公共電気通信基金は仕組みの問題を解決する必要がある
公共電気通信基金（情報通信省）のトラン・デュイ・ヒュー理事長は、基金の運営目標は、事業活動と、サービスの普遍化の義務を果たす電気通信企業の責任を明確に分離することであると述べた。基金は、203の地区、904の自治体（上記203の地区に加えて）、および41の島嶼の山岳地帯、遠隔地、および社会経済状況の厳しい地域に電話およびインターネットサービスを含む公衆通信サービスを提供してきました。
これまでのところ、辺鄙な地域や経済状況が特に厳しい地域では、2Gおよび3Gのカバレッジが基本的に完了していますが、特に企業がコストを賄うことができないために投資を望まない地域において、ブロードバンド通信インフラをデジタル変革の目標に役立つ社会経済インフラに発展させ、デジタル経済とデジタル社会の発展を促進するという目標を達成するためには、ブロードバンド光ファイバー伝送インフラ、4Gおよび5Gカバレッジの展開を継続する必要があります。
さらに、国境地帯の4,600キロ以上の道路では、国家の防衛と安全を確保するために地上移動放送局を設置するための支援が必要であり、6,786の村には固定の地上ブロードバンドアクセスネットワークがありません（そのうち最大4,687の村は、特に困難な社会経済状況にあるコミューンと島嶼コミューンにあります）。現在、地上移動放送局のない村落は2,418村落（特に社会経済状況の厳しい村落や島嶼部の村落1,481村落を含む）ある。
同基金は、上記投資に加え、貧困層および準貧困世帯の加入者約190万人に対し地上波モバイル情報サービスの利用を支援するほか、貧困層・準貧困世帯、社会政策家族、その他特別政策対象者が通信サービスを利用できるよう、タブレットやスマートフォンなどの端末機器を支援する。
問題は、公共電気通信基金は企業の収入からの拠出であるにもかかわらず、支出メカニズムは予算から実施されるという点です。このため、ファンドが上記のプログラムに投資することは困難になります。
トラン・デュイ・ヒュー氏によれば、公共通信プログラムは全段階をサポートするとのこと。しかし、通信インフラの発展を支援するコンテンツを構築するには、通信ネットワークの現状を調査し、発展の傾向と支援ニーズを予測する必要があります。公共投資事業と同様に手続きに時間がかかるため、事業の承認はフェーズ開始時よりも遅れ、実施・取りまとめ・決算はフェーズ終了時よりも遅れるケースが多い。不連続なプログラムは、本来は継続的である公共の電気通信ポリシーの中断につながります。したがって、公衆電気通信サービスのサポートコンテンツについては、プログラム間の移行ポリシーが必要です。
また、公共電気通信基金の総収入は大きい一方、電気通信サービス提供プログラムの業務およびプロジェクトに対する支出が計画より低く、基金残高が大きくなっています。
公共電気通信基金の代表者も証言した。2020年までの公共電気通信サービス提供プログラムでは、電気通信インフラの開発を支援するタスクを含む22のタスクのうち8つが実施できなかった。これらのタスクは、プログラムの資金の大部分を占めると予想される資金である。その結果、資金が余剰となりました。
具体的には、基金は、ブロードバンド伝送接続のないコミューンにブロードバンド伝送システムを確立し、固定ブロードバンドアクセスネットワークのないコミューンに固定ブロードバンドアクセスネットワークの確立を支援するための投資支援プログラムを実施できなかった。さらに、公共電気通信基金は、ネットワークの構築とコミュニティおよびあらゆるレベルの当局の運営に対する電気通信サービスの提供において、安全で信頼性の高い通信の保証を強化するソリューションの実装、および学校、病院、コミューンレベルの人民委員会に対するブロードバンド インターネット接続のサポートをまだ支援していません。基金は、遠隔地、孤立した地域、極めて恵まれない地域に重点を置き、人々にサービスを提供するための、各レベルの人民委員会の電子情報ポータルとポータル上のオンライン公共サービスの設立をまだ支援していない。
「公共電気通信サービスの実施を導く政策体系の構築は依然として遅く不完全であり、実施機関に混乱をもたらし、プログラム課題の実施を遅らせています。プログラム実施への参加における地方自治体の役割は現状に合致しておらず、責任と地域の資源状況の調和が確保されていません。そのため、特に地方レベルでのプログラム実施の計画、検査、監督において、地方自治体の参加は非常に限られています」と、公共電気通信基金の代表者は述べた。
電気通信法の仕組みの問題を解決する
情報通信省のファム・ドゥック・ロン副大臣は先日、電気通信法の改正案を提示し、この法案は、電気通信活動における国家規制を伴う市場経済の発展、電気通信インフラやその他のインフラの発展に関する党の政策を完全に制度化し遵守し、デジタル経済とデジタル社会の発展の基盤を築くことを目的としていると述べた。同時に、国家のデジタル変革に貢献する通信インフラやその他のインフラの構築と開発に参加できる十分な能力を持つ経済部門を動員します。
この法案の起草は、開発プロセスを制限する電気通信活動に関連する2009年の電気通信法および規制の規定における制度上の問題、政策上の抜け穴、および不十分さを克服することも目的としています。通信の発展、融合の傾向、デジタルインフラストラクチャの形成、デジタル経済のインフラストラクチャの動向に合わせて、新しいコンテンツに関する規制を補充します...
この法案は、ベトナム公衆電気通信サービス基金の維持に関する現行の規制を引き継ぐものである。この基金を維持する理由の 1 つは、国家予算で賄うことが困難な、特に困難な社会経済状況にある地域に普遍的な通信サービスを提供するための通信インフラの開発と維持のための資金を確保することです。
さらに、本質的には、基金からの財源を拠出して使用するという仕組みを通じて、サービス提供者も利益を得ることになり、遠隔地の人々の生活が改善されると収益が増加し、人々の通信サービスに対する需要も高まります。
前期基金実施の欠陥を克服するため、次期公共通信プログラムでは基金の支援目標を明確に定義し、歳入と支出の対応原則に従って拠出金と支出の規定を実施し、支出任務がない場合には歳入を徴収しないことで基金の余剰を回避します。
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