レ・ミン・カイ副首相：信頼を保たなければ、同盟を成功させることは不可能だ

(Chinhphu.vn) – レ・ミン・カイ同志によると、集団経済と協同組合の発展において、バリューチェーンに従って連携することは、参加団体に多くの利益をもたらすことが確認されている経済モデルである。バリューチェーンの連携を成功させるには、「オープンで透明性があり、自発的で統一性があり、関係者間の信頼関係を維持することが最も重要です。信頼関係がなければ、連携を成功させることは不可能です。」

レ・ミン・カイ同志：党と国家は常に集団経済と協同組合の発展に注意を払っています。写真VGP

党と国家は常に集団経済と協同組合の発展に注意を払っています。

4月11日、党中央委員会書​​記、副首相、集団・協同組合経済の革新と発展のための指導委員会委員長であるレー・ミン・カイ同志が、「製品バリューチェーンの持続可能な開発」をテーマにした2024年全国協同組合フォーラムに出席し、講演しました。

フォーラムで演説したレ・ミン・カイ同志は次のように述べた。「長年にわたり、党と国家は常に集団経済と協同組合を発展させるための多くの政策、メカニズム、法律に注目し、公布し、実施してきました。」

これまで、集団経済と協同組合の発展のための政治的、法的基盤は比較的整っており、国の社会経済発展全般と経済構造における集団経済部門と協同組合の役割、位置、重要性が明確に定義されてきました。

集団経済部門と協同組合は成長を続けています。協同組合は基本的に、自律的で自己責任を持ち、さまざまな業界や分野で活動する新しいモデルへと変化しました。 2023年末までに、全国で31,000以上の協同組合が存在し、会員数は580万人を超え、協同組合連合会は137に上ります。協同組合の約63%は効果的に運営されていると評価されています。

協同組合の製品はますます多様化、豊富化しており、その多くは価値が高く、市場のニーズをますますよく満たしています。 1コミューン1品プログラム（OCOP）には、全国で5,300以上の団体があり、そのうち38.1%は協同組合です。

集団経済部門と協同組合は長期にわたる弱さを部分的に克服し、市場メカニズムと連動して徐々に革新し、家計経済の発展、社会保障の確保、草の根レベルの政治的安定、そして国の経済成長への直接的な貢献において、その役割をますます発揮してきた。

レ・ミン・カイ同志：バリューチェーンに沿って連携することで、対象者に多くの利益がもたらされます。写真VGP

バリューチェーンの連携は対象者に多くの利益をもたらす

レ・ミン・カイ同志は次のように述べた。「集団経済と協同組合の発展において、バリューチェーンに従って連携することは、参加団体に多くの利益をもたらすことが確認されている経済モデルです。」

近年、政府と首相は、特に農業分野において、バリューチェーンに従って生産開発と製品消費を結び付ける政策を発表し、多くの指示を出しています。

具体的には、首相は、農産物の消費に関連する協力と生産の連携の発展、および大規模な農地の建設を奨励する政策に関する2013年10月25日付決定第62/2013/QD-TTg号を公布した。 2021年から2025年までの集団経済と協同組合の発展を支援するプログラムに関する2020年11月13日付決定第1804/QD-TTg号。

政府は、農産物の生産と消費における協力と協会の発展を奨励する政策に関する2018年7月5日付政令第98/2018/ND-CP号を公布した。

農業や農村地域への企業の投資を奨励するためのメカニズムや政策、農業および農村開発のための信用政策、農業保険に関する法令はすべて、バリューチェーンの連携の発展を支援する政策を規定しています。

各省庁、各セクター、地方自治体も積極的に連携し、国内消費と輸出の両方に貢献する製品バリューチェーンの連携と持続可能な開発を促進するための多くのタスクとソリューションの同時実施を指揮することに重点を置いています。

新しい、典型的な、そして高度な協同組合モデルが登場しました。

その結果、集団経済組織と協同組合のメンバー間、協同組合と企業と他の経済組織間のつながりが最初に発展しました。ベトナム協同組合連盟と農業農村開発省の統計によると、全国でバリューチェーン連携に参加している協同組合は4,000以上ある（協同組合総数の約13％を占める）。

農業分野だけでも、政令第98/2018/ND-CP号に従って、主要産品について1,449の連携チェーンが構築・開発されており、2,204の協同組合、1,091の企業、517の協同組合グループ、186,000以上の農家が参加している。

承認されたプロジェクトと共同計画の総予算は11兆4,400億VNDで、そのうち国家予算支援は2兆5,320億VND（22.1%を占める）です。

バリューチェーンの連携形態は、原材料の供給、入力サービス、生産の組織化、収穫、予備加工、製品消費に関連する加工に至るまで、チェーンの各段階に応じて多様化しており、各地域、各産業、各主体グループの特定のニーズに基づいて形成されます。

タイグエン省、ハナム省、ゲアン省、ラムドン省、ダクラク省、ホーチミン市、ティエンザン省などの一部の地域では、新しい典型的で先進的な協同組合モデルが登場し、効果的に運営され、組合員に安定した収入をもたらし、加工と輸出のための大規模農産物生産地域の発展を結びつける連鎖の中で重要な役割を果たしています。

