公証法の改正：公証が必要な取引の判定基準を規定

国会常任委員会は、公証法の安定性を確保するため、公証が必要な取引の種類を特定せず、公証が必要な取引の種類を決定する基準のみを規定する方向で、公証法（改正）草案を受理し、改正することを提案した。

プログラムを継続する国会は10月25日午後の第8回会議で、議場でさまざまな意見を交わしながら、プロジェクトのさまざまな内容について議論した。公証に関する法律（改正）

公証人法の安定性の確保

法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、法案の説明、承認、修正に関する報告書を提出し、公証が必要な取引の種類に関する規定に関しては、公証が必要な取引の種類を公証法に規定していない法案に賛成する意見もあったと述べた。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、公証に関する法律案（改正）について説明、承認、修正する報告書を提出した。（写真：DUY LINH）

一部の意見では、不動産取引など、公証が必要な取引の種類に関する規制を法案に追加することを提案しています。登録資産の取引。ビジネス関連取引。法律により公証が義務付けられているその他の取引。

国会常任委員会は、世界の他の多くの国と同様に、我が国の法律でも、土地使用権、住宅所有権、所有権と使用権を登録しなければならない他の多くの種類の資産、およびその他の多くの重要な取引に関連する多くの重要な取引について、公証を義務付けることを規定していることを確認しました。

公証が必要な取引は現在、民法、婚姻家族法、土地法、住宅法、不動産業法、および多数の準法文書などの関連法で規制されています...

第7回会期で政府が提出した法案は、現行の公証人法の規定を継承しており、公証が必要な取引の種類を規定しておらず、公証人および公証人業務組織に関する問題の規制に重点を置いています。

この内容の議論と修正の過程では、2種類の意見がありました。1つ目の意見は、政府の見解に同意し、専門法の規定との重複を避けるため、公証法で公証しなければならない取引の種類を具体的に規定しないというものでした。 2 番目の意見は、個人や企業による法律の適用の透明性と利便性を確保するために、公証法で公証が必要な取引のリストを指定することを提案しています。

国会常任委員会によれば、上記の両意見にはそれぞれ利点と限界がある。公証法において公証を要する取引の種類を明記しないこととすることで、他の法律文書において公証を要する取引に関する規定を実態に合わせて改正する柔軟性が高まり、公証法の安定性が確保される。このオプションの制限は、公証された取引がさまざまな法的文書で規制されているため、人々が法的規制を理解して遵守することが困難になることです。

公証人法で公証が必要な取引のリストを指定するという選択肢には、法律の適用における透明性と利便性を確保するという利点があるが、政府や省庁の管轄下にある法令や通達の多くの規定を合法化することになるという制限があり、公証が必要な取引の種類の内容や範囲を調整する必要がある場合に法律の安定性が確保されない。

国会常任委員会は、上記各意見の長所と限界を分析し、国会が両意見の良い点を取り入れて本内容を改訂することを提案する。

したがって、第 1 条第 2 項を追加して、公証が必要な取引を判断するための基準を具体的に規定します。公証取引は、高度な法的安全性が求められる重要な取引であり、法律により公証が義務付けられています。」同時に、政府は、現行の法律、政令、通達で規制されている公証取引の見直しを指示し、その権限に従ってそれらを修正および補足し、公証法で規定された基準に準拠するように、本法の発効日から1年以内に管轄当局に修正および補足を勧告する任務を負います。法務省は、法務省の電子情報ポータル上で公証された取引を審査、更新、掲載する責任を負います。

「この選択肢は、公証しなければならない取引の種類を具体的に規定していないため、公証法の安定性を確保すると同時に、公証法で規定された基準に準拠する必要があるため、これらの種類の取引を厳しく管理し、法律の適用における公開性、透明性、利便性を確保します」とホアン・タン・トゥン氏は述べた。

公証役場の民間企業化モデルを補完する提案

公証役場の組織モデルに関して、法務委員会の委員長は、パートナーシップ会社の形で組織され運営される公証役場のモデルに関する政府提出の法案の規定に同意する意見もあると述べた。

公証役場がパートナーシップや民間企業の形態で組織され運営されるように全国的に規制したり、遠隔地や特に困難な社会経済状況にある地域に設置された公証役場に適用したり、他の地域ではパートナーシップの形態のみを適用したりすることを提案する意見もある。公証役場を有限責任会社の形態で組織するという規則を追加する提案がある。

国会常任委員会は、現行の公証法と法案では、公証役場の組織モデルを有限責任会社にするか、メンバーが資本を拠出するパートナーシップにするかについて規定していないと認定した。これは、公証が基礎的な公共サービスであり、司法支援専門職であるため、独自の特徴があり、営利のみを目的とする事業目標を奨励するのではなく、パートナーシップメンバーによる公証の実践と、メンバーが行う公証活動に対する無限責任制度に焦点を当てているためである。

ホアン・タン・トゥン氏によれば、国会常任委員会の大多数の意見は、公証役場に加えて、現行法にあるパートナーシップモデルに従って組織されるべきであると提案した。人口密度が低く、インフラやサービスが未発達で、政府の規制に従ってパートナーシップの形で公証役場を設立することが困難な地区レベルの地域では、公証役場は民間企業の形で組織され、運営されることもあります。

このオプションの利点は、公証業務組織を設立する際に公証人の選択肢が広がり、所有者となる公証人が 1 人だけであればよいため、遠隔地での公証役場の開発が容易になることです。

しかし、このモデルには、唯一の公証人が死亡したり、その他の個人的な理由で公証業務を行えなくなったりした場合、公証業務組織の継続的かつ安定した運営が保証されないという限界があります。解散した民間企業のモデルに基づく公証事務所の記録に関する結果の解決、公証責任の移行などは、国家管理にとって大きな問題となるでしょう。

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