国内市場局副局長グエン・トゥイ・ヒエン氏が石油法令の改正について語る

商工省国内市場局副局長グエン・トゥイ・ヒエン氏が商工新聞の記者らに語った。

グエン・トゥイ・ヒエン氏 - 商工省国内市場部副部長

奥様、現在、商工省は、ベトナムの現状における石油事業の規制と石油事業の条件に最も適した計画とするため、政府の政令83、95、80を改正する石油事業に関する政令草案を完成させるために、各省庁、部門、企業から意見を集めています。石油供給の確保と石油事業経営の透明性に関する石油事業政令案の新しいポイントについて教えていただけますか。

石油事業活動の管理における公開性と透明性を確保するため、本草案では、エネルギー安全保障の確保に貢献するという目標と、市場メカニズムに基づく管理原則、国家による管理、石油事業の企業、国家、消費者の利益の調和を明確に定義しています。

政令案における新たな点としては、次の 6 つの点があります。

まず、ガソリンや石油の管理の仕組みについて、政令案では、事業者が自ら計算する方式が規定されており、その後、事業者は自ら価格を発表し、管理機関に申告して、管理機関が監視することになる。

2番目は石油価格安定基金です。政令草案では、石油価格安定基金は2023年価格法に従って実施されることが規定されている。物価法では、物価安定を実施するための事例や措置も規定されています。

3つ目は、石油卸売取引企業にいくつかの条件を追加することです。具体的には、市場に参加する主要なトレーダーには少なくとも 36 か月の経験が必要です。管理機関が企業の総供給量と在庫を監視できるよう、州の管理機関とのネットワーク接続を実施します。企業は、最低でも年間 100,000 m3、トンの総供給源を確保する必要があります。

第四に、政令案は、販売業者がガソリンを5日間備蓄しなければならないという規制を廃止し、貯蔵施設に関する規制も一部廃止する。

第五に、多くの中間段階を介した売買を避けるため、販売業者は互いにガソリンを売買しないことが義務付けられています。

第六に、本政令案では石油事業サービスに関する規制を削除しておりますが、これは検討の結果、石油事業サービスは条件付き事業項目ではないため、削除するものです。

石油事業に関する政令案には多くの新たな点が含まれる（写真：カン・ドゥン）

商工省の予備報告によれば、現在、主要な貿易業者は30社以上あるという。ここで輸入ガソリンの原料が作られ、工場から購入され、独自の流通システムに組み込まれ、他の販売業者に販売されます。さらに、流通段階には約 280 社のトレーダーが参加しており、すべての卸売業者から制限なく購入して小売システムで販売する権利を持っています。これら約 280 社の企業が、市場の活性化と競争力の強化に貢献しています。しかし、そのようなリスクをどのように予測すればよいのでしょうか？

近年、石油事業におけるメカニズムと政策に関する党の見解とガイドラインの実施により、経済部門が石油供給に参加できる条件が整えられました。多くの販売業者が育成され、国内向けガソリン供給の確保に貢献してきました。

しかしながら、最近の販売業者の行為については、検査・審査・調査機関から是正すべき点として指摘されるようになってきています。

まず、トレーダー同士が流通したり取引したりできるようにすると、仲介業者の層が生まれ、コストが増加します。これが、小売店での値引き率が低く、市場への小売販売を促進しない理由です。

第二に、ガソリンの相互取引によって事実上、仮想消費が生じ、国家管理機関がガソリン供給を管理するための総供給源を把握することが不可能となっている。

第三に、トレーダーが互いに売買を行う際、実際には企業の金融事業目的にも役立っており、銀行から借り入れる際にガソリン販売業者が財務能力を証明するための収益を生み出しており、人々の消費ニーズに応えるというガソリン事業の正しい目標を保証するものではありません。

業者間でガソリンを流通させて売買する仕組みのため、管理機関が実際の供給量を把握することが難しいとの意見が多い。これについてどう思いますか？

最近、ガソリンの相互取引により、仮想の消費量数値が生まれることがあり、国の管理機関が総供給源を把握することが不可能になっている。一方、重点企業に総供給源を割り当て、企業が自主的に国内でガソリンを売買したり輸入したりできるようにすれば、管理機関は総供給量と実際の消費量を把握し、計画を出して企業に年間総供給源を割り当てて実行させることで、経済にガソリンを供給し、市場の透明化と生産と投入の消費計画の管理に貢献できる。

それはメリットであるが、販売業者同士がガソリンを買い合うことができないという規制は、規制に反し、市場原理を担保しない商法違反だという意見もある。この問題についてあなたの意見は何ですか?

法令案では、販売業者同士が売買を行うことを禁止しているが、これは競争法を制限し、市場原理に基づく公平性を担保していないとの意見がある。販売業者らは差別を受けていると主張している。

ただし、ガソリンは条件付きの商材です。企業が石油事業に参加する場合、州の管理機関が定める要件を満たしていることを確認する必要があります。さらに、石油販売業者が互いに石油を売買することを禁止する規制は、それぞれの分野における石油販売業者が依然として通常通り互いに競争しているため、競争を排除するものではない。

さらに、この規制は、石油事業における卸売業者として、優良な販売業者がより高いレベルへ昇格することを目指すための条件も作り出すものと考えています。

最近、石油市場は力強く成長していますが、依然としてレベルが多すぎると考えられており、コストが増加しています。それで、石油事業に関する政令案は、この弱点をどのように克服するのでしょうか、奥様?

かつて、石油ビジネスのシステムには、卸売業者、販売業者、総代理店、小売店、フランチャイズ店が含まれていました。

石油事業に関する政令案に基づき、石油事業システムを3つのレベルに設計しました。レベル 1 は卸売業者、レベル 2 は販売業者、レベル 3 は小売業者です。各レベルごとに市場参加の条件や企業の権利義務なども規定しています。企業がセグメントに参加する場合、そのセグメントにおける条件を維持し、権利を行使し、義務を履行する必要があります。

検査、審査、調査機関の結論を実施し、流通仲介段階でトレーダー同士が売買できる規制を撤廃し、市場における仮想データを排除しました。これは、主要なトレーダーが実際の消費を計算し、国内企業または輸入企業からの特定の購入を計画するのにも役立ちます。同時に、国家管理機関が消費量を明確に把握し、国内での使用に十分なガソリンを供給するという最高の目標を掲げて企業に割り当てる総資源を構築するのにも役立ちます。

ありがとう！

出典: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html