適切な連携チェーンの発展は、多くの集中生産エリアと大規模な原材料エリアの形成に貢献し、科学技術の進歩を生産に適用して商品の品質と生産量を向上させ、市場の要求を満たし、小規模経済モデルの欠点を克服し、連携に参加する多くのパートナーに高い社会経済効率をもたらすための重要な基礎となっています。

全国協同組合フォーラム2024：「製品バリューチェーンの持続可能な開発」写真VGP

集団経済部門と協同組合には、依然として多くの問題が残っています。

達成された成果に加えて、集団経済部門と協同組合には、これまで何度も言及されてきた多くの既存の問題が依然として存在します。たとえば、協同組合の生産および事業能力は依然として弱く、断片化されています（2023年の協同組合の平均収入は1協同組合あたり年間35億ドンにしか達しませんでした。2023年の協同組合の平均利益は3億2,400万ドンに達しました）。

科学技術のレベルはまだ限られており、経営、生産、ビジネス組織にデジタル変革を適用するには依然として多くの困難が伴います。商品ブランドを構築している協同組合の数は多くなく、市場での競争力は高くない。

さらに、協同組合の内部のつながりは依然として弱く、協同組合間および協同組合と他の経済組織との合弁事業や連携は普及していません。連携を組織し、真に効果的な橋渡しの役割を促進し、バリューチェーンに沿って生産を展開する能力を備えた協同組合は多くありません。

レ・ミン・カイ同志によると、上記の欠点は、次のようないくつかの原因から生じている。協同組合全体の管理人材の質が依然として限られている（2023年までに、協同組合管理職員のうち初級・中級資格を持つ職員はわずか36％近く、大学・短大資格を持つ職員はわずか23％を占めるにすぎない）。

さらに、集団経済部門や協同組合に対する優遇・支援政策も利用可能となっている。しかし、組織と実装はまだ同期しておらず、実装を確実に行うためのリソースが不足しています。

協同組合は、担保の不足、生産・事業活動の非効率性、持続可能性の欠如、信用機関の要件を満たす財務・会計活動の透明性の不足などの理由で、信用機関からの融資を受けることが依然として困難です。

バリューチェーン連携に関する政策を実施するにあたり、政府の政令第98/2018/ND-CP号は、地方の資源と実際の状況に応じて、地方における連携を促進するためのメカニズムと政策を指定するメカニズムと政策を公布することについて、各省への地方分権を規定しました。しかし、依然として、公布が遅れ、待機し、政府や省庁、部門に勧告して政策を具体化するのに時間がかかる地方もあります。

連携政策の恩恵を受けるための条件は依然として厳しく、プロセスや手順も依然として不明瞭かつ複雑であるため、多くの協同組合や企業の参加を惹きつけていません。

農産物の生産と消費のつながりを草の根レベル（コミューン、区、居住コミュニティ）に展開するための宣伝活動や政策の普及活動は依然として限られており、関係者の認識が不十分で、つながりの連鎖に参加することへの信頼が欠如している。

一部の原材料分野は形成されてはいるものの、効果的かつ持続的に組織化・管理されておらず、生産・経営を支えるインフラが弱く、製品の原産地を追跡し、栽培地域コードを構築するための生産データ情報が不足しており、信用、農業保険、科学技術の応用、バリューチェーン連携に関わる原材料分野の品質管理、製品ブランド化などに関する支援政策を同時に実施することが困難となっている。

集団経済組織とのバリューチェーン連携を主な対象とした政策は、主に農業分野に重点が置かれています。非農業部門の集団経済組織が参加者となっている連鎖の研究と評価が不足している。

一部の地域では、党委員会や当局が集団経済や協同組合の発展に対する指導や方向付けに十分な注意を払っていなかった。

ベトナム協同組合同盟の党書記兼会長である曹玄奘三等同志がフォーラムで講演した。写真VGP

集団経済部門と協同組合の効率を開発および改善するためのタスクとソリューションを同期的に実装します。

今後の方向、課題、解決策について、レ・ミン・カイ同志は次のように述べた。「新たな時期に集団経済の革新、発展、効率向上を継続することに関する第13期党中央委員会の2022年6月16日付決議第20-NQ/TW号は、『2030年までに、全国で約14万の協同組合、4万5000の協同組合、340の協同組合連合会を有し、集団経済組織の少なくとも50％がバリューチェーン連携に参加する。生産連携、加工サービスの提供、農産物の消費に関連する商品農業バリューチェーンを開発する。農産物を海外に直接輸出するためのサプライチェーンへの参加を促進する。2045年までに、集団経済組織の少なくとも75％がバリューチェーン連携に参加する』という目標を定めた。」

2024年7月1日に発効する2023年協同組合法は、第13期党中央委員会決議第20-NQ/TW号に基づき、バリューチェーンの発展を支援する政策を含む8つの政策群を完全に制度化した。

2023年2月2日、政府は決議第09/NQ-CP号で、第13期決議第20-NQ/TW号を実施するための行動計画を公布した。この計画には48の主要プロジェクトとタスクが含まれており、集団経済の効率を開発・改善するための主管機関、完了した製品、実施ロードマップが明確に特定されている。これにはバリューチェーンに従って生産と製品消費の持続可能なつながりを開発するための多くのタスクが含まれている。

