最新の公共投資法改正案では、地方自治体が管理するBグループとCグループの投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に委譲することを引き続き規定している。
財政予算委員会の委員長レ・クアン・マン氏 - 写真: GIA HAN
国会常任委員会は11月14日午後、公共投資に関する法律案（改正案）の説明、受理、修正について意見を述べた。
財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長は、法案の説明、承認、修正に関するいくつかの主要な問題について報告書を提出した。
一貫性を確保する
マン氏によれば、グループBとグループCのプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を人民評議会から人民委員会に分散させることは大きな変更であり、その影響について徹底的かつ包括的に研究・評価し、現行の規定のまま維持することを提案する必要があるとの意見が多い。
一部の意見は、法案にあるようにあらゆるレベルの人民委員会に権限を分散させるという提案に賛同しており、この規定によって多くの行政手続きが削減され、意思決定と責任の所在が狭まると考えている。
この内容について、マン氏は代表者の意見の通り、地方が管理するBグループとCグループの投資政策を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散させることは、各レベルの人民評議会の権限から各レベルの人民委員会への大きな変更であると述べた。
しかし、政府の報告書によれば、権限の変更は多くの理由から慎重に検討されたという。
具体的には、実際には、人民委員会がプロジェクトの投資方針を決定することが2019年の公共投資法に規定されています。
政府の報告によると、2021年から2025年にかけて、43省人民評議会はグループBおよびCのプロジェクトに対する投資政策の決定を同レベルの人民委員会に分散させた。
本質的には、この規制はプロジェクト投資政策に関する決定のレベルを人民評議会からあらゆるレベルの人民委員会に変更するだけです。
投資承認およびプロジェクト実施に関する内容は現行の規制と同じままです。
したがって、各レベルの人民委員会の委員長は依然としてプロジェクト投資を決定し、各レベルの人民委員会は依然としてプロジェクトの実施を組織する責任を負う統治機関です。各レベルの人民評議会は組織と実施のプロセスを監督する。
したがって、組織能力の面では、プロジェクトは今のままこれらの機関によって保証されています。
併せて、厳格さを担保するため、公共投資事業の投資方針の決定に拘束力のある条件を規定した。
したがって、原則的にプロジェクトを決定する場合、関連計画、地方の社会経済発展計画に準拠していること、および主務機関が通知する資金源と資金均衡能力（各レベルの人民評議会によって承認された地方予算資金の場合）を確保する必要があります。これらの内容はすべて人民評議会によって決定されます。
以上の理由から、立法における考え方を革新し、地方分権と権限委譲を推進するという精神に則り、地方が管理するBグループとCグループの投資政策を各レベルの人民委員会が決定できるように地方分権に関する規定を制定することを国会に報告したい。
グエン・ドゥック・ハイ国会議長 - 写真：GIA HAN
法改正の範囲を統一する
国会副議長のグエン・カック・ディン氏は議論に対する意見を述べ、初期検討を通じて、新資本法と比較すると、改正公共投資法のいくつかの規定はより「オープン」になっていると述べた。そのため、彼は2つの法律を一致させ、統一するための規制上の解決策を提案した。
後日の説明で、レ・タン・ロン副首相はこれを受け入れ、起草機関に対し、改訂された公共投資法のどの条項が資本法よりも「柔軟」であるかを検討し、その条項に従って実施を規制するよう検討機関と調整するよう要請した。
この内容を締めくくり、国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、法改正の範囲と審査機関が提案した主要な改正内容に基本的に同意した。
同時に、常任委員会と国会議員の意見が記録され、法案の完成度を高め、第8回会議で審議と承認のために提出する際には、国会議員の高い団結と合意を確保することが求められた。
投資政策決定の分散化に関する詳細な規制
法案草案では、省人民委員会が地方予算資本を使ったグループBおよびグループCのプロジェクトに対する投資方針を決定すると規定されている。
首相の決定に基づき省人民委員会を統治機関とする2つの省レベルの行政単位の領域で実施されるグループBおよびグループCのプロジェクト、管理下にある地方自治体の法定資本源、上位予算からの対象追加資本が含まれます。
地区人民委員会は、地方予算資本を使用してグループ B およびグループ C プロジェクトの投資方針を決定します。
上位予算からの対象追加資本、管理下にある地方自治体の法定資本源、省人民委員会によって統治機関として任命された 2 つの地区レベルの行政単位からその地域で実施されるグループ B およびグループ C のプロジェクトが含まれます。
グループ B およびグループ C のプロジェクトは、2 つ以上のコミューンレベルの行政単位で実施されます。コミューンレベルの人民委員会の要請によるプロジェクト。
村レベルの人民委員会は、管理下にある地域の上位レベルの予算および法定資本源からの対象となる追加資本を含む、地方予算資本を使用してグループ B およびグループ C プロジェクトの投資方針を決定します。
プロジェクトの管理と実施における専門能力が不十分な場合、コミューンレベルの人民委員会は、管理下にあるグループ B およびグループ C のプロジェクトに対する投資方針を決定するために、地区レベルの人民委員会に報告するものとする。
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出典: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm
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