EUの共通の声に挑戦する。

最近、地中海で船舶の沈没事故が相次ぎ、数百人の不法移民が「約束の地」にたどり着く前に命を落としました。一方、欧州諸国は、この悲劇を防ぐための共通の解決策をまだ見つけていません。

移民たちは船が航海を続けることができず、助けを求めている。（出典：AFP）

戦争、紛争、厳しい生活環境、そしてより良い生活への希望が、モロッコ、アルジェリア、リビア、チュニジア、セルビア、シリア、アフガニスタン、パキスタン、インド、その他多くの国からの不法移民を、命の危険を冒して海を渡りヨーロッパを目指して駆り立てています。

欧州国境沿岸警備隊（Frontex）の統計によると、2022年だけで33万人の「不法移民」が欧州諸国に入国しており、これは2016年以降で記録的な数だ。

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のデータによると、2023年の最初の3か月間で欧州への不法移民の流入は増加し続け、2万人以上がイタリアに入国し、2022年の同時期に比べて3倍に増加した。

一方、英国の統計によると、英国への不法移民の数は急増し、45,700人を超えています。しかし、これらの不法移民のほとんどは母国に強制送還されます。人道的または政治的な理由で難民キャンプに滞在できる幸運な人はごくわずかです。

新たな悲劇

UNHCRの統計によると、同機関が行方不明移民プロジェクトの実施を開始し、2014年から2022年にかけてデータ収集を開始した時点で、ヨーロッパへの入国を試みた際に51,194人が亡くなっています。記録されているうち、国籍不明者は30,000人、アフリカ諸国出身者は9,000人、アジア諸国出身者は6,500人、南北アメリカ大陸出身者は3,000人以上です。

2022年だけでも、アフリカとヨーロッパを結ぶ最短ルートである地中海で船舶の沈没事故が発生し、25,104人が死亡しました。これらの移民は主にイギリス、イタリア、スペインを目指していました。西アフリカと北アフリカからの移民は、西アフリカ大西洋を横断してカナリア諸島に渡り、そこから他のヨーロッパ諸国に入国しました。2022年と2023年の最初の3ヶ月間でも、このルートで1,600人が死亡し、2021年以降の合計犠牲者は2,947人となりました。

上記の2つのルートに加え、トルコとギリシャの国境を越える不法移民の数も異常に多い。UNHCRの2022年のデータによると、このルートを経由してヨーロッパを目指して1,000人以上が命を落としている。サハラ砂漠を横断してEUに入国することも、不法移民にとってもう一つの「死のルート」である。UNHCRの報告書によると、2014年以降、このサハラ砂漠横断ルートで5,620人が死亡している。その多くはアフガニスタン難民と西アジアおよび南アジアからの移民である。

移民の流入が増加するにつれ、死者数も増加しています。しかし、より良い生活を求める不法移民は、ためらうことなくヨーロッパに流入し続けています。海上および陸上の国境における悲劇は依然として発生しています。Frontexによると、2023年の最初の3か月間で、地中海だけでも船舶の難破により数百人が死亡し、数十人が行方不明になっています。

直近では、2月26日、アフガニスタン、イランなどからの移民を乗せた船がトルコからイタリア東部カラブリア沖で沈没し、少なくとも64人が死亡、数十人が行方不明となっています。4月8日には、チュニジア沖でゴムボートが岩礁に衝突して沈没し、20人が行方不明となりました。4月9日には、リビアから400人を乗せて出航した船がエンジン故障を起こし、ギリシャとマルタ間の海域を漂流しました。その後、4月12日にはチュニジア沿岸警備隊が10人の遺体を発見し、72人を救助しましたが、30人が行方不明となっています。これに先立ち、チュニジア沖で移民船が転覆し、少なくとも27人が死亡しています。

この困惑する問題の解決策は?

不法移民の増加は大きな課題であり、効果的な対策と欧州諸国の一致した声が必要である。

12月18日の国際移民デーに際し、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、移民の命が失われるのを防ぐために「あらゆる可能なことを行う」よう世界に対し呼びかけました。これは人道的責務であり、道義的かつ法的義務であるからです。グテーレス事務総長は、世界中で約2億8000万人がより良い機会と生活を求めて母国を離れていると述べ、安全かつ秩序ある移住者の大多数が経済成長と相互理解の促進に貢献していると強調しました。

国連事務総長の見解に賛同し、国際移住機関（IOM）のアントニオ・ヴィトリーノ事務局長も、移民は開発と進歩の基盤であると述べた。IOM事務局長は、移民の政治化、そして移民に対する分断的かつ敵対的な見方の排除を求めた。

最近の会議において、多くのEU加盟国は、フランスとイタリアが提案した、加盟国が一定数の移民を自主的に受け入れ、受け入れない国は財政的に貢献するという原則に基づく負担分担メカニズムの設置を支持した。しかし、現状は、このメカニズムが状況改善に十分な拘束力を持たないことを示している。EU首脳は、移民管理のためのより厳格な規制を適用することで合意し、難民申請が却下された場合には強制送還を可能にする。加盟国は、他国の裁判所の判決を利用して不法移民を母国に強制送還することもできる。EU首脳はまた、加盟国による新たな拠出、移民支援のための共通基金の設立、国境管理、インフラ、監視能力の強化を求めた。

不一致

しかし、EU加盟国の中には、年間1万人の難民を全加盟国に分配することを目標とする「自発的な分配と拠出」計画を依然として支持していない国もあり、中でもフランスとイタリアは最も熱心な支持国である。オーストリアのゲルハルト・カーナー内相は、「人身売買組織に誤ったメッセージを送る」として強く反対した。オランダも、この提案に基づく難民申請者を受け入れないと表明した。一方、ハンガリーやポーランドなどは、難民の強制再定住のメカニズムに長年反対してきた。多くのEU加盟国は、難民政策に対するより厳格なアプローチを支持している。しかし、移民労働に大きく依存するドイツなど、移民から得られる利益を懸念し、厳格な障壁の構築を拒否する国もある。ドイツは、移民受け入れ国への開発援助やビザの撤回といった圧力をかけることを望んでいない。

イタリアのジョルジャ・メローニ首相がEU首脳に対し更なる行動を促し、「移民支援の責任は共通の責任である」と改めて強調する一方、フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣は、イタリアが責任あるヨーロッパの国として行動しなかったことを遺憾に思うと述べた。ダルマナン内務大臣は、「移民の流れを管理することは、私たち全員に影響を与える共通の課題であり、ヨーロッパ全体で一貫した解決策が必要だ」と述べた。

3月10日にフランスのエマニュエル・マクロン大統領と会談したリシ・スナック英国首相は、英仏海峡を越えた人身売買対策の強化、高さ4メートルのフェンスの建設、そしてフランスの海岸における警察支援強化のためフランスに9100万ユーロの追加拠出を行うことで合意した。その見返りとして、英国警察はフランスの移民管理センターへのアクセスを認められる。

欧州委員会のアニッタ・ヒッパー報道官は、「移民問題はヨーロッパにとって課題であり、共に取り組まなければならない」と認めた。ユーロメッド・ライツの人権活動家サラ・プレスティアーニ氏は、「現在、ヨーロッパの移民政策はより外向きで、影響力を強め、条件付きのアプローチをとっている。しかし、これは解決策ではなく、むしろ問題の一部である。最近の悲劇は警鐘をさらに鳴らし、不法移民が命を危険にさらすのを防ぐ唯一の解決策は、彼らにEUへの合法的な入国経路を開き、EUがより適切で人道的かつ責任あるアプローチを採用することであることを示している」と評価した。

ソース: https://baoquocte.vn/van-nan-di-cu-thach-thuc-tieng-noi-chung-cua-eu-224252.html