少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施における困難の除去

少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラムは、タンラック県フークオンコミューンの多くの恵まれない家庭が家計を発展させ、貧困から脱出できるよう支援しています。

2021年～2025年の間に、省内の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに投資および支援された中央資本の総額は2.3兆ドンを超える。そのうち割り当てられた投資資本は1.4兆VNDを超えます。キャリアキャピタルは9670億ドンを割り当てられました。

2021年6月4日付首相決定第861/QD-TTg号（2021年～2025年の期間における少数民族地域および山岳地帯の第3地域、第2地域、第1地域のコミューンのリストを承認）によると、ホアビン省には第3地域に59のコミューンがある。 2024年末までに、新農村地区の建設という目標を達成し、極度に恵まれないコミューンの地位から脱却したと認められる極度に恵まれないコミューンの総数は16コミューンとなり、首相が指定した目標（16/29コミューン）の55.17％を占める。決定第861/QD-TTg号によれば、現在までに同省には依然として極めて困難な状況にあるコミューンが43ある。 2021年～2024年の間に、少数民族及び山間部の公社の貧困率は平均3.16%減少する。特に恵まれないコミューンの平均貧困率は 6.24% 減少しました (中央政府と省が設定した目標を上回りました)。

評価によれば、このプログラムは多くの政策から統合されており、多くのプロジェクト、構成サブプロジェクト、さまざまな内容、対象、利益分野を伴う包括的かつ大規模な投資の視点を持っています。したがって、実装には一定の困難が生じます。

持続可能な農林業生産開発プロジェクトでは、バリューチェーンに沿った商品生産のための地域の潜在力と強みを促進します（プロジェクト3）。実施のために割り当てられた資金は実際のニーズを超える内容となっています。第二地域と第三地域のコミューンにおける特別用途森林保護契約の実施メカニズムは、実施時に重複する地域があり、支払いの対象外となる地域もあります。主な資金源はサブプロジェクト2に集中しています。しかし、バリューチェーンに沿った生産の発展を支援するプロジェクトは、一部のコミューンに連携を行う企業や協同組合がないため、実施が依然として遅く、困難に直面しています。ある場合、プロジェクトを実施するための一部のユニットのレベルと能力は制限されています。

少数民族や山岳地帯の生産と生活を支える重要なインフラや民族分野の公共サービス部門への投資プロジェクト（プロジェクト4）。プロジェクトの数は多いですが、総投資額は少ないです。一部の地区では、使用される土地面積が森林地、特別用途林、水田などで占められているため、プロジェクトリストの名称と総投資額を調整する必要がありました。そのため、プロジェクトの建設を開始するための投資準備手続きの完了が遅れています。

教育訓練の開発、人材の質の向上を図るプロジェクト（プロジェクト5）。サブプロジェクト3「職業教育開発と雇用創出」を実施する。検討の結果、これ以上の科目や、他の対象プログラムと重複する科目はない。地区職業教育・継続教育センターが設備に投資、修理、購入する場合の受益者に関する統一された規制はありません。

人口が非常に少ない少数民族と困難の多い民族の発展のための投資プロジェクト（プロジェクト9）苗木支援、農業技術支援、科学技術移転、伝統職業保護などのサブプロジェクトの内容については、少数民族世帯への資金提供や受益者の特定に関する指示はない。

少数民族や山岳地帯におけるコミュニケーション、宣伝、動員プロジェクトのため。プログラムの実装を確認、監視、評価します (プロジェクト 10)。サブプロジェクト2、2023年5月30日付情報通信大臣通達第03/2023/TT-BTTTT号に従った少数民族が情報技術を応用するための支援ポイントの基本要件は、地方自治体にとって実施が非常に困難です。

民間企業は主に小規模で競争力が低いため、国家予算資本とともに任務を遂行するために他の法的資源を動員することは依然として不十分である。特別な困難を伴う村落や集落におけるインフラプロジェクトへの投資需要が非常に高いため、投資の優先順位付けが難しく、多くのコンテンツで新しい農村地域を建設するための基準を満たすための投資が必要です。

2026年～2030年の期間に、ホアビン省がプログラム実施のために提案した総資本は約2兆350億ドン（開発投資資本は1兆1850億ドン以上、公共支出は9820億ドン以上）である。各レベルの部門と支部は、首相の決定第1719/QD-TTg号に従った少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに基づく、経済状況が良好で経営成績が良好な少数民族世帯であるバリューチェーンにリンクされた生産の発展を支援する内容の受益者の割合を補充し、優良経営世帯の参加を奨励し、プロジェクト実施における貧困世帯と準貧困世帯を支援し、より効果的なプロジェクト実施を促進するなど、いくつかの内容を提案した。政策世帯、貧困世帯、準貧困世帯を優先し、バリューチェーン生産連携プロジェクトやコミュニティプロジェクトの支援対象を農村部の世帯も含めて拡大することに留意することを推奨する。恵まれない地域の少数民族が貧困から持続的に脱出できるよう、現地での雇用創出、所得増加、農村交通インフラや畑地内道路への継続的な投資など、少数民族の能力と適応力を高めるための、より包括的かつ長期的な支援の仕組みと政策の構築に重点を置く。

