若い家族にとって朗報：就学前教育への45億ドルの投資

mầm non - Ảnh 1. — ソンカ幼稚園、フン・ヴオン小学校、マックディンチ中学校の3校の学校群は、タンビン地区（ホーチミン市）の国家基準を満たすためにホーチミン市によって投資され建設されたばかりです - 写真：TU TRUNG

グエン・キム・ソン教育訓練大臣によると、2026年から2030年の間に3～5歳児の普遍的な就学前教育を実施するための総予算は、就学前教育の現在の3つの「ボトルネック」でもある3つの政策を実行するために116兆3000億ドンを超えるとのことだ。

子どもたちを支援し、幼稚園の先生を誘致する

そのうち、就学前児童向けの政策予算は年間1兆620億ドン（学習費や給食費を支援する資金を含む）。

教育訓練大臣は、条件付きで私立幼稚園に通う3～5歳の未就学児童を政策受益者に加えることを提案した。同時に、3～5歳児の未就学児に対する昼食支援のレベルを現行規定より引き上げます。

管理者、教師、職員に対する政策に関しては、教師を誘致するために政府から必要な資金の額は2兆8,276億ドンである。普遍化の任務を遂行する管理者、教師、スタッフを支援するための予算は年間3兆2,968億ドンです。

学校と教室の統合のための資金に関して、グエン・キム・ソン大臣は、仮設教室と間に合わせの教室の代わりに24,228の幼稚園教室を建設すると述べた。 25,412の新しい教室を建設し、機能的な部屋や図書館を建設し、最低限の教育設備を追加します。施設への総投資額は91兆8,725億ドンです。

教育訓練省の指導者らは、決議を実行するための資金源は、現在の予算の地方分権に従った国家予算、地方を支援する中央予算、社会化教育資本、およびその他の合法的に動員された資本源から得られると述べた。

したがって、このプログラムが実施されれば、若いカップルや低所得者にとっては朗報となるでしょう。

公立、私立を問わず、子供に公平である

mầm non - Ảnh 2. — ナムダン学校ナムナン分校の教師と生徒たち（ラオカイ、ヴァンバン） - 写真: VINH HA

グエン・ヴァン・アン氏（ハノイ市ホアンマイ郡ダイキム区第4グループ）は、3～5歳児の普遍的な就学前教育に関する決議案の内容について直接議論し、公立学校か私立学校かを問わず、子どもたちを公平に扱う政策を持つことが非常に必要だと述べた。

「私立・公立の幼稚園に通う3～5歳児を含む、就学前児童のための共通政策を支持します。なぜなら、現在のハノイでは、3～4歳児の就学前児童の定員が依然として逼迫しているからです。そのため、すべての親が条件を満たし、子供を私立学校に通わせる必要があるわけではありません。これは強制的な状況であり、子供たちが『政策の対象外』になっているとしたら、それは本当に不公平です」とアン氏は述べた。

彼には2年前、ホアンマイ地区の幼稚園に入園するために「くじ引き」をしなければならなかった孫がいた。孫は5歳になり、「普通教育の範疇」に入るのでもう心配は無用だそうだ。

決議案によると、私立幼稚園に通う3～5歳児を政策の受益者リストに加えるという提案に関して、国会文化社会委員会は予備審査報告書の中で、国家教育制度の教育機関に通う未就学児の学習費用を支援する現在の政策は、教育法および政府の指導法令の規定に沿っていると述べた。

したがって、2021年8月27日付政府政令第81/2021/ND-CP号（第8条）で就学費用の支援を受ける対象者には、工業団地の労働者または労働者が両親または保護者である私立幼稚園に通う3～5歳の未就学児童は含まれません。これは政府の権限であるため、起草機関は決議案にこの内容を含めることを検討すべきである。

「3歳から5歳児の教育を普遍化するために、幼稚園に投資するという提案も聞きました。私たちの幼稚園は私立なので、主な対象は2歳から4歳児です。この地域の5歳児は全員公立学校に通っているからです。」

「3～4歳児が普遍的教育プログラムに含まれ、普遍的教育プログラムを実施する私立学校も、特に教師を誘致・採用するための政策や、教師を専門的に訓練・支援するための政策などの政策を享受できるようになれば、私たちは非常に喜ぶでしょう」と、ハノイ市ナム・トゥー・リエム区の学校経営者ファム・トゥー・フオンさんは述べた。

フオンさんは、COVID-19パンデミック以降、教職に長く就いてくれる教師を採用するのは非常に難しいと語った。毎年夏、新学期の準備が始まると、教師不足の心配が再び浮上します。

mầm non - Ảnh 3. — ホーチミン市タンビン区ソンカ幼稚園の教師と生徒たち - 写真：NHU HUNG

優れた取引が必要

国会常任委員会の最近の会議で、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普及に関する国会の決議案を読み、興奮を表明した。

