国民の代表としての役割と責任をより効果的に果たす

10月23日午前、国会議事堂で第15期国会第6回会議が厳粛に開会された。ティン・トゥック新聞は、国会議長ヴオン・ディン・フエ氏による会期開会演説の全文を掲載します。

ベトナム共産党中央執行委員会書記長グエン・フー・チョン同志殿

党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者の皆様、

議会の皆様、

お客様各位

全国の同胞および有権者の皆様へ

本日、第15期国会は第6回会期を厳粛に開会しました。国会常務委員会を代表して、党、国家、ベトナム祖国戦線の指導者および元指導者、国会議員、貴賓、外交団および国際組織の代表者の方々が会期の開会に出席されることを心より歓迎いたします。全国の代表者、国民、有権者、同志、同胞、兵士の皆様に、健康と幸福、成功を祈るとともに、敬意を込めてご挨拶申し上げます。

議会の皆様、

第15期国会は、準備会議で承認された会議議題に基づき、22日間（第1段階10月23日から11月10日まで、第2段階11月20日から11月28日まで）以内に、以下の重要な内容を審議し、決定する。

ヴオン・ディン・フエ国会議長が第15期国会第6回会議の開会演説を行った。写真: ヴァン・ディープ/VNA

まず、社会経済、国家予算、そして国の重要な問題の決定について

国会は中間会期として、2023年の社会経済開発計画と国家予算の実施結果に関する政府の報告書を審査します。 2024年7月1日からの給与改革計画を含む2024年の社会経済発展計画、国家予算見積、中央予算配分計画を検討し、決定する。 2023年度公共投資計画の実施状況を審査し、2024年度公共投資計画を決定する。 2024年から2026年までの3年間の州財政予算計画を見直す。同時に、2021年から2025年までの社会経済発展、経済構造改革、中期公共投資、国家財政、借入と公的債務返済に関する5カ年計画の実施結果に関する中間評価報告書を検討する。

2023年、世界情勢は引き続き急速かつ複雑で予測不可能な変化が続くと予想されます。困難や課題は、機会や利点、予測よりも大きい。国内的には、我が国のような高度に開放された経済に対する外部からのマイナス要因の「二重の影響」に引き続き直面しなければならず、また、新型コロナウイルス感染症の深刻な影響を克服する過程で、経済が長期にわたって蓄積してきた内部の弱点や欠陥がさらに明確に、さらに深刻に露呈し続けている。

国会決議第68/2022/QH15号に定められた目標、ターゲット、課題、解決策に基づく、今年最初の9か月間の社会経済開発計画、財政、予算の実施結果と2023年通年の実施見込みに基づき、国会議員に対し、報告書、政府の提出物、国会機関の検証報告書を慎重に検討し、達成された結果を現実的、客観的、包括的に分析、評価するよう要請する。既存の側面、制限、弱点または不十分さ、客観的および主観的な原因を指摘する。同時に、2023 年に最高の結果を達成するためのソリューションを提案し、アドバイスします。 2021～2025年の社会経済開発計画の目標に関連する全体的な文脈において、2024年の社会経済開発計画、財政、国家予算を実施するための目標、ターゲット、タスク、ソリューションを検討し、決定します。

第13回党大会の決議と国会の決議に従い、成長モデルの転換、経済の構造改革、投資・ビジネス環境の改善、経済の生産性、品質、効率、競争力の向上を図る。

さらに、政府の提案に基づき、国会はロンタイン国際空港の土地埋め立て、補償、支援および移住プロジェクトに関する実行可能性調査報告書に関する決議53/2017/QH14の一部の内容の調整を検討し、決定する予定です。社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議43/2022/QH15の実施結果を検討する。第15回国会常任委員会決議101/2023/QH15に規定された法制度の見直しの結果。

ヴオン・ディン・フエ国会議長が第15期国会第6回会議の開会演説を行った。写真: ヴァン・ディープ/VNA

第二に、立法活動について

国会は、土地法（改正）を含む9つの法案を審議し、可決する予定です。住宅法（改正）不動産業に関する法律（改正）水資源法（改正）信用機関に関する法律（改正）アイデンティティに関する法律;草の根レベルの安全と秩序の維持に参加する勢力に関する法律国防施設及び軍事地域の管理及び保護に関する法律電気通信法（改正）道路交通工事の建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する国会決議案の会議の手続きに従って意見を述べ、承認する。

国会はまた、社会保険法（改正）を含む他の8つの法案についても審議し、意見を述べた。防衛産業、安全保障及び産業動員に関する法律道路法;道路交通秩序及び安全に関する法律公文書に関する法律（改正）資本に関する法律（改正）人民裁判所組織法（改正）不動産競売法のいくつかの条項を改正および補足する法律。

国会常務委員会は、立法活動の内容、特に今会期で国会に提出して審議・承認される法律案を準備するため、第5回国会終了後直ちに、審査担当機関に対し、起草機関と緊密に連携し、国会議員の意見を研究し、最大限に吸収し、徹底的かつ慎重に説明するよう厳重に指導・要請した。第4回国会議員会議、多数の会議、セミナー、講演、調査、専門家、管理者、関係者との協議を組織し、国会代表団、ベトナム祖国戦線中央委員会、ベトナム商工連合会（VCCI）、関連機関や組織からの意見を収集します。受理および改訂の過程で生じる政策変更については、政府はそれを法案に盛り込む前に書面によるコメントを提出し、その影響について慎重に評価する必要がある。

土地法案（改正案）については、国会は第4回会議と第5回会議で2回意見を表明し、各界各層の意見を広く集めるために組織され、国会常任委員会と政府は草案を吸収、修正、完成させるために何度も会議を開催し、国会常任議員会議に意見を求めた。

基本的に、法案草案は調整、補足、改善が進み、多くの困難で新しい複雑な内容が徐々に具体的に特定されてきました。しかし、法案にはまだ合意されていない重要な内容や問題がいくつかあり、国会議員が引き続き意見を述べる選択肢はまだ2つ残っています。したがって、国会は、国会常任委員会の受理説明報告書に記載されている主要かつ重要な争点や意見が異なる争点について、より踏み込んだ意見を述べることに重点を置くことを勧告する。

2つの設計オプションがあるコンテンツについては、各オプションの利点、欠点、影響などを明確に分析し、客観的かつ総合的に検討して最適なオプションを選択し、国会で可決されたときに本法律の品質、安定性、長期性を確保することを推奨します。

住宅法（改正）及び不動産事業法（改正）の草案に関しては、資源動員と住宅開発促進に関する政策の厳格さと実現可能性を確保することに重点を置くことが推奨される。多階建ておよび多世帯住宅の管理における障害を取り除き、実際的な欠点に対処する。アパートの改築および建設;工業団地内に社会住宅や労働者用宿泊施設を建設する。投資および事業手続きを改善する。憶測を克服する;不動産市場を厳しく管理します...

特に、上記法案と土地法案（改正）その他の関係法令及び法案との整合性を確保する必要がある。真に同期し、統一され、厳格で、効果的で、実現可能で、実際の要求を満たす土地、住宅、不動産事業に関する法制度の形成を目指します。

信用機関法案（改正）についてですが、これは金融・通貨政策、マクロ経済の安定など多くの主題に直接影響する、非常に深い内容を持つ難しい法案です。したがって、法律の起草時に示された視点、要件、主要な方針を厳密に遵守することが推奨されます。民法、民事判決執行法、行政違反処理法、税務管理法等の関連法を慎重に検討し、それとの整合性を確保し、国際的な経験や実践を参考にし、現実との整合性を確保する。政策銀行に関する規制の整備について意見を述べる。信用機関の相互所有、操作、支配の取り扱い;早期介入、信用機関の特別管理。不良債権及び不良債権処理に関する規制...