首相は、2024年2月に開催された協同組合経済フォーラムにおいて、集団経済と協同組合の発展のために今後実施すべき多くの重要な課題と解決策も指示した。

レ・ミン・カイ副首相は、協会に参加する各省庁、支部、機関、地方、協同経済組織、パートナーに対し、党の方針と政策、特に2022年6月16日付党中央委員会第13期決議第20-NQ/TW号、2013年協同組合法の規定、関連政策や法律に示された観点、目標、課題、解決策を徹底的に把握し、厳守するよう要請し、政府と首相が指示した課題と解決策の実施を同期的に組織し、今後も集団経済部門と協同組合の効率を継続的に発展させ、向上させるよう求めた。

レ・ミン・カイ同志：約束を守らなければ、我々は団結を成功させることはできない！写真VGP

約束を守らなければ、成功するパートナーシップを築くことはできません。

製品バリューチェーンの持続可能な開発に関して、副首相は以下のタスクの実施に重点を置くことを提案した。

まず、困難や障害を取り除き、製品バリューチェーンの連携と持続可能な発展を促進するためのメカニズムと政策を見直し、改善します。

レ・ミン・カイ副首相は、各省庁、各部門、地方自治体は、それぞれに割り当てられた機能や任務に応じて、「具体的な提案をするためには、どの仕組みや規制が行き詰まっているのか、誰の責任があるのか​​を明確にしなければならない」と強調した。

第二に、集団経済と協同組合の発展に貢献する人材の質を向上させる。

第三に、原材料の集中地域の統合と建設を組織します。農業農村開発省と関係省市の人民委員会は連携し、首相が承認した「2030年までにメコンデルタでグリーン成長を伴う高品質かつ低排出の稲作100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクトを指導し、効果的に実施する。農業農村開発省が承認した国内消費と輸出用の標準的な農林原料エリアを建設するプロジェクト。生産を支えるインフラの開発と完成に投資する。企業が協力し、投資し、科学技術の進歩を移転し、技術を応用し、デジタル変革を起こし、原材料分野と製品バリューチェーンを持続的に発展させるための基盤と基礎を創出します。

4番目に、コミュニケーションと政策の普及を促進します。

第五に、計画投資省と財務省は国家予算からの資金源を統合・均衡させ、集団経済部門、協同組合、バリューチェーン連携を支援する政策を実施し、各段階の実施状況に適した集中、焦点、重点の要件を確保します。

第六に、省・市の人民委員会は政策メカニズムの指導と実施に重点を置き、困難や障害を取り除き、地域における集団経済と協同組合の発展のための条件を整えることに重点を置いています。関連プログラムやプロジェクトからの資本源を積極的に調整、統合し、バリューチェーンの連携を促進して効率を高めます。

「これをうまく行うことで、地域経済の発展に貢献するだけでなく、人々の生活を向上させ、雇用を創出し、社会保障を確保することにもつながる」と副首相は述べた。

第七に、協同組合と企業は、連鎖の橋渡しと主導体として、積極的に管理運営能力を高め、新たな状況と発展の傾向に適応し、生産と経営活動を組織し、公開的かつ透明な方法で連携し、連鎖に参加する当事者の権利と義務を明確に理解し、適切かつ十分に履行しなければならない。協会契約の実施中に生じる困難や避けられないリスクについて情報交換、交渉し、解決および共有することに合意します。

「最も重要なのは、オープンで透明性があり、自発的で、団結し、関係者間の信頼を維持することです。信頼がなければ、協会は成功しません！」と副首相は述べた。

第8に、副首相は社会政治組織や業界団体に対し、メンバー、企業、組織、個人が連携協定に参加して適切に実施できるよう、情報、宣伝、協議、動員、支援を強化するよう要請した。市場開発、製品ブランド化およびプロモーション。チェーンの評判を構築、発展、保護します。

第九に、協同同盟システムは党と国家、そして集団経済部門の間の架け橋としての役割を継続的に推進します。状況を綿密に追跡し、協同組合の困難とニーズを理解し、協同組合が国の支援政策にアクセスする能力を高め、生産消費チェーンに効果的に参加するよう、協議と指導を組織します。

第十に、先進国の集団的な経済発展と協力の経験を積極的に参考にし、学び、それを国や地域の実情に適切に応用します。

レ・ミン・カイ副首相は次のように強調した。「政府は、集団経済部門と協同組合が迅速かつ持続的に発展し、国の社会経済発展の成果全体にますます積極的に貢献できるよう、法律に従ってあらゆる有利な条件を常に奨励し、創出しています。」

フォーラムでの勧告に関して、レ・ミン・カイ副首相は協同同盟に対し、勧告をまとめて首相に報告し、各省庁がそれぞれの権限に従って対処するよう指示するよう要請した。

トラン・マン - 政府ポータル

ソース: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-le-minh-khai-khong-giu-chu-tin-khong-the-lien-ket-thanh-cong-102240411144003263.htm