最近は5歳児が人気ですが、3～4歳児やそれ以下の年齢の子もいます。地元のリーダーとしての経験から、ハイさんは、国がこの内容に注目し、このような決議を出せば、それは非常に良いことであり、地元にとって大きな助けになるだろうと認識しました。

ハイ氏はまた、草案には「優先」や「学校開発のための大きな資源のバランス」といった言葉が述べられているが、最も重要な問題は投資源を確保することだと述べた。

彼女は、タイグエン省のディンホア山岳地区（彼女はかつて同地区の党書記を務めていた）には就学前教育への投資を誘致する政策が数多くあったものの、山岳地帯や農村地帯への投資は利益にならないため、投資家が参加しなかったことを思い出した。

したがって、突破口を開くためには、国家予算に加えて、遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域の就学前教育への投資家に対する優れたインセンティブが必要であり、大企業の社会的責任を促進し、この分野に非営利で投資するよう呼びかけることが必要である。

ハイ氏によれば、草案には、両親が工業団地の労働者または労働者で、私立学校に通う3～5歳の児童に対する優遇措置が明記されているという。

彼女は、可能であれば、工業地帯に土地基金と免税を奨励し、さらにこれらの労働者の子供たちのために幼稚園を建設するための優れた政策を実施すべきだと提案した。

現在は労働者向けの住宅政策はあるが、幼稚園はない。この法案が可決されれば、幼稚園を含む工業団地の建設と開発を優先政策に含めるべきである。つまり、民間部門がこれらの政策目標に参加すれば、国と経済の発展と成長において非常に大きな重要な役割を果たすことになるのです。

ハイ氏はまた、高額給与制度など教師向けの政策に重点を置くことを提案した。

mầm non - Ảnh 4. — ハノイの幼稚園で学ぶ子どもたち - 写真：V.HA

* グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表（文化社会委員会委員）

合理的なロードマップを構築する必要がある

私は、施設や人材の状況、3歳から5歳児の就学前教育の普及に向けた有権者の希望などについて、いくつかの地方における委員会の調査団に参加しました。

多くの問題を考慮すると、現時点で3～5歳児を対象とした普遍的な就学前教育を提案する政策は合理的であることがわかります。現在は5歳までしか普及していませんが、5歳未満ではさまざまな理由で普及していません。 3～5歳児の就学前教育を普及するには、就学前クラスへの動員率が100％に達する必要があります。

もう一つの問題は、この政策を実施するには巨額の費用がかかるということであり、2026年～2030年の提案によれば、その費用は116兆VNDを超える。多くの予算難がある状況において、就学前の児童にこれほど大きな資源を充てることは、資源配分の優先順位を示すだけでなく、早期教育を国の将来を築く基礎とみなすという新しい開発の考え方を反映しています。

しかし、実装のための合理的なロードマップを構築することも必要です。そのロードマップでは、どこからがスタートで、学年ごとにそのロードマップをどう解決していくのか…具体的で合理的なロードマップが構築されれば、教員の人材の問題や普遍化を担保するための施設の問題も解決されるでしょう。

* ルオン・ティ・ホン・ディエップ氏（ホーチミン市教育訓練局就学前教育部長）：

都市と農村の格差を縮小する

国会が2026年から2030年にかけて就学前教育分野に116兆3000億ドンを超える予算を投資することを承認すれば、国家予算の多くの困難を背景に、これは国全体にとって大きな優先事項となるだろう。これは、私たちの州の早期人間開発に関する戦略的ビジョンを明確に示しています。

3～5歳児を対象とした就学前教育の普及は、まさに必要なステップであり、基礎段階から人材育成に投資していくという方向性を転換する転換点となるものです。

国が明確で具体的な政策をもって就学前教育に投資し、この基礎段階において無償の教育を提供すれば、社会は将来、社会経済の発展に大きな利益を得ることになるでしょう。国家による就学前教育への投資により、都市部と農村部の格差が縮小されるため、農村部の就学前教育施設も、施設、人材、保育体制に至るまで、都市部の就学前教育施設と同様の投資を受けることになり、人々に多くの恩恵をもたらすことになる。

多くの研究により、就学前段階からの早期教育が、将来の優秀な人材の育成に大きく貢献することがわかっています。したがって、国家が幼児教育に多額の投資を行っていることは、私たちが目指す将来の経済発展を目指した、真に人道的な政策であると考えられます。

* トリウ・トゥエット・マイ氏（ホーチミン市トゥドゥック市教育訓練局副局長）：

賢く投資する

一般教育課程では、2026年度から全国の学生の授業料を免除する方針が示されており、3～5歳児を対象とした就学前教育の普遍化は、我が国の人材育成政策を完成・継続していく上で重要な政策である。

したがって、2026年から2030年にかけて国家が就学前教育に116兆3000億ドン以上を投資することは、子どもたちの総合的な発達にとって非常に正しい投資であり、教育レベル間の教育分野の総合的な人材開発戦略の実施のつながりを示していると私は考えています。

* クウ・マン・フン氏（ホーチミン市第12区教育訓練部長）：

早期人材育成

116兆3000億ベトナムドンが幼児教育に投資されるなら、これは国民にとって非常に喜ばしいニュースです。こうした前向きな兆候は、ベトナムの若年層の発展にも影響を及ぼす可能性があります。なぜなら、幼稚園の段階から、家族は子どもの世話と子育てに対して国から多大な支援を受けているからです。

就学前教育への国の多額の投資により、保育と教育の質が向上します。平野から高地、遠隔地に至るまでの子どもたちの学習環境の質が向上します（施設、教育設備、子ども用玩具が現代的で統合された方向に装備されます）...

幼少期からの育児と教育の変化があらゆる村や家庭に広まれば、我が国のさらなる発展に向けた大きな一歩となるでしょう。これは将来、他国と競争していく上で社会の人材育成にとって非常に良い投資であると考えます。

幼児教育への投資：すぐには無理

mầm non - Ảnh 5. — ハノイの幼稚園での運動クラス - 写真：VINH HA

多くの研究によると、人間の人生の「黄金期」は0歳から6歳の間だと言われています。多くの国では、就学前教育は高く評価されており、学校ネットワークへの投資、教師の報酬、児童に対する優遇政策などに反映されています。しかし、ベトナムでは、投資の優先順位と認識の両面で、就学前教育の地位は他の教育レベルよりも低くなっています。

2010年以降、全国で5歳児を対象とした就学前教育の普遍化が達成されているが、小学校ではこの政策が長らく適用されてきたものの、5歳就学前児童の授業料が免除されるのは2024～2025年度になってからとなる。そして現在まで、幼稚園レベルでは、公立幼稚園への優先入学など、優遇措置を受けているのは5歳児のみとなっている。

教育訓練省のデータによれば、現在、就学前の児童のうち学校に通っているのはわずか32％強である。全国では未だに学校に通っていない３～４歳児が約３０万人いる。依然として数千の仮設教室や借り物の教室が存在し、幼稚園のクラスの約50％には最低限の教育設備が整っていない。

3～5歳児に対する就学前教育の普及を2030年までに達成するという目標に対し、同国では未だに就学前教育の教師が約5万人不足している。恵まれない地域の子どもたちの約 40% が未だに就学前教育を受けることができないということは言及する価値があります。

現在、多くの地域では、公立学校で学ぶ場所がない就学前児童のかなりの数を私立の幼稚園が「預かっている」が、これらの児童は公立学校の児童と平等に扱われていない。

非公立の保育グループでも、不安定さや質の管理の甘さが頻繁に見られます。幼稚園教諭に対する政策は不安定であり、このレベルの労働環境の圧力は非常に大きく、教師不足の問題を解決することが困難になっています。

幼稚園教諭を中心に教師が退職する流れとなっている。政策の効果が十分でなければ、就学前教育の「格差」は拡大し、基礎教育の不安定化を招き、より高等な教育への推進力を生み出すことになる。

教育訓練省は、国会に「いくつかの省と市で3歳と4歳の未就学児童に対する普遍的な就学前教育の試験的実施に関する決議」を提出する任務を負っている。しかし、それ以前には、2023年11月24日付の第13期党中央委員会決議42-NQ/TWにおいて、2030年までに「3歳から5歳までの就学前児童に対する就学前教育の普遍化を完了する」という目標が設定されていた。

教育訓練省の責任者は、試行法令が承認のために国会に提出されれば、試行中の14省以外の地方は決議42号で求められている就学前児童に対する普遍的な就学前教育を実施するためのプログラムや計画を策定する法的根拠がなくなるだろうと述べた。

そのため、教育訓練省は、すべての地方自治体が児童に対する普遍的な就学前教育を広く実施するための法的根拠となる決議案を提案した。 2025年10月の国会で審議・承認を得るために提出する時期です。

3～5歳児の就学前教育の普遍化に関する国会決議案に対する政府の提出資料においても、現行の教育法では5歳児の就学前教育の普遍化のみが規定されており、3～5歳児の就学前教育の普遍化を実現するためには、教育法の改正・補足が必要であるとされている。これには多くの複雑な内容を含む総合的な評価に時間を要する一方、3～5歳児に対する普遍的な就学前教育の完成は、法的根拠を必要とする緊急の課題である。