キンテドティ-元内務副大臣グエン・ティエン・ディン氏によると、首都法の施行によりハノイは大幅に地方分権化され、これはハノイが今後も組織機構の効率化と合理化を効果的に実施し、新しい発展段階の任務の要件を満たすための重要な基礎となる。
最近、林鄭月娥書記長は、政治システムの組織機構を「洗練・スリム・強力・有効・効率的・効果的・効率的」の方向に整え、合理化する革命を緊急に遂行する必要があるとの指導的見解を強調した。
経済都市新聞の記者に語ったドクター。グエン・ティエン・ディン元内務副大臣は、これは非常に困難で複雑な革命であり、個人や組織の利益に影響を与えるにもかかわらず、抜本的かつ同時的かつ包括的な実施が必要であると述べた。
上から下への同期を待機なしで実行
あなたの考えでは、なぜ書記長はこの時期に機構を組織化し合理化するための革命を要求したのですか?
- ト・ラム書記長は、政治システムの機構を整理・合理化し、「洗練され、コンパクトで、強力で、効率的で、効果的で、効率的」にすることの必要性について記事を書いたばかりだ。ベトナム中央執行委員会は、ベトナムの政治制度における組織機構の合理化革命の必要性を公式に発表した。
我々は、ベトナムが新たな時期、発展の時期、国家の成長の時期に突入し、発展のニーズを満たし、課題を克服するために加速と突破が必要であり、特にベトナムがまだ低中所得レベルにあり、「黄金人口」構造に入る準備をしている今、この時期をうまく利用しなければならないと判断しました。
ベトナムは政治体制の組織機構の改革に成功し、国の社会経済発展に貢献してきたが、中央委員会の決議では「我が国は今日ほどの基盤、潜在力、地位、国際的威信を有したことはなかった」と述べられている。しかし、国の開発ニーズや「2030年までに工業国、2045年までに高所得先進国になる」という党の目標と比較すると、まだ多くの困難が残っている。
第13回党大会の決議では、インフラ、制度、人材という、国にとっての3つの突破口が特定されたが、これらは現在の3つのボトルネックでもある。党は制度を「ボトルネックの中のボトルネック」と位置づけており、その中で「組織制度」のボトルネックは非常に大きなボトルネックであり、今後ベトナムが急速に発展し、加速していくことを非常に困難にしている。
国が発展を望むなら、党大会決議に述べられているように、政治システムの組織機構のボトルネックに焦点を当て、突破口を明確に見出してボトルネックを解消しなければならない。
これまで何度も装置の合理化を進めてきましたが、今回の合理化プロセスはこれまでのものとどう違うと評価していますか?
- ベトナムは、特に維新以降、国家行政改革、党指導部の革新、司法の革新など、繰り返しその機構の再編と合理化を行っており、書記長の評価によると、成果を上げています。現在、政治体制の組織は依然として3つのブロック（党、国家、祖国戦線、社会政治組織）に分かれており、比較的安定しており、戦略と憲法を満たしています。
しかしながら、各ブロックの組織構造においても、中間階層が多く、組織構造が依然として煩雑であるという問題が生じています。特に、中央から地方、草の根レベルまで、組織間およびシステム内の機能とタスクの分割により、政治システム内の装置の有効性と効率性が制限されることになります。
行政機関の管理コストも非常に大きく（以前は 70% を占めていましたが、現在は減少していますが、それでも通常の国家予算の 64～65% を占め、その大部分が行政機関に費やされています）、残りは開発投資と債務返済に費やされていますが、非常に限られているため、借り入れを余儀なくされ、そのため、行政機関の効率、有効性、運用効率が制限されています。
したがって、国家発展の時代という新たな時代に移行し、現在から2045年まで年平均7％の成長率を達成し、労働生産性を向上させるという目標を達成するという要件を満たすには、ベトナムはもはや単なる「革新」や「改革」ではなく「革命」を遂行しなければならないことは明らかです。つまり、より高いレベルで、断固として、徹底的に、そして成功するという決意を持ってそれを実行することです。
これは、党全体の政治的決意からシステム全体の解決策、すべての幹部、党員、国民の認識に至るまで、多くの問題を引き起こします。
これは、個人、幹部、党員、人民一人ひとりに影響を及ぼすにもかかわらず、上から下まで断固として、同期して、全面的に遂行しなければならない、非常に困難で複雑な革命活動である。個人や組織の利益に影響を与える - 事務総長が言ったように、「私たちは個人的な利益（政治的または経済的利益）ではなく、公共の利益のために犠牲を払う方法を知らなければなりません。」
改革後の時期を振り返ると、以前の機構再編のプロセスは、敬意と回避により混乱が生じることがあり、上部では省庁が複数の部門を管理し、下部では部署を分離するという状況につながっていました。あるいは、省庁内部の合理化（総務部、課、課内の部局の廃止）ができた省庁もあるが、徹底できていない省庁も多く、いまだに「省庁内省」（省庁内に総務部）が存在している。機能やタスクが比較的重複しているが、まだ十分に解決されていない分野があります。地方に割り当てられるべき仕事が依然として中央政府によって行われており、これは地方分権と権限委譲が効果的ではないことを示している。
したがって、今回は、党、国家、祖国戦線、社会政治組織に至るまで、政治体制の機構を合理化する革命が徹底されなければなりません。特に、総書記が述べた「中央委員会は模範的でなければならない」という方針を、政治局、書記局、中央執行委員会に至るまで、上から下まで実行すること。州は地区のモデルにならなければならず、地区はコミューンと草の根組織にとってモデルにならなければなりません。省は中央政府を待たず、地区は省を待たず、公社は地区を待たず、常に同期し、同時に、断固として、徹底的に行動します。
目標は、第14回全国党大会に向けた各レベルの党大会に備えるために、現在から2025年第1四半期までに政治システムの機構の配置と合理化を基本的に完了することです。時間は非常に短いが、作業量は非常に多いため、政治局指令35-CT/TWに従って各レベルの党大会のスケジュールが決定されるまで待つことなく、全国の上から下まで3つのブロックすべてで同時に作業を実施する必要があります。
この革命をうまく遂行するためには、政治的決意、強い団結、そして党と全人民の統一された意識が必要です。
国のチャンスと幸運
装置の合理化と効率化の革命を実行する過程で、自分の「飯釜」が影響を受けることを恐れ、それを実行しない理由を見つける人々がいるでしょう。それで、あなたの意見では、これらの障害を克服するにはどのような解決策が必要ですか?
