バクザン・ランソン高速道路のBOTプロジェクトは、通行料収入が承認された財務計画の約30％にしか達せず、融資銀行からの利息支払いをカバーするのに不十分であるため、絶望的な状況にあります。
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| バクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトは、運用開始から4年を経て、一連の障害と欠陥に直面している。 |
予算からの救済を要請する。
「ランソン省人民委員会が、バクザン・ランソン高速道路の45+100キロから108+500キロ区間の建設と、国道1号線の1+800キロから106+500キロ区間の路面改良（バクザン・ランソン高速道路BOT事業）に投資するため、5兆6000億ドンのBOT事業支援を政府に提案したという情報を得ました。この提案が承認されれば、同事業における財政上の障害は基本的に解決されるでしょう」と、バクザン・ランソンBOT会社（事業主体）のグエン・クアン・ヴィン社長は述べた。
先週末初め、ランソン省人民委員会のホー・ティエン・チュー委員長は、バクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトの困難と障害の除去に関する首相宛の提出書第23/TTr-UBND号に署名した。
具体的には、ランソン省人民委員会は首相に対し、財務計画を確実にし、同時にバクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトの円滑で安定した運営と開発を確実にするために、通行料徴収期間中のキャッシュフローの不足を補填するために、中央予算から約5兆6,000億ドン（監査済み確定値に基づく総投資額の50％を超えない）の支援を提供する政策を検討し承認するよう要請した。
バクザン – ランソン BOT 高速道路プロジェクトは、2014 年 10 月 30 日付の決定番号 2167/TTg-KTN で首相から投資承認を受けており、64 km の 4 車線のバクザン – ランソン高速道路幹線ルートの建設と、Km1+800 から Km106+500 までの 110 km の国道 1 号線のアップグレードという 2 つの要素で構成されています。
2018年5月までに、ランソン省人民委員会は運輸省から権利義務の移管を受けました。この時期は、バクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトにとって特に困難な時期でした。UDIC投資株式会社を筆頭とする投資家コンソーシアムがプロジェクトを予定通りに実施できず、管轄政府機関はデオカグループに交代せざるを得ませんでした。
現時点では、総投資額12兆1,880億ベトナムドンの本プロジェクトには、政府資本の拠出はありません。実施費用は、投資家の自己資本とベトナム商工商業銀行（VietinBank）からの融資のみで賄われています。実施プロセスにおいて、新規投資家とプロジェクト企業はリソースを集中させ、機械、設備、人員、資材などを動員し、予定より3か月早くプロジェクトを完了しました。
この高速道路は、2020年1月の開通以来、国道1号線と比較してハノイ・ランソン間の移動時間を3.5時間から2.5時間に短縮し、国道1号線の交通渋滞の緩和や沿線地域のサービスや生産の発展の促進に貢献しています。
しかし、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトは、操業開始から4年を経て、一連の障害や欠陥に直面しており、プロジェクト企業は破産の危機に瀕しており、信用融資ユニットへの利息と元本の返済が不可能となっている。
ランソン省人民委員会は、報告書第23/TTr-UBND号において、本プロジェクトの実施・運営過程において、複数の変更（料金所1か所の削減、一部対象者に対する通行料の免除・減額、交通量の増加が予想を下回ったこと、プロジェクト規模の拡大など）がプロジェクトの財務計画に影響を与えたと述べています。これらの困難と障害は、2020年1月16日付の国家監査院通知第09/TB-KTNN号において指摘されています。
具体的には、当初の財務計画では、本プロジェクトは国道1号線の2つの料金所（Km24+800およびKm93+160）および高速道路の他の料金所において、資本回収のための通行料を徴収し、月額930億ドンの収入を見込んでいました。しかし、予期せぬ事態により、現在の通行料収入は約300億ドン/月にとどまり、当初の財務計画の約32%にとどまっています。この結果、本プロジェクトの資本回収のためのキャッシュフローが不足し、融資銀行への元本および利息の支払いを賄うのに不十分となっています。
