EUの共通の声への挑戦

最近、地中海で船の沈没事故が相次ぎ、数百人の不法移民が「約束の地」に到着する前に死亡している。一方、欧州諸国は災害を防ぐための共通の声をまだ見つけていない。

移民たちは船が航海を続けることができないため助けを求めている。 （出典：AFP）

戦争、紛争、困難な生活、そしてより良い生活への希望により、モロッコ、アルジェリア、リビア、チュニジア、セルビア、シリア、アフガニスタン、パキスタン、インド、その他多くの国からの不法移民は、ヨーロッパに到達するために命を危険にさらしながら、昼夜を問わず海を渡ろうとしています。

欧州国境沿岸警備隊（フロンテックス）の統計によると、2022年だけで33万人の「不法移民」が欧州諸国に入国しており、2016年以降で過去最多の数字となっている。

国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）のデータによると、2023年の最初の3か月間、ヨーロッパへの不法越境の流入は増加し続け、イタリアに入国した移民の数は2万人を超え、2022年の同時期の3倍に達した。

一方、英国の統計では、英国に入国する人の数が45,700人を超え、急増していることが示されている。しかし、これらの不法移民のほとんどは出身地に強制送還されることになる。幸運にも難民キャンプで生活し、人道的または政治的な理由で滞在を許可されるのは、このうちのほんのわずかです。

新たな悲劇

UNHCRの統計によると、同組織が行方不明移民プロジェクトの実施を開始し、2014年から2022年までのデータ収集を開始して以来、51,194人がヨーロッパへの入国を試みて死亡した。死者のうち、国籍不明者は3万人、アフリカ諸国出身者は9,000人、アジア諸国出身者は6,500人、南北アメリカ大陸出身者は3,000人以上だった。

2022年には、アフリカとヨーロッパを結ぶ最短ルートである地中海だけで、25,104人が難破船で亡くなった。これらの人々は主にイギリス、イタリア、スペインへ向かいました。西アフリカ諸国や北アフリカ諸国からの移民は、西アフリカ大西洋を渡ってスペインのカナリア諸島に渡り、そこから他のヨーロッパ諸国に入ることもあります。 2022年と2023年の最初の3か月間でも、この路線では2021年以降の合計2,947人の犠牲者のうち1,600人が死亡したと記録されている。

上記の 2 つのルートに加えて、トルコとギリシャの国境を越える不法移民の数も異常に多い。 UNHCRの2022年の統計によると、このルートでヨーロッパに到達しようとして命を落とした人は1,000人以上に上る。サハラ砂漠を越えてEUに入国することは、不法移民にとってもう一つの「死のルート」である。 UNHCRは、2014年以降、サハラ砂漠を横断しようとして5,620人が死亡したと報告している。その中には、主にアフガニスタン難民や西アジア、南アジア諸国からの移民が含まれています。

移民の流入が増え続けるにつれ、死者数も増えている。しかし、生活を変えたいと願う不法移民たちはためらうことなくヨーロッパに押し寄せ続けている。海上や陸上の国境での悲劇は引き続き発生しています。 Frontexによれば、2023年の最初の3か月間で地中海だけで発生した難破船により、数百人が死亡し、数十人が行方不明となっている。

最近では、2月26日にアフガニスタン、イラン、その他数カ国からの移民を乗せた船がトルコから出発し、イタリアのカラブリア州東の海域で沈没した。少なくとも64人が死亡し、数十人が行方不明となっている。 4月8日、チュニジア沖でゴムボートが岩礁に衝突して沈没し、20人が行方不明になった。 4月9日、400人を乗せたリビアからの船がエンジン故障し、ギリシャとマルタの間の海を漂流していた。その後、4月12日にチュニジア沿岸警備隊は10人の遺体を発見し、72人を救助したが、30人が依然として行方不明となっている。これに先立ち、チュニジア沖で移民船が転覆し、少なくとも27人が死亡した。

難問の解決策は?