- 今回の実施ほど同期的かつ包括的ではなかったものの、党、国家、祖国戦線、社会政治組織を含む機構の再編から教訓を得てきました。今回の取り決めでは、プロジェクトと計画を慎重に検討する必要があり、実施する際には効果的な解決策を伴わなければなりません。
組織再編の過程では、当然、余剰となった組織や個人、あるいは以前のように職務を遂行しなくなった個人も出てくるため、適切な方針が必要であることは明らかです。これまでの行政改革では、機構の合理化や人員削減が行われてきました。それを実施するための法令や規則も制定され、また、それらの政策を実施するには多額の費用も必要でした。
学んだ教訓を生かして、同期装置の合理化と効率化を継続する必要があります。重要な問題は、あらゆるレベル、幹部、党員の意識と責任を高めることです。なぜなら、これは国にとって共通の目的であり、チャンスだからです。これが行われなければ、設定された目標の発展と達成は非常に困難になるでしょう。
したがって、革命であるならば、徹底的かつ断固として行わなければならないので、現時点での党と国家の解決策や政策と並行して意識を高めていく必要がある。人と施設の両方を配置する際には、ポリシーが必要です。同時に、地方分権と権限委譲が強力に実施される際には、地方、レベル、部門が地方分権と権限委譲を実施するための条件も整えられなければなりません。
特にハノイにとって、この革命を実行するために、特に新たに発行された首都法の実施と併せて何が必要だとお考えですか?
-ハノイは首都であり、政治の中心地であり、「中央委員会と政治局がまず行動しなければならない」、「地方がまず行動しなければならない、そして同時に、全国の首都として模範とならなければならない」場所である。明らかに、中央委員会の決議と計画によれば、ハノイはそれを実行しないわけにはいかない。
最近、市は行政単位を村、居住集団からコミューン、区へと再編しました。必然的な流れは、アレンジを続けることです。それに伴い、都市政府の計画に従って、党、国家、祖国戦線、地方政府組織の機構が再編成されます。ハノイは必ずそれを実行し、主導権を握らなければならない。
しかし、ハノイには行政機関、党組織、祖国戦線組織、公務員が多数存在し、やるべき仕事量は非常に多い一方、実施時間は他の地域と変わらず、より高い政治的決意が必要であることは明らかである。
特に、ハノイでは、他の地域よりも人数が多かったためにチームの人員が大幅に余剰となった時期があり、ハノイの困難ははるかに複雑だったと私は考えています。同時に、新たに発布された資本法により、ハノイ市は公務員の給与収入を最大0.8倍まで増加することが許可されている（2025年1月1日より施行）。これは市にとって利点であると同時に課題でもある。なぜなら、公務員の数が多く、構造が非常に複雑だからである。市は、制度の合理化が利益に影響を及ぼすため、特別な政策をとっています。
さらに、首都法の施行によりハノイは大幅に地方分権化されているため、機構を合理化するにあたり、市は新たな開発段階におけるより高い要件を満たすために、真にスリムでありながらエリートなチームを厳選して構築する必要があります。
党委員会と政府の決意に加えて、市は中央委員会の計画に基づいて慎重に計算された計画を立てる必要があると思います。合意を形成するためには、極めて客観的かつ民主的であり、宣伝活動を強化することが必要である。装置の合理化は上記の通りですが、装置内の各個人の合理化は慎重に計算しなければならない話です。
客観的かつ民主的で、各機関の共通の利益のために、職務を遂行できる人材を選ぶ必要があります。真にエリートなチームを構築する必要がある。コンパクトだが強力。なぜなら、チームがコンパクトでもエリートでなければ、分散タスクの要件を満たすことができず、首都の地位によってさらに権力を与えられると、この革命の目標は達成されないからです。
これまでも、任務遂行においてはリーダーの責任が重視されてきましたが、今回の革命においては、これまで以上にリーダーの役割と責任が明確に示されなければなりません。リーダーがうまく機能しなければ、我々の革命は非常に困難になることは明らかです。
どうもありがとうございます！
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出典: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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