「シード資本」が経済に急速に流入するよう刺激する

公共投資の障害を取り除く一連の画期的な政策：「シードキャピタル」の経済への迅速な流入を促進

昨日（10月29日）、国会は公共投資法改正案を審議しました。草案には、用地確保を独立したプロジェクトに分割すること、多くの地域を通過するプロジェクトの中心地として1つの地域を指定すること、強力な地方分権化など、一連の画期的な規制が盛り込まれており、公共投資資金の経済への流入が促進されると期待される。

この画期的な改正により、用地確保のボトルネックが解消され、プロジェクトの進捗が加速されることが期待されます。 写真: d.t

土地の開墾

政府が国会に提出した公共投資改正法案によると、改正される政策は主に5つのグループに分かれている。それは、国会で承認されて適用されている試行的かつ具体的なメカニズムと政策を制度化することです。地方分権と権限委譲を引き続き推進する。地方自治体および国有企業の投資準備、資源開発、公共投資プロジェクトの実施能力の質を向上させる。 ODA資本計画および外国援助国からの優遇融資の実施と支出を促進する。法制度の一貫性と統一性を確保するために、手続きを簡素化し、概念、用語、規制を補足および明確化します。

このポリシーでは、敷地の整地作業を独立したプロジェクトに分離します。地方分権、地方への分散化、投資手続きやプロジェクト準備の簡素化が最も大きな進歩をもたらすと期待されます。

具体的には、公共投資法案の改正により、すべてのプロジェクト グループ (グループ B および C プロジェクトを含む) について、補償、サポート、移住、および敷地の整地を独立したプロジェクトに分離することが可能になります。カインホア省でこの政策を試験的に適用した結果、プロジェクトの進捗が 6 ～ 8 か月短縮されたことが分かりました。同時に、現在の用地取得の悪循環（用地取得の遅延 – コスト増加 – プロジェクトの調整 – 用地取得の遅延）を排除します。

グエン・ティ・フー・ハ代表（ホアビン省）は、この任期中、公共投資資金の支出が遅いことが問題となっており、主な問題は用地の整地であると述べた。

この代表者によれば、他の国では、敷地の整地や建設図面などはすべて投資準備段階に含まれているとのこと。準備段階でプロジェクトが完了すると、すぐに資金調達を実施できます。我が国では、公共投資法及び関連法の規定により、投資準備段階は投資方針及び投資決定の承認の段階でのみ終了する。投資決定が行われ、資金が配分された後、調査、設計などが始まりますが、実はまだ投資準備の段階です。したがって、用地取得を分離することで、公共投資支出における現在のボトルネックが解消されることになります。

さらに、「草案」には、多くの省を通過するプロジェクトを一つの省に集中して実施することや、多くの地区を通過するプロジェクトを一つの地区に集中して実施することなど、手続きを簡素化するための画期的な提案や政策が数多く盛り込まれている。中期及び年度公共投資計画の策定手続きを簡素化する。 2つの中期期間にまたがるプロジェクトに対する20％制限の規制案は、重要な国家プロジェクトには適用されない...

地方分権化の進展、地方分権化、「シードキャピタル」が経済に急速に流入することを期待

今回の改正公共投資法案では、用地取得の際の障害を取り除くほか、地方分権と権限委譲を促進するための一連の規制を導入している。

具体的には、法案は、国会常任委員会から首相に至るまで、各省庁、中央機関、地方自治体の間で中央予算資本の中期公共投資計画を調整する権限と権限の分散を規定している。中期公共投資計画における中央予算資本準備金及び未配分中央予算資本の使用を決定する権限を国会から国会常任委員会に分散する。各レベルの人民委員会に権限を分散し、その管理下にある地方予算資本の中期公共投資計画を調整する。

草案では、国家の重要プロジェクトの規模を30兆VNDに拡大し、Aグループ、Bグループ、Cグループのプロジェクトの規模を2倍にすることも提案されている。省庁または中央機関の長は、その機関または組織が管理する資本規模が10兆ドン未満のグループAプロジェクトに対する投資方針を決定する。 10兆VNDから30兆VND未満のグループAプロジェクトは首相の管轄下にあります。各レベルの人民委員会は、地方が管理するグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資政策を決定します。中期および年間公共投資計画を調整する権限を各レベルの人民委員会の委員長に分散させる...

前回のグループ討論会で国会議員代表者に対し、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、地方分権と権限委譲の推進は、地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負うという第10回中央会議の精神に沿っていると断言した。地方分権が強化されれば、政府と国会は事務総長の要請どおり、「適切かつ責任ある」方法でメカニズムや政策を創出、構築し、検査、監督する役割を果たすことになるだろう。

審査機関（国会財政予算委員会）の大多数の意見は政府の提案に賛成した。しかし、依然として懸念を表明する意見もいくつかある。たとえば、補償、支援、移住、敷地の整地を独立したプロジェクトに分けるには、無駄を避けるために厳格な規制が必要です。地方自治体が管理するグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散するには、権力の乱用を制限するための権力管理措置が必要です...

国会議員らによると、今期の公共投資資金支出圧力は非常に大きい（28億7千万ドン）。 2025年だけでも、政府は790兆VNDの公共投資資本を支出する必要があると予想されています。したがって、公共投資資金の支出が遅いという「病」を克服することは緊急の課題であり、最初の解決策は制度上の打開策から生まれなければならない。

「公共投資改正法案と、投資分野における4つの法律を改正する法案を読ませていただきました。これらの法案は制度改善において非常に重要な意義を有しています。もし可決されれば、公共投資分野におけるボトルネックが解消されるでしょう」と、ホーチミン市代表のトラン・ホアン・ガン氏は述べた。

公共投資法の改正により、凍結されていた多くのプロジェクトが復活するだろう

この公共投資法の改正案は、実際に正しいことが証明されたいくつかの規定を成文化しています。最近、用地取得を独立したプロジェクトに分離し、地域間プロジェクトを扱う拠点を一本化するというパイロットプロジェクトが実際に明らかに効果的であることが証明され、公共投資プロジェクトの実施における困難を迅速に解決するのに役立っています。したがって、公共投資法案においては、実践において正しいことが証明されたものを修正し、合法化することが必要である。さらに、この法律は地方分権、権限委譲を促進し、国家重点プロジェクト、BタイプおよびCタイププロジェクトの価値を高め、地方、省庁、支部がより多くのプロジェクトを積極的に決定できるようにしています...

これらの画期的な改正により、公共投資法案が可決されれば、現在の投資のボトルネックの解決に貢献することになるだろう。したがって、凍結されたプロジェクトは減少し、多くのプロジェクトが実現するでしょう。

チャン・ホアン・ガン代表 (ホーチミン)

出典: https://baodautu.vn/loat-chinh-sach-dot-pha-go-vuong-dau-tu-cong-thuc-von-moi-chay-nhanh-vao-nen-kinh-te-d228659.html