不法移民の増加は大きな課題であり、欧州諸国は効果的な対策と共通の意見を持つことが求められている。

国連のアントニオ・グテーレス事務総長は12月18日の国際移民デーに際し、人道的責務、道徳的、法的義務として、移民の命が失われないように「あらゆる手段を講じる」よう世界に対し呼びかけた。グンテレス氏は、現在世界には機会とより良い生活を求めて母国を離れなければならない人々が約2億8000万人いると述べ、安全かつ秩序正しく移住する人々の大多数が経済成長と理解の深化に貢献していると強調した。

国際移住機関（IOM）のアントニオ・ビトリーノ事務局長も、国連事務総長の意見に賛同し、移民は発展と進歩の基盤であると述べた。 IOM長官は、移民問題の政治化と移民に対する分裂的かつ敵対的な見方を排除するよう呼びかけた。

最近の会議では、多くのEU加盟国が、フランスとイタリアが提案したように、加盟国が一定数の移民を自主的に受け入れ、受け入れない国は財政的貢献をしなければならないという原則に基づく負担分担メカニズムの設立を支持した。しかし、現状は、このメカニズムが状況を改善するのに十分な拘束力を持っていないことを示しています。 EU首脳らは移民に対してより厳しい規則を課すことで合意し、難民申請が却下された者の国外追放を認めた。加盟国は、他の加盟国の裁判所の判決を利用して、不法移民を出身国に強制送還することができます。 EU首脳らはまた、加盟国からの新たな拠出、移民を支援する共通基金の創設、国境管理、インフラ、監視手段の強化を求めた。

不一致

しかし、毎年1万人の難民を全加盟国に分配することを目標とした「自発的な分配と拠出」計画を支持しないEU諸国はまだあり、フランスとイタリアが最も熱心に支持している。オーストリアのゲルハルト・カーナー内務大臣は、この措置は「人身売買組織に誤ったメッセージを送る」として強く反対した。オランダも、この提案に基づいて難民申請者を受け入れることはないと述べた。一方、ハンガリーやポーランドなどの国々は、長い間、いかなる強制的な難民再定住の仕組みも支持してこなかった。多くのEU諸国は難民政策に対するより厳しいアプローチを支持している。しかし、移民労働に依存しているドイツなど一部の国は移民の利益を気にし、厳しい柵を作ることを拒否している。ドイツは移民を受け入れる国々から開発援助やビザを取り消すことで圧力をかけるつもりはない。

イタリアのジョルジャ・メローニ首相が「移民を支援する責任は共通の責任である」と改めて強調し、EU首脳にさらなる取り組みを求めた一方、フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣はイタリアが責任ある欧州の国として行動しなかったことを遺憾に思ったと述べた。 「移民の流れを管理することは我々全員に影響を及ぼす共通の問題であり、欧州全体で一貫した解決策が必要だ」と当局者は述べた。

3月10日のフランスのエマニュエル・マクロン大統領との会談で、英国のリシ・スナック首相は、イギリス海峡を越えた人身売買に対する協力を強化し、高さ4メートルのフェンスを建設し、フランスの海岸での警察支援を強化するためにフランスに9100万ユーロを追加拠出することで合意した。その見返りとして、英国警察はフランスの移民管理センターへの立ち入りを許可された。

「移民問題は欧州の課題であり、協力して取り組まなければならない」と欧州委員会のアニッタ・ヒッパー報道官は認めた。 「ヨーロッパの移民政策は今や、より外向きになっており、ますますレバレッジを効かせた条件付きのアプローチをとっています。しかし、これは解決策ではなく、むしろ問題の一部です。最近の悲劇は、不法移民が命を危険にさらすのを阻止できる唯一の解決策は、彼らにEUへの合法的な道を開くことであり、EUはより適切で人道的かつ責任あるアプローチを採用しなければならないことを強調しただけです」と、ユーロメッド・ライツの人権活動家サラ・プレスティアーニは語った。

ソース: https://baoquocte.vn/van-nan-di-cu-thach-thuc-tieng-noi-chung-cua-eu-224252.html