クアンナム省は公有地問題の見直しと根本的な解決に注力している

省党常任委員会は、省内の5％の公有地基金の見直しについて意見を述べるテーマ別会議を開催したばかりである。写真：N.D

注目の問題 - 公有地 5%

2022年から現在に至るまで、同州の公共投資支出実績は全国平均に比べて低い水準となっている。 2024年9月10日現在、同州の公共投資支出率はわずか38％に達している。

このうち5地域のみが50％を超え、残りの6地域は州全体の平均レベルに達しなかった。原因については、省党常務委員会（GPMB）によると、補償と敷地の整地に関する問題が主な原因だという。

土地の由来の特定については、特に今非常に問題となっている5％の公有地と住宅用地に関連して、これら2種類の土地に対する補償と支援に関する具体的な規定がないため、国民の間でコンセンサスが得られていません。

例えば、タムキー市では、調査の結果、5つの地域（タムタン、タムゴック、アンフー、ホアフオン、タムタンを含む）が、管理可能および賃貸可能な総面積が50.17ヘクタールで、公有地の5％を報告しました。残りの8つの地方自治体は、5％の公有地基金を持っていないと報告した。

この調査の結果、タムキー市人民委員会によると、公有地基金データのレビューは、協同組合からコミューンレベルの人民委員会への移管における書類の不完全さのために多くの困難に直面したという。一部の地方自治体では、公共の土地記録を規則に従って管理していません...

タムキー市人民委員会のグエン・ズイ・アン委員長は、公有地面積の変化に関する更新と調整が定期的に行われておらず、公有地面積の5%の管理に関するデータが不正確になり、面積の増減の理由を証明することが困難になっていることを認めた。

省人民委員会党委員会は、18の地区レベルの地方（5％公有地基金管理台帳あり）のうち13の地区レベルの地方における5％公有地の管理と使用の現状を評価し、土地法は多くの期間にわたって変更されてきたが、地方における公有地管理の歴史に関する具体的な問題を解決するための詳細な規則はないと述べた。

2024年土地法では、公共用地使用権証明書は発行されない（第151条）、国が公共用地を収用する場合に補償金は支払われない（第101条）が、賃貸借契約がある場合には残りの土地への投資費用に対して補償金が支払われる（第107条）と規定されている。

残りの土地投資費用の補償は、裏付けとなる文書と証拠に基づいて行われなければなりません。裏付けとなる書類や文書がない場合には、省人民委員会が現地の実情に応じて残りの土地投資費用を決定するものとする。

省の慣行と関連する法的根拠に基づき、省人民委員会党委員会は、省内の5％の公有地基金の見直しを各地方に指示するよう省人民委員会に指示することに省党委員会常務委員会が原則的に同意することを提案した。

これは、5％の公有地基金の管理と使用全般における既存の問題と欠陥を完全に解決し、各地域の特定のプロジェクトに対する補償と敷地の整地の問題を解決するという、地方の党委員会と当局の重要な任務です。

5%の公共土地基金の見直しの結果に基づき、地区人民委員会は、2024年土地法および法令第88/2024/ND-CP号の規定に従って、土地使用権を認定し、土地使用者に補償および支援するための基礎として地籍記録を調整するものとする。

省人民委員会の副委員長トラン・ナム・フン氏は、5％の公有地リース契約のない事例のほとんどは、64/CPファイルが確立される前（1994年～1998年）に使用されていたと述べた。

実のところ、土地台帳の制定以来、国は 5% を管理も使用もしていません。これまで何の争いもなく継続して経営・生産してきたのだから、たとえ5％の公有地の賃貸契約がなくても、補償や支援の解決は優先されなければならない。

省内13地方からの報告によると、5％公有地基金は合計225,045区画、面積11,763.3ヘクタールを保有しており、農地面積の3.14％を占めている。このうち、15,447世帯が1,720ヘクタールの土地の借地契約を結んでおり、残りの10,043.3ヘクタールは土地の借地契約を結んでいない（公有地基金管理簿によると面積の85.5％を占める）。

公有地を早急に目録化する必要がある

2024年第3四半期の最近の会議で、省人民委員会党委員会は、5％の公有地基金の見直しの6段階のプロセスについて省党委員会常務委員会に意見を求めた。天然資源環境局のグエン・チュオン・ソン副局長は、諮問機関の視点から検討プロセスについて説明し、同局は地方の現実とタムタン村の5％公有地基金のパイロット検討の結果に基づいていると述べた。

その上で、2024年土地法および関連規制（天然資源環境省通達第10/2024号など）を参照して地籍記録の検討と調整を行い、以前に誤って設定された公有地面積の5％を公有地基金から削除し、5％を超える公有地基金を処理します。

除外後、公共土地賃貸契約書がないものの、世帯または個人が2004年7月1日以前に土地を使用しており、社区人民委員会により土地使用が安定しており争いがないと確認された場合は、規定に従って土地補償対象の場合と同様に補償および支援が提供される。

「業界は、省党委員会と省人民委員会に対し、2024年の棚卸期間中から2025年6月までの期間内に、地方自治体に対し5％の公有地基金の見直しに重点的に取り組むよう指示することを提言します。そうして初めて、30年以上も続いてきた地方自治体の5％の公有地基金の問題を根本的に解決できるのです」とグエン・チュオン・ソン氏は述べた。

省党常務委員会は、省人民委員会党委員会にレビュープロセスの策定と公布の主導権を委任し、完了日を2025年第2四半期に定めることに同意した。

省党書記のルオン・グエン・ミン・チエット氏は、発行された手順と指示に従って、5％の公有地基金の見直しを完了することに集中するよう、各機関、地方、部署に要請した。審査を完了した地方は省人民委員会党委員会の提案した計画を適用する。

公共土地賃貸契約がないにもかかわらず、世帯や個人が2004年7月1日以前に土地を使用し、社人民委員会により土地を安定的に、紛争なく使用していたことが確認された場合、プロジェクトの土地整地と敷地造成の進捗を加速するために、2025年6月まで待たずに、即時実施される規定に従って、土地補償の対象となる場合と同様に補償と支援が提供される。

出典: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html