上記法案、及び今会期で可決が見込まれるその他の法案、決議案の質を確保するため、今会期の合間に国会常任委員会が会合を開き、意見を述べ、意見を聴取し、十分な説明を行った上で、会期終了時に国会に提出し、審議、承認を得ることとする。

国会が初めて審議する法案については、国会議員が責任感を持ち、民主主義を推進し、知恵を絞り、時間をかけて研究し、徹底的に議論し、各法案で修正・補足された各政策内容について、特に影響評価報告書、詳細規則の草案、付随する実施指示、政治的根拠、法的根拠、法体系の一貫性と統一性、合理性、実現可能性、具体的な規則など、法案が法律文書公布法の規定に準拠しているかどうかについて意見を述べ、最初から多くの深い意見を出し、各機関が調整する時間を与え、次回の会期で審議・承認する際に最高の品質を確保することを推奨します。

党と国家の指導者、国会議員らがホー・チミン主席を偲ぶ。写真：ファム・キエン/VNA

第三に、最高監督活動について

この会議で、国会は、第15期国会第6回会議に送られた有権者と人々の意見と勧告をまとめたベトナム祖国戦線中央委員会の報告書を聴取します。 2023年に汚職防止活動、犯罪および法律違反の予防と取り締まり、判決の執行に関する報告書を検討します。

国会は、第5回国会の有効性を高めるため、引き続き議場で第15期国会第5回国会に提出された有権者請願の処理状況のモニタリング結果報告書の審議に時間を費やした。同時に、今国会では、任期開始以来初めて、2023年の国民の受付、請願の処理、国民の苦情と告発の処理結果について議場で議論する予定である。

国会は、「2021～2025年までの農村新建設、2021～2025年までの持続可能な貧困削減、2021～2030年までの少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施」という議題について最高監視を行う。

国会は、モニタリング結果報告書に基づき、2021年から2023年までの3つの国家目標プログラムの実施において達成された成果、欠点、限界、困難、障害、および客観的および主観的な原因を分析・評価するよう要請される。そこから、実現可能かつ実践的な推奨事項と解決策を含む監督に関する決議を発行し、進捗を加速し、今後の国家目標プログラムを効果的に実施します。

今回の会期での質疑応答は2.5日間行われ、監督後の問題への監督を重視するというモットーに従い、テーマ別監督決議と質疑応答決議の実施において国会が首相、政府メンバー、最高人民法院長官、最高人民検察院検事総長、国家監査総監に表明した約束、公約、要請の履行に重点が置かれる。

また、今回の会期では、国会が選出または承認した役職に対する信任投票も実施される。これは、信任された議員の任期開始以来の努力、試み、仕事の成果に対する国会の認識と評価を示す重要な監督方法です。各国会議員に送られた信任対象者からの報告書に基づき、有権者の意見を聞き、自らの監視・監督の実践から、各国会議員は、国、国会および国家機構の組織と運営に対する高い責任感を育み、国会で選出・承認された各役職に対する信任投票を記録するにあたり、公正かつ客観的で正確な評価を行うことが推奨される。

国会議事堂での開会式には党と国家の指導者、国会議員らが出席した。写真: ヴァン・ディープ/VNA

議会の皆様、

このように、第6回会議の作業量は非常に大きく、困難で複雑な問題が多く、国会、国会常任委員会、各国会代表に非常に高い要求を課しています。第13期党中央委員会第8回会議で、今回の会議で速やかに制度化される決定を含め、多くの非常に基本的かつ重要な決定が大成功を収めたことは、第13回党大会の決議に従って5カ年計画の完了に向けて前進し、国全体が2024年という画期的な年を迎える決意と確固たる準備を確認するものである。

グエン・フー・チョン書記長が中央執行委員会会議の閉会演説で呼びかけ、期待し、提案したことに応え、国会議員が半期にわたって蓄積し、鍛えてきた経験、知識、そして確固たる気概をもって、国民の代表としての役割と責任を引き続き推進し、より効果的に果たしていくことを謹んで要請します。国会議員の職務遂行において民主主義、連帯、熱意、責任を促進する。セッションの各内容において民主的な精神を促進します。

この精神に基づき、私はここに第15期国会第6回会期の開会を宣言します。

国会代表の皆様のご健康と会期の成功をお祈り申し上げます。

議会の皆様、本当にありがとうございました！

VNA/ティン・トゥック新聞によると

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