交通のない都市開発が進み、その後放棄される

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は会議で報告し、法案は受理され、修正され、完成した後、6章と65条を含むと述べた。第7回国会に提出された法案に比べ、2条を削除し、2条を追加します。

計画間に矛盾がある場合には、計画適用の原則を補足する必要がある。

討論セッションで発言した市国会代表団のラ・タン・タン氏。 ハイフォン市は、計画間で矛盾が生じた場合に建設投資プロジェクトが都市計画および農村計画に準拠していることを保証するための規制が法案に必要だと考えている...

市国会代表団のラ・タン・タン議員。ハイフォン

代表は、法案第8条の規定によれば、同じレベルで同じ計画承認権限を有する都市計画と農村計画に矛盾がある場合、計画承認権限を有する機関が実施すべき計画を決定すると述べた。計画を認可する権限が同じであっても異なる権限を有する機関がある場合には、上位の権限を有する機関が計画の実施を決定するものとする。

代表者によると、現在の法案草案の規定では、プロジェクト実施活動において計画間の不一致が生じた際に、手続きを中断して所轄官庁が実施計画を決定するのを待ったり、実施前に計画が整合するように調整されるのを待ったりしなければならない状況が発生する可能性があるという。

さらに、法案第 8 条では、この法律の規定に従って都市計画と農村計画の間の矛盾についてのみ言及しています。

「現実には、建設計画と、鉱物、エネルギー、交通、 農業、土地利用といった他の多くの計画との間に、依然として矛盾や重複が残っており、解決されていません。法案草案では計画の一貫性を確保するための原則も規定されていますが、現実には計画内容の矛盾や重複は避けられません」と、ラ・タン・タン代表は述べた。

上記の分析から、代表ラ・タン・タンは、計画間に矛盾がある場合の計画の適用および使用の原則を起草機関が研究し、補足すべきであると提案した。それにより、迅速な特定と適用の基盤が整い、時間やコストの無駄が回避され、投資家や国の資源の機会も失われることはありません。

都市開発を導くには、まず交通の発達が重要です。

ホーチミン市国会議員団のホアン・ヴァン・クオン代表がコメントに参加した。ハノイは、中央政府が統治する都市には、省レベルの計画に加えて総合的な計画が必要だと考えている。各計画の種類には異なる機能があるため、重複や重複を避けるために、この法案では明確に定義する必要があります。

代表 Hoang Van Cuong - 市国会代表団。ハノイ

その中で、全体的な計画はすべてのセクターと分野の発展を導く機能を果たし、その後、各セクターと分野ごとに詳細な計画もあります...

そのため、代表のクオン氏は、第 20 条では単に方向性を示すだけでなく、インフラ開発の内容を明記すべきだと提案しました。

「ゾーニング計画のない地域でも、境界標を設置するためにこれらの要素の境界を明確に定義する必要があります。また、ゾーニング計画のある場所で境界標を設置する必要がある場合は、ゾーニング計画によって境界標が決定されます」とクオン氏は述べた。

TOD都市圏、つまり都市開発を導くためにまず交通機関を整備することについて話したクオン氏は、交通機関がないまま都市開発が横行し、その結果、人が住まないままその地域が荒廃してしまうという状況があると述べた。

「まず交通機関を整備すれば、都市が発展すればすぐに人々が移り住み、放置されることはなくなるでしょう。同時に、交通機関の整備によって上昇した土地の価値は、民間の手に渡るのではなく、国家予算に反映されるでしょう」とハノイ代表団は述べた。

そのため、代表者は、第50条第3項の計画実施計画では、計画実施の進捗状況を明確に示し、最初にインフラ計画を実施し、次に都市計画を実施して、「最初にインフラ用の土地を要求したが、計画がない」という現在の状況を回避する必要があると提案しました。

代表はまた、計画とは本質的には開発目標のための資源配分オプションの選択であると述べた。では、土地資源が最も重要な資源である資源を最も効果的に活用するにはどうすればよいでしょうか。

「都市開発の選択肢には、説明の根拠となる土地利用の費用と利益の評価が必要だと法律に規定する必要がある」とクオン議員は述べた。

あらゆる計画レベルでオープンな規制が必要です。

ハノイ市国会代表団のグエン・チュック・アン氏は、ハノイ市における1/2000および1/5000スケールのゾーニング計画に関する実際的な問題を指摘した。ハノイは、縮尺 1/2000 のゾーニング プランは 1 種類だけであるべきだと考えています。同時に、ハノイ市で1/5000の用途地域区分が安定的に実施されるようになったら、土地法や住宅法に遵守するための直接的な規定を規定する必要があります。

代表者 Nguyen Truc Anh - 市国会議員代表団。ハノイ

計画レベル間の重複した対立に関しては、グエン・チュック・アン代表は、上位レベルで問題がある場合は上位機関に報告し、計画調整期間中に下位レベルで調整を行う必要があると規定するだけでよいと述べた。

計画レベルに関しては、代表団は、河川沿いの計画、ホーチミン市、ハノイ首都圏の大都市圏の計画など、新たに生じている問題を考慮する必要があると述べた。政府は各部署に実施を求めるオープンな規定を設けるべきだ。

計画期間に関して、グエン・トゥルク・アン氏によれば、計画期間は計画管理の有効期間ではない。計画期間は大きく異なります。 5年、10年、20年の計画期間は調整の期間であることを理解する必要があります。調整が必要な内容があれば、それが反映されます。

グエン・タン・ギ建設大臣は会議で多くの問題について説明し、明確にした後、建設省は各省庁や部門と連携し、投資法や入札法などの関連法の改正や補足を国会に提出し、一貫性と統一性を確保すると述べた。

グエン・タイン・ギ建設大臣

また、同法案には、総合計画の同時制定を認める規定も追加され、異なる総合計画が所轄官庁によって承認された場合、より上位の承認権限を持つ総合計画が最初に承認されることになった。マスタープランが同じ当局によって承認される場合、最初に作成され評価されたマスタープランが最初に承認されます。

計画策定における困難や対立の解決に関しても、法案草案では第7条の規定を改正し、第8条に分離した。同条では、同じレベルの都市計画と農村計画に対立がある場合、計画を承認した所轄官庁、または計画の実施を決定する上級機関が、検討と調整の手続きを行わなくてもよいとしている。異なるレベルの都市計画と農村計画の間に矛盾が生じた場合、計画機関および組織は、計画を承認した主務機関に報告し、規定に従って計画の調整を行わなければならない。

同レベルの計画と矛盾する場合は、計画当局が承認した内容を更新して計画書類に示し、実施の順序と手順は政府の規制に準拠し、都市計画および農村計画活動の要件と原則を確保する必要があります。

都市計画と農村計画およびその他の専門技術計画との間の矛盾に関して、グエン・タイン・ギ大臣は、起草機関と評価機関が引き続き検討し、計画を完成させると述べた。

出典: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov