天然資源環境省のレー・ミン・ガン副大臣は報告書を発表し、2024年土地法および政令第102/2024/ND-CP号の規定に基づき、政府は2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを含む国家土地利用計画の調整を国会に提出すると述べた。主な内容は、農地グループ（土地の種類：水田、特別利用林地、保護林地、生産林地は自然林を含む）を含む8つの土地利用指標の調整である。非農地群（土地の種類：防衛用地、安全保障用地を含む）国土利用計画を国会に提出して承認を得ない。
今回調整された国家土地利用計画における8つの土地利用指標の算出と決定には、セクター、分野、地域の土地利用指標の徹底的な検討とバランスをとることが必要である。その中で、国防と安全保障の目的で土地を割り当てること、国家の食糧安全保障を確保するために稲作地を安定させること、森林地を厳格に管理すること、生態環境の保護に貢献するために森林被覆を維持すること、気候変動に対応し、持続可能な開発目標を達成することが優先されます。
政府は、2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年国家土地利用計画を調整する方針に関する国会の決定内容を「2050年までのビジョンを掲げ、2021～2030年国家土地利用計画の作成と調整を政府に委託し、2025年に国会に提出して承認を得ることに原則的に同意する」と提案し、第15期国会第8回会議の共同決議に内容として盛り込んだ。
この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、特に我が国が交通分野でいくつかの重要な国家プロジェクトを実施する準備をしている状況において、国家土地利用計画を調整するという政府の提案は、国会の2023年11月9日付決議第103/2023/QH15号における国会の要求と一致していると述べた。しかし、計画法の規定によれば、計画法第53条に規定される7つの根拠のいずれかがある場合に計画調整が行われるとの意見がある。
一方、国土利用計画の見直しに関する意見書及び報告書では、計画法第53条に規定された7つの根拠のうちどれが国土利用計画の調整の根拠となるのかが明確に分析されていない。そのため、経済委員会常任委員会は、計画法第53条に規定されている計画調整の根拠を遵守することを確保しながら、国土利用計画の調整の緊急性に関する評価内容を補足することを提案した。
また、政府は、本計画の実施の実効性を高めるために、総合的に分析・評価し、原因を更に明らかにし、解決策を提示することが求められる。土地利用指標の実施に対する政策と法律の影響を評価します...
会議では、代表者の大多数が、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの国家土地利用計画を調整する政策を国会に提出し、審議と決定を求める必要があることに基本的に同意した。投資分野の4つの法律と財政・予算分野の7つの法律を改正するという政府の提案は、制度とマクロ政策の同期を完璧にして実施の進捗を加速させ、今後の社会経済発展目標の達成に貢献するという強い決意を示している。 しかし、国土利用計画の調整は、すべての部門、分野、経済全体に影響を及ぼす大きな問題であるため、混乱を避け、投資や事業支援政策の安定性に影響を与えないように、本当に必要なものだけを調整するよう慎重な計算が必要です。
会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの土地利用計画の重要性を強調した。同時に、この内容を国会に提出する際には、政策を明確に示し、計画法第53条に規定されている7つの根拠を遵守する必要があると述べた。併せて、国土利用計画の調整の必要性の根拠を明らかにする。
国会議長は、国土利用計画の調整の原則は、計画の検討と調整に関する法律の規定に従わなければならないと述べた。これが最も基本的な原則です。
それとともに、国会議長は、社会経済発展目標の達成、国家防衛と安全の確保、地方部門と分野への土地資源の合理的、経済的、効果的な配分に必要な土地利用を確保することを提案した。 土地利用計画の調整方針の内容については、現行の報告書では必要性に関する方針のみとなっているため、計画の調整方針を示す内容を明確にする必要がある。
国会議長は、国土利用計画の見直しの結果を踏まえ、どの土地利用指標が効果的に実施されていないかを指摘する必要があると指摘した。どの指標を上方修正または下方修正する必要があるのか、そして国会が検討できるよう明確に説明する必要がある。さらに、近年の国土利用計画の実施における欠点や限界を克服するための具体的な課題と解決策が必要です。
会議の締めくくりに、グエン・ドゥック・ハイ国会議長は、国会常任委員会が、2021年から2030年までの土地利用計画の調整方針を国会に提出し、2050年までのビジョンを示すことで合意したと述べた。同時に、2021年から2030年までの土地利用計画のデータ、実施状況、2050年までのビジョン、土地利用需要に関するデータについては政府が責任を負っていることを強調した。
国防・安全保障用土地利用計画、省レベル計画、地区レベル土地利用年度計画などを通じて規定された国家土地利用計画は、実施から3年を経て良好な成果を上げており、地方が土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用用途の転換、土地の回収、土地利用権の承認などを行うための基礎となり、社会経済発展目標の達成、地方と国全体の国防・安全保障の確保に貢献している。
2023年12月31日までの調査結果によると、全国的に実施された土地利用目標は、国会で承認された2030年までの土地利用目標に比べて5％～10％程度に達した。このうち、都市用地（21.99%）、生産林地（19.59%）、特別用途林地（14.02%）などパフォーマンス指標が高いものもあるが、文化施設建設用地（1.96%）、保安林地（3.93%）などパフォーマンス指標が低いものも多数ある。
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出典: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html
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