集中移住プロジェクトにおける人々の生活の保護

クアンチ省は、被災地の住民の整理と安定化のためのプロジェクトを実施するとともに、資源を動員し、生産開発を積極的に支援している。そこから、持続可能な生計を立て、人々が新しい場所に移ったときに定住して仕事を見つけるのを支援します。

ハイソングループが「ソンハイラブビレッジ」のすぐ後に投資し、人々が新しい家で米を栽培できるように棚田システムを建設している - 写真：TN

2024年8月、ソンハイグループが出資し建設したフオンホア県フオンラップコミューンの「ソンハイラブビレッジ」が開所し、使用が開始された。このビレッジは、2020年の洪水で土砂崩れにより家屋が消失または被害を受けたクオイ村、トリ村、チャリー村の56世帯を支援するために設けられた。この集中的な移住プロジェクトは、特にクアンチ省、そして国全体の災害多発地域や国境地域での移住プログラムの理想的なモデルであると考えられています。

ソンハイグループは、堅牢な家屋と、井戸、道路、電線、学校などの同期インフラシステムを備えた新しい村を建設するだけでなく、3年間にわたって村人への米の支援も行っています。特に、同団体は敷地改修のための資金援助を行い、新居のすぐそばに7.59ヘクタールの棚田を造成し、各世帯に牛を1頭ずつ配布して、人々が持続可能な生活を送れるよう支援した。丘陵地を段々畑に変えるにあたって、ソンハイグループは建設部門に土地を平らにならし、表土をすくい取って取っておいてもらいました。畑を改修した後、表土を覆い、畑に腐植と栄養分を与えました。現在、部隊はこの地域全体に灌漑するために小川からの給水システムを構築しています。 2026年までに村人たちはこの棚田地帯で稲作ができるようになると予想されています。

2020年の歴史的な洪水の後、クアンチ省は、地滑り、洪水、孤立の危険がある地域から人々を避難させる政策をとっています。 2022年5月18日、首相は、2030年までのビジョンを掲げ、2021年から2025年までの自然災害地域、特に困難な地域、国境地域、島嶼、自然移住地域、特別利用林における人口分配プログラムを承認する決定第590/QD-TTg号を発布した。

農業農村開発局は、地元住民の再定住プログラムを迅速かつ効果的に実施するため、省人民委員会に対し、2022年から2025年までの期間、クアンチ省の被災地域、特に困難地域、国境地域、自発的移住、特別利用林における住民の再定住および安定化プログラムのもとで世帯および個人に対する支援政策を規定する決議第34/2023/NQ-HDND号（2023年3月28日付け）を省人民評議会に提出するよう勧告した。

しかし、農業農村開発省農村開発局長のホアン・ミン・トリ氏によると、この政策を実施するには莫大な投資資源が必要だという。 「ソンハイ愛の村」のように、人々の暮らしと密接に結びついた新しい村を体系的かつ大規模に建設できるほど、すべての居住地域が幸運に恵まれているわけではありません。

2021～2025年計画では、省は約255世帯（年平均85世帯）の人口を調整・安定化させる予定。これまでに、省は216世帯（被災地に117世帯、国境地帯に99世帯）の再定住を手配しており、そのうち200世帯は集中居住、12世帯は混在居住、4世帯はその場での定着となっている。

人口の配置、組織化、安定化とともに、新たな地での人々の生活を安定させるための生産、所得の向上の問題も重要な課題です。近年、同省は生産用地への支援、数多くの生計モデルの構築と拡大、数多くの職業訓練クラスの開催、キャリア転換オリエンテーションの提供などを行ってきた。しかし、現実は依然として、各地域や各移住プロジェクトの状況、農業条件、土壌、そして人々のニーズを満たしていません。

農業農村開発省は、住民移転プログラムを効果的に実施し、プロジェクト対象地域および住民移転地域の人々の生計を確保し、生活と生産を安定させるために、移転計画の策定段階から主題を検討し、分類することを提案しています。

本人の能力や希望に応じた職業転換（農業、非農業、他産業）に伴う生活支援を確保することを目的としている。移住計画を策定する際には、人々の生計の基盤となる適切な生産地を確保する必要がある。生計創出のための土地は、清浄な土地であり、生産開発計画に従って改良された土地でなければなりません。

首相の決定590/QD-TTgに従った移民に対する職業訓練や転職を含む生活支援には、別個の十分に強力な政策が必要であり、現在のように国家目標プログラムに統合されるべきではない。

トリ氏によると、その理由は、被災地に住むほとんどの世帯があらゆる面で不利な立場にあり、十分に強力な政策がなければ、彼らに持続可能な生計手段をもたらすことができないからだという。支援政策の適用は国家目標プログラムに従って行われるため、移住プロジェクトの対象は当該プログラムの適用対象に応じて異なります。

例えば、少数民族と山間部の社会経済発展のための国家目標計画の生活支援基金は、貧困世帯と準貧困世帯を対象としています。持続可能な貧困削減プログラムは、貧困世帯、貧困に近い世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯を対象としています。新しい農村プログラムは対象が限定されておらず、共同プロジェクトのみを支援するものであり（政府の法令98号による）、受益者を直接支援するものではありません。そのため、集中移住計画の対象世帯の多くは国の対象プログラムの対象外となり、生活支援を受けることができません。

さらに、銀行システム（特に農業銀行と社会政策銀行）が参加し、協力して債務の拡大や新規融資の優先化を行い、移民向けの経済モデルを開発する必要がある。

集中的な移住プロジェクトや混合居住区が人々の生活環境と生産の発展を確保できるよう、機能部門や地方当局は投資の前後に草の根レベルで定期的に検査、監督、指導を行う必要がある。

トゥイ・ゴック

出典: https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm