国会司法委員会の委員である国会副議長のヴー・チョン・キム氏によると、合理化され、同期化され、相互接続された機構を確保するには、1つの機関が多くの任務を遂行し、1つの任務を1つの機関のみに割り当てて主宰し、主要な責任を負うように調整する必要がある。
国会議員ヴー・チョン・キム氏。
中央政府が模範となって率先する必要がある。
党中央委員会第12期機構合理化決議18/2017の実施状況を総括する中央指導委員会の初会合で演説したト・ラム書記長は、これは革命であると強調した。決議 18 の実施から 7 年を振り返って、個人的には達成された成果をどのように認識していますか?
決議第18号の実施から7年が経過し、革新、組織再編、政治システム内の機関、部署、組織の運営効率の向上において、当初は前向きな変化が見られました。
しかし、実行にあたっての決意は高くないと思います。装置の配置は包括的かつ同期的ではありません。給与の合理化は量の削減にのみ焦点を当てており、質の向上や人員の再編にはまだ結びついておらず、給与の合理化と省庁や支部の構造はまだ結びついていません。
そのため、装置は多くのレベルと接続部を備え、扱いにくいものになっています。責任の分担、地方分権、権限の委譲は合理的ではないが、依然として言い訳が残っている。
したがって、今回の会議におけるト・ラム書記長のリーダーシップと提案は非常に重要です。
したがって、要約プロセスは、客観的、民主的、科学的、具体的、深く、受容的、かつ実際の状況に密接に従って実施されなければならない。弱点、欠点、原因を明確に特定します。
そこから、組織を合理化し、包括性、同期性、接続性を確保するための提案があります。 1 つの機関が多くのタスクを実行しますが、1 つのタスクは 1 つの機関のみに割り当てられ、その機関が統括して主な責任を負います。
あなたの意見では、この時期に「無駄のない、無駄のない、強力な、効率的な、効果的な、効率的な」体制を構築することの意義と、それをどのように実行すべきでしょうか?
ここではまず認識が必要です。組織機構の現状を明確に理解した上で、改革を実施し始めます。
今は決断力と緊急性が必要な時です。なぜなら、この仕組みが煩雑で、停滞を招き、発展の障害になっていることを私たちははっきりと認識しているからです。
世界のほとんどの国では、給与や定期的な経費に総予算の 40 ～ 50% しか費やしていませんが、現在、私たちはほぼ 70% を費やしています。
この数字が高いのは、高い給料を払っているからではなく、従業員が多すぎるからです。制度が簡素化されれば、国家から給与を受け取る人の数が減り、通常の経費も削減されることになる。
機構の合理化は、中央政府が主導権を握るというモットーに従わなければならず、そこから地方が必ずそれに従うことになる。たとえば、省庁が合併する場合、対応する地方の部局や支局も多数合併する必要があります。
二重の利益
装置の再構築は、多くの主題が関係する困難かつ複雑な広範囲にわたる問題です。今回、装置を合理化するにあたって、どのような点に留意すべきだとお考えでしょうか。
形式的には、前述のようにトップダウンの原則を実施する必要があり、中央政府がうまく実施し、そこから地方が最適なモデルを持つことになります。
仲介業者を減らすことで、個人や企業の行政手続きがより迅速に解決され、時間とコストが節約されます（イメージ写真）。
効果的な組織モデルを構築するには、各機関や組織の機能とタスクを評価・分析し、どのユニットが効果的に機能し、どのユニットを統合または削減できるかを明確に特定する必要があります。
類似の機能や業務を持つ部署を統合し、重複業務を最小限にすることを検討するほか、業務プロセスを改革し、不要な手順を排除し、情報技術を徹底的に活用して業務効率を向上させることも非常に重要です。
管理における仲介者が減ると、作業の実行ははるかに迅速かつ効率的になります。
もう一つの重要なことは、労働体制を改革し、優秀な人材の採用と訓練を増やし、創造性を奨励し、責任感を高めることです。
合理化の本質は人員を削減することですが、仕事は増加する可能性があり、役人や公務員に専門知識と専門職の優れた能力が要求されます。
国会の議場で、彼はかつてこう述べた。「ある大臣が私に『省庁の職員を30～40％削減しても問題はない』と言ったことを正確に反映したい」これについて詳しく説明していただけますか？
大臣が示した数字は2つの方法で解釈できる。まず、能力が弱く、仕事をこなせない職員がいる。こうした人が庁内にいるかどうかは、何ら影響しない。
スタッフの数を減らすと、嫌がらせをする人の数が減り、同時に勤勉で専門的かつ効果的なスタッフの給与が上がるという2つの効果があります。
トラブルを引き起こしたり、行政手続きに時間を長引かせたり、さらには不必要な手続きを作って迷惑をかけたりするのは、無能で無能な職員です。
2 つ目の理解は組織構造に関するもので、その省庁の下には他の部署と重複する業務を担当する部署があり、1 つの部署が存在すれば問題ありませんが、存在しない場合は別の部署が代わりに業務を遂行できます。
私たちはこの現実を認識し、内部組織を縮小し、多部門、多分野の省庁に向けて組織機構を整理・再構築する計画を立てています。
組織内のタスクの重複と責任の不明確さを減らすことは、人員削減だけでなく、管理手続きの削減にも役立ちます。
組織が合理化され、特定の部門がなくなると、人々や企業が手続きのためにそれらの機関に出向く必要は確実に減ります。これは、多部門、多分野の省庁に向けて組織を合理化することで得られる二重の利点です。
責任を明確にするための地方分権と権限委譲
現在の装置の合理化に情報技術を適用することの意義は何だとお考えですか?