少数民族の人々が母子向けの質の高い保健・栄養ケアサービスを受けられるようにし、少数民族や山岳地帯における社会経済開発目標の達成に貢献する。提案されている内容は、全期間に割り当てられた資本計画に基づいて、各県（将来的には合併政策下のコミューン）に資本を割り当てる基準を策定し、リストの選択、政策の承認、プロジェクトの実施まで、資本の使用に関する決定権を各県（将来的にはコミューン）に完全に与えることを規定することである。省レベルでは、部門や支部が投資した資本の使用とプロジェクトの実施についてのみ指導、検査、評価を行います。したがって、プロジェクトの実施はより現実に近づき、プロジェクト実施の進捗が加速され、投資資本が迅速に支出され、より高い資本効率がもたらされます。

ベト・ラム

少数民族地域の優れた功績者を表彰する

クアック・スアン・トアン

ルオンソン郡民族宗教局長

今後、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを効果的に実施するために、各部、支部、ユニット、および社町の人民委員会の連携を強化する必要がある。プログラムの重要性について、政治システム全体と国民の認識と責任を高めます。地区内の少数民族地域の情報と状況を継続的に把握する。党と国家が発行する民族プログラム、プロジェクト、政策の普及を強化する。権威ある人々の役割を推進します。規定に従って定期的に有力者を訪問し、民族同胞の考えを把握し、民族大団結陣営の建設と強化を強化し、民族間の地方主義、分裂、派閥主義、不統一のあらゆる兆候と闘う。少数民族地域の優れた名誉ある人々を賞賛し、表彰します。プログラムの実装を確認、監視、評価します。定められた手順、順序、時間に従って開発投資資金および割り当てられたキャリア資金を支出します。

草の根スタッフの能力開発研修の強化

グエン・スアン・タン

ホアビン市民族宗教局副局長

これまで、ホアビン市における2021～2025年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施は、指導文書の重複、厳格な投資手続きと投資条件のために多くの制限がありました。少数民族・宗教局の管理機構を改善する必要がある。プログラムの実施にあたって、いくつかの部門、事務所、ユニット、および区や町の人民委員会が行う助言活動は、それほど徹底的なものではありません。市運営委員会の一部のメンバーのパフォーマンスは高くなく、緊密ではなく、プログラムの実施における困難や障害を取り除くために区やコミューンを積極的に支援していません。市と一部のコミューンのプログラム実施に参加する幹部と公務員のチームは、プログラム実施に関する助言における任務の要求を満たすよう配慮されておらず、適切な配置もされていない。コミューンレベルの公務員は多くの役職を兼任しており、プログラムの協議、実施、組織に影響を及ぼしています。

コミューンレベルでは、特別な困難を抱えるコミューンや集落へのインフラ投資の優先順位付けにおいて、依然として困難と混乱に直面している。多くの投資内容は、新しい農村建設の基準を満たすことに関連している必要があります。そのため、市は引き続き広報、宣伝、動員活動を強化し、党の方針と国家の綱領を宣伝する方法と手法を革新する方向で、政治体制と人々の意識を高め、人々が主体が綱領の実施において果たす役割を深く理解し、自覚、主体性、参加意欲を持つように努めます。

計画に基づくプロジェクトの実施結果の検査、監督、評価を強化し、実施の進捗を加速するよう促し、草の根レベルの困難や問題を速やかに解決し、要求を確実に実現するための資金計画を支出する。地域の状況に合わせて中央機構と政策のシステムを補完し、完成させます。地方分権を強化し、地域の実情に応じて草の根レベルに管理と実施を委任し、指導、検査、監督を組み合わせることで、効果的な投資と支援を確保します。各レベルの幹部、特に草の根幹部の民族政策やプログラム実施能力を向上させるための研修を強化する。

プログラムやプロジェクトの実施を促進する

知識から遠く離れて

ダバック地区ティエンフォンコミューン人民委員会委員長

少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムをコミューンレベルで実施する過程で、プロジェクト実施において村や集落、住民から合意と同意が得られ、特に住民からの見返り資金が得られ、企業が工事を建設するための好ましい条件が整えられました。投資家と請負業者は規制に従って手順を実行し、投資と建設工事は品質を確保し、スケジュール通りに進んでいます。宣伝と動員を通じて、人々はプロジェクトの関連事項をうまく実施し、プロジェクトの実施のために土地と土地上の資産を寄付しました。

今後、各レベル、各部門、各支部は積極的に企業や事業体を動員し、村落の建設補助事業を支援する資材を提供する必要がある。プロジェクトや事業の実施において祖国戦線と社会政治組織の監督役割を促進する。コミュニティ開発モデルの参加者の資本回転時間を増やし、資本回転率を減らします。

出典: https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm