各種類の遺産の特定の特性に適した管理メカニズムとモデルに関する個別の規制

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ダウンロード — クアンナム省国会代表団の副代表であるドゥオン・ヴァン・フック代表が、文化遺産法案（改正）の議論において発言した。写真: V.HIEU

ドゥオン・ヴァン・フオック代表は、第7回会議において代表らが「都市遺産」に関する概念および関連法規制の追加を検討するよう提案し、書面による意見も提出したが、起草委員会はそれを受け入れず、説明もしなかったと述べた。

代表者は再度、起草委員会に都市遺産の特殊性を考慮するよう真剣に要請した。その中で、クアンナム省ホイアン古城は 400 年以上の歴史を持つ都市部であり、我が国のほとんどの遺産と比べるとまったく異なる特徴を持つ遺産です。

ここは「生きた博物館」であり、数千人の人々が文化遺産の中心に住み、ホイアン市の 4 つの区の行政および居住管理に関わっています。そのため、単なる文化遺物/遺産ではなく、さまざまな管理上の問題を抱える基本的な行政単位でもあります。

代表のドゥオン・ヴァン・フック氏によると、遺産地域の管理は文化遺産法の対象となるだけでなく、刑法、民法、労働法、地方自治組織法、住宅法、居住法、国家安全保障法、土地法、建設法、都市計画法、商法、観光法など、他の多くの法典や法律の影響も受けるとのことだ。

代表者は、これは多数の個別の遺物と多様な種類の遺物を含む建築的および芸術的遺物の複合体であると述べた。遺産保護区域内には合計 1,439 点の遺跡があります。エリア I だけでも、共同住宅、塔、寺院、集会所、氏族の家、教会、家屋、墓、井戸、橋、市場など 12 種類の 1,175 の建築および芸術遺跡があります。遺跡であると同時に、人々が生活し、働き、仕事をする場所でもある家屋を含みます。市場や日本橋など土木工事の遺構も残っています。

建築や芸術に関する遺物のほか、考古学的遺物15点、革命に関する歴史的遺物数十点も所蔵されています。これらの個々の建造物や構造物は、国の特別記念物や世界文化遺産を構成するため、管理にあたっては、遺産の全体的な対象だけでなく、建造物の種類の多様性や、その中に含まれる個々の小規模な構造物の多さも考慮する必要があります。

遺産に対するデフォルトの一般的な管理規則は、各タイプおよび個々の遺跡/建造物の管理において多くの実際的な問題を引き起こします。そのため、代表のドゥオン・ヴァン・フック氏は、このような特殊な特徴を持つ遺産を効果的に管理するためには、「都市遺産」の管理メカニズムとモデルに関する別個の規制が必要であると提案した。

あるいは、法案に規定されているように、「有形文化遺産」には、歴史的文化財、名勝地、遺跡、骨董品、国宝などが含まれます。ただし、この有形文化遺産の中には、ユネスコが認定する世界文化遺産、世界自然遺産、世界文化自然遺産（混合）も存在します。これらの遺産は、この法案に規定された基準を満たすことに加え、ユネスコが規定した基準も満たす必要があります。

代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏は、世界文化遺産ホイアン古都は基準IIとVで認定されているなど、各遺産はそれぞれ異なる基準を満たす必要があると述べた。世界文化遺産ミーソン遺跡は基準IIおよびIIIで認定されており、また世界文化遺産タンロン皇城中心部（ハノイ）は基準II、IIIおよびVIで認定されています...

そのため、代表団は、遺産の種類ごとの特性に適した管理の仕組みとモデルに関する個別の規制が必要であると提案した。世界遺産を含む他の遺跡に対しても共通の管理体制を想定すると、実際の管理業務に多くの問題が生じることになる。

第29条は、遺跡保護区域内の個人住宅の修理、改修、建築に関する規制は、本法第34条及び第35条に規定される遺跡の保存、改修、修復の計画及び遺跡の保存、改修、修復プロジェクトに関する規制に適合しなければならないと規定している。しかし、第34条と第35条の内容は、遺跡の保存、修理、修復に関する事業のみを規定しており、個別の家屋に対する規定はない。

代表のドゥオン・ヴァン・フオック氏によると、ホイアン古都のような個々の家屋ではこの規制を実施するのは非常に難しい。なぜなら、それぞれの家屋は単なる遺跡ではなく、人々の生活空間、居住空間、経済活動の場でもあるため、改築や装飾の必要性が頻繁に生じるからだ。

したがって、国家機関が投資するプロジェクトの場合のように、計画に人々の住宅（人々 - 遺跡所有者は投資家）を組み込んでプロジェクト設立手続きを実行すると、遺跡所有者にとって、時間、コスト、すべての遺跡所有者が実行できるわけではない多くの行政手続きを実行する必要があるという点で多くの困難が生じます。

代表者によると、遺物所有者にこの規制の遵守を強制することは、遺物所有者が遺物を保存する責任に背を向け、これまで保存に尽力してきた文化遺産の価値を放棄するという否定的な反応を引き起こすだろう。有形・無形の文化遺産の価値が失われる危険にさらされています。

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出典: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html