新たな農村地域の構築における課題

2023年末までに、省内には新農村開発（NRD）基準を満たした、またはほぼ満たしたコミューンが48あり、農村住民の平均所得は年間2,600万ドンに達し、農村部の貧困率は37%近くまで低下し、コミューン1つあたりのNRD基準達成件数は平均約14件となった。人々の物質的・精神的な生活はますます向上し、ディエンビエンの農村の様子は変化し、繁栄している。しかし、省内のNRDプログラムを見直すと、多くのコミューンが基準を満たしていないため、NRD基準の維持が課題となっている。最も困難な基準は、所得、貧困率、インフラと文化であり、いずれもコミューンが達成し維持するのが難しいものである。

基準維持の課題に加え、ディエンビエンドン、トゥアンジャオ、トゥアチュア、ムオンチャといった一部の地区では、新農村地区の基準を満たすコミューンがまだ存在しないという懸念も高まっています。実際には、省内で新農村地区を構築するには、各レベル、各セクターが積極的に参加し、困難を克服するための解決策を見出し、投資資源を活用して農村インフラ整備のためのプログラムやプロジェクトを効果的に実施し、人々の収入増加と生活水準の向上を図り、貧困からの脱却を支援する必要があります。

ディエンビエン省は、新農村建設には始まりはあっても終わりはないという考え方に基づき、政治システム全体を動員し、家族や村が協力して新農村を建設するよう奨励している。2021年から2025年までの省の新農村建設計画では、目標、解決策、実施課題が明確に定義されている。省は、2025年までに2つの県レベルで新農村建設を完了させ、1つの社がモデル新農村基準を達成し、9つの社が先進的新農村基準を達成し、76の社が基準を達成または基本的に達成し、650の村が新農村基準とモデル新農村基準を達成することを目指している。その中で、ムオンレイ町は、新農村建設の任務を完了する県レベル単位となることを目指している。計画の実施に当たっては、各地方がそれぞれの実情を踏まえ、環境衛生や文化的な生活様式の維持など、まだ財政的な負担を必要としない分野から、新たな農村づくりに参加していくこととしている。

経済発展においては、地方自治体が生産と消費を結び付けた形で耕作・畜産への転換を模索し、住民を指導しています。これは、所得の増加と集中生産に重点を置くためです。ムオンタン水田を擁するディエンビエン郡では、特に稲作において、収穫量と付加価値の向上を目指し、農業生産における新たな科学技術の進歩を研究・応用しています。同時に、同郡は商品ベースのアプローチに向けた農業生産の発展に注力し、人々の生計を創出するためのモデルを多様化しています。同郡では多くの専門作物農家や家族経営農家が出現し、人々が新たな生産方法にアクセスし、所得を向上させるのを支援しています。トゥアンジャオ郡は、気候と土壌がマカダミアナッツ栽培に適しています。この利点を活かし、同郡は農業構造改革を推進し、マカダミアナッツの栽培面積を拡大することで、生産性の低い土地を高付加価値作物に転換しています。同県は、プーニュン、タマ、ピンサン、ランドンなどのコミューンに集中的にマカダミアナッツの新木を植えるという国家目標プログラムの下、生産開発を支援するプロジェクトに資源を集中させています。現在、トゥアンジャオ県全体では、約1,000ヘクタールのマカダミアナッツの木が収穫準備が整っており、2023年には約3,000トンの新鮮な果実が収穫されると見込まれています。ナムポー県では、シーパピン・ハイテク農業協同組合が、省内外の市場での農産物消費を結び付け、クリーンで高品質の野菜や果物を栽培するモデルを実施しています。

大衆組織の関与により、人々の意識は大きく変化し、道路や文化センター用地の寄付などを通じて、新農村建設に積極的に参加しています。しかし、貧困率の高さと厳しい生産条件のため、ディエンビエン省にとって所得基準の達成は困難な課題となっています。同時に、新農村の基準は継続的に引き上げられ、所得水準も上昇しているため、各村にとっての実施はますます困難になっています。より恵まれた条件を持つ村は新農村の地位獲得に尽力している一方で、残りの村は低いスタート地点、教育水準の不均衡、耕作地の不足、生産への科学技術の適用の難しさなどから、所得増加が困難になっています。実際、省内の新農村建設は、多くの農民が依然として国家の支援を待ち望む姿勢を持ち、貧困からの脱却を望まない状況を浮き彫りにしています。一部の地方の党委員会や当局は、達成された成果に「満足」しているようです。新興農村地域が未だ達成していない基準を追求する決意が欠如している。新興農村地域の建設には多額の資金が必要である一方、中央政府と省政府から支援を受けているプログラムの目標達成のための資源は限られており、要件を満たすには不十分である。さらに、地域資源の動員と住民からの寄付の獲得には、多くの課題が伴う。

省内における新農村建設の課題は、主観的かつ客観的であるが、解決策を見出し、困難を乗り越え、人民、党委員会、当局の意識と責任感を高める必要がある。政治体制全体を通じて宣伝・動員活動を強化し、新農村建設における人民の役割と責任を高めることが不可欠である。新農村開発における成功モデル、優良事例、取り組み、経験を模倣すべきである。政府は、新農村開発の内容と基準を効果的に実施できるよう、人民と連携し、支援・指導すべきである。特に、ハイテク農業生産と消費を結びつけたモデルプロジェクトを開発し、模倣することで農村住民の所得向上を図る。

ソース