法的文書システムの簡素化を継続

国会は2月12日午前、第9回臨時会で、「法律文書の公布に関する法律案（改正）」に対する意見書及び検証報告書の提出を聴取した。

立法権と規制権を明確に定義する

首相から提案の概要を発表する権限を与えられたグエン・ハイ・ニン法務大臣は、制度の構築と運用のための法的枠組みを継続的に完成させるためには、法律の策定と公布が必要であると述べた。法的文書統一性、同期性、透明性、実現性、アクセス性、有効性、効率性を備え、「ボトルネック」の解消に貢献し、あらゆる潜在力とリソースを解放し、国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出します。

法案は現行法を継承し、憲法の制定や改正を規定しないという現行法の規定を維持しながら、より一般的な規定を設け、法律文書の起草に関する内容に加えて、内容と実施責任を補足している。

立法思考におけるイノベーション政策の制度化を実施し、本法案は8章72条で構成されている（2015年の法律と比較すると、章数の53％に相当する9章、条数の58.4％に相当する101条の削減）。

法務大臣によると、法律文書の公布に関する法律案（改正）は、立法プロセスにおける以下の7つの重要な画期的な革新に焦点を当てています。

法的文書制度の簡素化を継続します。権力統制の強化;立法権と規制権を明確に定義する。

第14条において政府が規範的決議を発布するという規定を補足する。

柔軟性の高い国会任期立法方向と年度立法プログラムを構築する方向で、国会立法プログラムの構築を革新する。

法律文書の起草および公布のプロセスにおける革新。

国会常任委員会及び国会の意見を検討し吸収して法案を改正するにあたり、提出機関が主宰し、審査機関及び関係機関と調整する責任を負うことを定める。

法律文書の作成および公布の過程における各レベルの党委員会の指導力と機関長の責任を強化するための規則を補足する。

法律文書の適用を導くための事例、原則、基準、権限に関する規則を補足します。

政策協議規定を承認する

法律委員会は、法案草案を検討した結果、コミューンレベルの人民評議会および人民委員会の法的文書の形式を縮小するプロジェクトを提出した機関の意見に同意した。政府の決議を法的文書として補足すること。国家監査総監の法的文書の形式を決定書から回状に変更する。

社会批判と政策協議（第3条、第6条、第30条、第68条）に関して、法律委員会は、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の役割の促進を確保するために、ベトナム祖国戦線と社会政治組織が法律文書の草案に対して社会批判を行うという規定に同意します。

政策協議に関しては、法律委員会は法案の規定に基本的に同意しており、この規定により各機関がより緊密かつ効果的に連携し、法律文書の起草と公布の質の向上と進捗の迅速化に貢献できると考えています。また、政策協議会議の開催主体を政策提言を行う機関と明確に位置づけることを提案する。政策協議の範囲を拡大し、協議の質と実効性を向上させるための研究。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が検討報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

年次立法計画の採択及び調整（第25条及び第26条）に関して、法律委員会は、年次立法計画の採択手続きに関する法律案の規定に基本的に同意する。また、プロセスの専門性や厳格性を確保するため、法律、条例、決議案の起草案に対する意見を「検討し、発議する」のではなく「検討する」と規定することが望ましいとの意見もある。同時に、現行法を継承しつつ、国会常任委員会の立法プログラム実施の責任に関する規定を補足することが提案されている。国会常任委員会が提出した案件に対する規定を補充するために、国会は臨時委員会を設置し、または国会の機関に審査を主宰させるものとする。

国会が法案や決議案を審議・承認する手続きに関して、審査機関は、文書の質を確保しつつ公布手続きを迅速化するため、法案や決議案は原則として１回の国会で審議・承認されるという方向性に基本的に同意している。

さらに、法律や決議の質を確保するため、政策立案プロセスや起草組織において国会議員や国会議員代表団から意見を求めるなど、法律や決議案の審査、意見表明、承認プロセスにおける国会議員の役割と責任をさらに促進するための規定を検討し、補足することを推奨する。提出機関が正式にプロジェクトを提出する前に、法律草案や決議案について議論し意見を述べる専門国会議員の会議を組織する。国会議員が討論して十分な意見を述べ、国会が議場で討論する前に提出機関が受け取って説明できるよう、会期中に法案や決議案に関するグループ討論の時間を延長する。

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