に含まれないという事実は、「誰が誰を優遇するか」という問題ではなく、人口、面積、地理、経済、歴史、文化といった要素によって決まる。

例えば、北中部地域のゲアン省とタインホア省は、それぞれ独立して存在しているものの、依然として大きな潜在力と内部的な優位性を有しており、山、平野、海、国境、空港、港、高速道路など多様な地形を持つ「ミニチュアベトナム」と言えるでしょう。

新しい行政単位の命名についても、伝統的、歴史的、文化的要素を慎重に考慮して徹底的に調査されました。新しい州の名前には、合併または統合前の州の名前のいずれかを使用することを優先し、文書や地理的表示などの変換に伴う人々や企業への影響を最小限に抑えます。

新しい行政単位の行政・政治の中心を置くという話も、多くの人に「考えさせられる」ものだ。誰かが提案しました。「もし「私」が名前を失ったら、その代わりに「あなた」は州都を手放さなければなりません（！）」

しかし、新しい州の中心地の場所は、明確な基準に従う必要があります。有利な地理的位置、同期した経済および社会インフラ、特に発達した交通システム（空港、道路、港など）、州内の地域、都市、大都市圏、国の経済の中心地、または海洋宇宙システムとの容易な接続です。

新しい行政単位の行政・政治の中心には、将来の発展のためのスペースが必要です。新しい行政単位の社会経済発展の方向性と一致し、調和と合理性を確保し、合併時に地域間の不均衡を回避し、国防と安全を維持します。

さらに、開発スペースを拡大するという構想は、それぞれの新しい州が地方機関の本部を置く行政・政治の中心地を持つだけでなく、合併した州から追加の経済の中心地、文化の中心地、観光の中心地などを開発する機会も持つことで、飛躍的な進歩を遂げました。

省市の再編は、地方のみならず、一億総国家共同発展という最高の目標に向けた百年発展戦略の余地を創出するためのものであることを深く認識しなければならない。

「省名を失うこと」や「省都から遠く離れること」は、人間が持つありふれた感情です。しかし、国家のビジョンと国の至高の利益は、そうした「地方」の考えよりも優先されなければなりません。

チャン・クアン・ビン(ベトナム通信社)

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tam-nhin-quoc-gia-dat-tren-tam-tu-tinh-nha-20250415090030462.htm