公共通信基金の「お金はあるが投資できない」問題を解決する

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公共通信基金は仕組みの問題を解決する必要がある

情報通信省の公共電気通信基金のディレクターであるトラン・デュイ・ヒュー氏は、基金の運営目標は、電気通信企業がサービスの普遍化義務を果たす責任から事業活動を明確に分離することであると述べた。基金は、203の地区、904の自治体（上記203の地区に加えて）、41の島々の山岳地帯、遠隔地、社会経済状況の厳しい地域に電話やインターネットなどの公衆通信サービスを提供してきました。

これまでのところ、辺鄙な地域や特に経済状況の厳しい地域では、2Gと3Gのカバレッジが基本的に完了していますが、特に企業がコストを賄うことができないために投資を望まない地域において、ブロードバンド通信インフラをデジタル変革の目標にかなう社会経済インフラに発展させ、デジタル経済とデジタル社会の発展を促進するという目標を達成するためには、ブロードバンド光ファイバー伝送インフラ、4Gと5Gのカバレッジの展開を継続する必要があります。

さらに、国境地帯の4,600キロ以上の道路では、国防と安全を確保するために地上移動放送局の設置支援が必要であり、6,786の村には固定の地上ブロードバンドアクセスネットワークがありません（そのうち最大4,687の村は、特に困難な社会経済状況にあるコミューンと島嶼コミューンにあります）。現在、地上移動放送局のない村は2,418村（特に社会経済状況の厳しい村や島嶼部の村1,481村を含む）ある。

上記投資に加え、基金は、貧困層及び準貧困世帯の加入者約190万人に対し、地上移動情報サービスの利用を支援するほか、貧困層・準貧困世帯、社会政策家族、その他特別政策対象者が通信サービスを利用できるよう、タブレットやスマートフォンなどの端末機器を支援する。

問題は、公共電気通信基金は企業の収入からの拠出であるにもかかわらず、支出メカニズムは予算から実行されるため、基金が上記のプログラムに投資することが困難になるということです。

トラン・デュイ・ヒエウ氏によれば、公共通信プログラムは全段階をサポートするとのこと。しかし、通信インフラの発展を支援するコンテンツを構築するには、通信ネットワークの現状を調査し、発展の傾向と支援ニーズを予測する必要があります。公共投資事業と同様に手続きに時間がかかるため、事業の承認は事業開始時よりも遅れ、実施・取りまとめ・決算は事業終了時よりも遅れることが多い。不連続なプログラムは、本来は継続的である公共通信ポリシーの中断につながります。したがって、公衆電気通信サービスのサポートコンテンツについては、プログラム間の移行ポリシーが必要です。

また、公共電気通信基金の総収入は大きいものの、電気通信サービス提供プログラムの業務およびプロジェクトに対する支出が計画よりも低く、基金残高が大きくなっています。

公共電気通信基金の代表者も証言した。2020年までの公共電気通信サービス提供プログラムでは、電気通信インフラの開発支援に関するタスクを含む22のタスクのうち8つが実施できなかった。これらは、プログラムの資金の大部分を占める予定の資金であるタスクである。その結果、資金が余剰となりました。

具体的には、基金は、ブロードバンド伝送接続のないコミューンにブロードバンド伝送システムを確立し、固定ブロードバンドアクセスネットワークのないコミューンに固定ブロードバンドアクセスネットワークの確立を支援するための投資支援プログラムを実施できなかった。さらに、公共電気通信基金は、ネットワークの構築、コミュニティおよびあらゆるレベルの当局の運営に対する電気通信サービスの提供において安全で信頼性の高い通信の保証を強化するソリューションの実装、および学校、病院、およびコミューンレベルの人民委員会のブロードバンドインターネット接続をサポートするためのソリューションの実装をまだ支援していません。基金は、遠隔地、孤立した地域、極めて恵まれない地域に重点を置き、人々に奉仕するための、あらゆるレベルの人民委員会の電子情報ポータルやポータル上のオンライン公共サービスの設立をまだ支援していない。

「公共電気通信サービスの実施を導く政策システムの開発は依然として遅く不完全であり、実施部門に混乱を引き起こし、プログラムタスクの実施を遅らせている。」「プログラム実施への参加における地方自治体の役割は実際の状況に適しておらず、責任と地方の資源条件の調和を確保していないため、地方自治体の参加は、特に地方レベルでのプログラム実施の計画、検査、監督において非常に限られている」と公共電気通信基金の代表者は述べた。

2020年までに公共通信サービスを提供するプログラムでは、22のタスクのうち8つが実行できませんでした。

電気通信法の仕組みの問題を解決する

情報通信省のファム・ドゥック・ロン副大臣は先日、電気通信法の改正案を発表し、この法案は、電気通信活動における国家規制を伴う市場経済の発展、電気通信インフラやその他のインフラの発展に関する党の政策を完全に制度化し、適切に実施し、デジタル経済とデジタル社会の発展の基盤を築くことを目的としていると述べた。同時に、国家のデジタル変革に貢献するために、通信インフラやその他のインフラの構築と開発に参加するために十分な能力を持つ経済部門を動員します。

この法案の起草は、開発プロセスを制限する電気通信活動に関連する2009年の電気通信法および規制の規定における制度上の問題、政策上の抜け穴、および不十分さを克服することも目的としている。電気通信の発展、融合の傾向、デジタルインフラの形成、デジタル経済のインフラの動向に合わせて、新しいコンテンツに関する規制を補足します...

この法案は、ベトナム公衆電気通信サービス基金の維持に関する現行の規制を継承するものである。この基金を維持する理由の 1 つは、国家予算で賄うことが困難な、特に社会経済状況が厳しい地域に普遍的な通信サービスを提供するための通信インフラの開発と維持のための資金を確保することです。

さらに、本質的には、基金からの財源を拠出し、使用するという仕組みを通じて、サービス提供者も利益を得ることになり、遠隔地の人々の生活が改善されると収益が増加し、人々の通信サービスに対する需要が高まります。

前段階の基金実施の欠点を克服するため、次の段階の公共電気通信プログラムでは、基金の支援目標を明確に定義し、拠出金と支出の規定を収入と支出の対応原則に従って実施し、支出タスクがない場合は収入を徴収しないことで基金の余剰を回避します。

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