行政管理における情報技術とデジタル変革の応用は、その優位性をますます実証しつつあります。
整合性、同期、接続性を保証する合理化された装置は、開発の重要な原動力の 1 つです (イメージ写真)。
例えば、運転免許証の変更や永住権の登録などの手続きは、以前は行政機関に出向く必要がありましたが、今ではインターネットに接続されたデバイスを使用して自宅で行うことができます。
情報技術は、機関や部署を結び付け、相互接続されたシステムを構築し、データを容易に共有し、人々や企業が多くのドアを通過する必要性を最小限に抑えるのに役立ちます。
これらは、テクノロジーがワークフローの最適化、時間とコストの節約、公的機関の応答性と透明性の向上にどのように役立つかを示すほんの一例です。
「地方決定、地方行動、地方責任」の精神に基づく地方分権と権限委譲も、機構を合理化する解決策の一つですが、これを効果的に実施するには何が必要でしょうか。
実際、地方分権化は地方に大きな利益をもたらしました。しかし、現実に変化をもたらすために、すべての地域が積極的かつタイムリーに思い切った決断や行動を起こしているわけではありません。
したがって、権力の乱用や責任の回避を避けるためには、中央レベルと地方レベルの間での権限の分散化と委譲が明確かつ合理的である必要があります。
地方分権と権限委譲は法律文書に規定されなければならない。特に、地方自治体や下位の国家機関に分権化された任務や権限、分権化された国家機関の責任、分権化された国家機関を明確に定義する必要がある。これらの主題は明確に定義されなければなりません。
実施にあたっては、特に地方自治体などの下位機関に権限を委譲するとともに、権力管理の要件を確実にし、権限を与えられた機関の検査、審査、監督、説明責任を強化するためのメカニズムとソリューションを補完する必要があります。
ありがとう！
装置の合理化革命を断固として実行する
11月19日、ト・ラム書記長は中央指導委員会の初会議を主宰し、第12期中央執行委員会決議第18号「政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化し、効果的かつ効率的に運営するためのいくつかの問題」をまとめた。
政治局の決定により、決議18をまとめる中央指導委員会が29名で構成され設立された。ト・ラム事務総長が運営委員会の委員長を務める。
事務総長は、決議18の精神に沿って機構を合理化することが特に重要な課題であると述べた。今こそ、効果的かつ効率的に機能する真に合理化された政治システムを構築するための革命を断固として遂行するために、すべての適切な要素が収束するときです。
事務総長によれば、この重要な作業は緊急に、慎重に、科学的に、そして原則的に遂行される必要がある。最終的な目標は、再編後、その機構が国の発展と国民のニーズに最大限役立つようにすることです。
同氏は、実施にあたっては党の指導、国家の管理、人民の支配の原則を確保することが必要だと指摘した。各機関の機能とタスクは重複せず、タスクは 1 つの機関のみに割り当てられ、その機関が統括して主な責任を負います。
配置プロセスでは、機械が中断することなく動作し、配置が作業の進行や人々や企業へのサービスに影響を与えないことを保証する必要があります。
12の地域で地区とコミューンを合併
内務省の報告によると、近年、組織機構の革新と再編を実施し、各省庁は17の一般部局とそれに相当する部局を削減した。総務省及び省庁傘下の10の部局及び144の課・部署を削減する。各省庁・支局の部室を108室削減する。
地方は省人民委員会の管轄下にある13の部門およびその他の行政組織を削減する。省レベルおよび地区レベルの人民委員会の専門機関の傘下にある2,572の部門および組織。
2023年末までに、公共サービスユニットは7,867ユニットから46,385ユニットに削減されます。 2023年度の人員削減対象者は7,151人です。
直近では、11月14日に国会常任委員会が、アンザン省、ドンタップ省、ハナム省、ハノイ市、ハティン省、ホーチミン市、フート省、ソンラ省、クアンガイ省、クアンチ省、チャヴィン省、ヴィンフック省を含む12の省と市の2023年から2025年までの地区および社レベルの行政単位（地区と社を統合）の配置について審議し、決定しました。実施時期は2025年1月1日から、ソンラは2025年2月1日から。
そのうち、ハノイ市は109の町村レベルの単位を整理し、56の新しい町村レベルの単位を形成する。この取り決めにより、53のコミューンレベルのユニットが削減されました。ホーチミン市は80の区を整理し、41の新しい区を創設した。整理後、39区が縮小された。
フート省は31のコミューンレベルの単位を再編成し、13の新しいコミューンレベルの単位を形成します。この取り決めにより、18のコミューンレベルのユニットが削減されました。ヴィンフック省は28のコミューンレベルの単位を整理し、13の新しいコミューンレベルの単位を形成します。この取り決めにより、15のコミューンレベルのユニットが削減されました。
合併後、12の省市では、地区レベルの単位が6分の1、社レベルの単位が361分の161削減される予定です。
地区レベルで余剰となった幹部、公務員、公務員、非専門職労働者の数は136人、社レベルでは3,342人である。地方自治体は、手配、計画、解決のための詳細な計画を策定しました。
出典: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm
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