さらに、ランソン市とヒューギ国境ゲートをシームレスにつなぐBOT（建設・運営・譲渡）モデルによるヒューギ・チラン国境ゲート高速道路プロジェクトが計画通り完成しなかったこと、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響、国境ゲートに関する中国の国境貿易政策により、高速道路の交通量の増加と分布は承認された財務計画の予測を満たしていない。
ランソン省人民委員会は、上記の障害が本プロジェクトの入力パラメータを変化させ、債務返済能力と運営能力に直接的な影響を与えていると述べた。これは、運輸省管轄の8つのBOTプロジェクトにおける困難や欠陥と同様である。「したがって、バクザン-ランソン高速道路BOTプロジェクトを支援するために国家予算を活用することを含め、投資家が財務計画の実現可能性を確保するための支援策を検討する必要がある」と、ランソン省人民委員会の委員長は評価した。
困難が山積みになった。
伝えられるところによると、ランソン省人民委員会にとって最大の課題は、バクザン-ランソンBOT高速道路プロジェクトを支援するための予算の均衡です。同プロジェクトに対する政府予算は約5兆6,000億ドンで、これは最終決済額（約11兆3,560億ドン）の推定に基づく総投資額の約49%に相当し、地方予算の許容範囲を超えています。一方、同省は、ヒューギ国境ゲート-チラン高速道路PPPプロジェクトを支援するために、約2兆5,000億ドンを独自予算から割り当てています。
「したがって、ランソン省人民委員会は、バクザン-ランソン高速道路BOTプロジェクトの困難と障害を決定的に解決するために、中央予算からの支援を必要としている」とランソン省人民委員会の指導者は述べた。
グエン・クアン・ヴィン氏によると、バクザン・ランソン高速道路BOTプロジェクト（投資家が100%出資する、予算支援のない唯一の道路BOTプロジェクト）にとって、ランソン省指導部による提案は現時点で唯一の解決策である。さらに、プロジェクトにおける障害や欠陥は不可抗力によるものであり、投資家やプロジェクト会社に起因するものではない。
投資新聞の記者に対し、バクザン・ランソンBOT社の代表者は、提出書類番号23/TTr-UBNDの内容は、プロジェクト企業が直面している困難を十分に反映していないと述べた。具体的には、プロジェクトの収益は現在、VietinBankへの未払い利息をカバーするのに十分ではなく、同銀行への延滞利息は3兆VNDを超えている。この状況が続けば、プロジェクト企業は事業を維持し、維持管理費を賄う資金さえも確保できない可能性がある。
以前、国家監査院は通知第09/TB-KTNN号において、承認された財務計画（2020年から2037年の18年間）に従って返済期間が確保され、銀行と締結した信用契約に従って債務を返済する能力が保証されている場合、プロジェクトの補償に必要な無利子資本は約4兆8,500億ドン（高速道路の開業初年度に1回の追加を想定）、または約5兆7,450億ドン（高速道路の開業時から3年間の追加を想定）であると断言していました。
「したがって、国家予算から約5兆7000億ドンの支援が得られなければ、バクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトは確実に財政破綻に直面するだろう。投資家は資本を失うだけでなく、銀行融資も不良債権化し、解決策は見いだせないだろう」と、プロジェクトの事業担当者は断言した。
2023年12月末、ランソン省人民委員会が主催したバクザン・ランソンBOT高速道路プロジェクトの課題解決に向けた会議において、バクザン・ランソンBOT会社は、プロジェクトは既に何年も前に完了しているにもかかわらず、投資家の自己資本のみが全額払い込まれ、支出されたと述べた。VietinBankからの融資資金は9兆2290億/10兆1690億ドンしか支出されておらず、9400億ドンが未払いのままであり、結果としてプロジェクトの未払い債務は4920億ドンに上る。
バクザン・ランソンBOT会社の報告によると、プロジェクト企業は、2020年10月以来の融資支払い停止により、完成した建設工事に対して4,000億ドン以上、および土地の整地費用として約210億ドンを負っている。これにより、プロジェクトの請負業者からの紛争が長期化し、バクザン・ランソン高速道路の正常な運行に影響を与える可能性がある。
「事業実施業者は、債務返済能力の不足を理由に、バクザン・ランソンBOT会社の解散を求める申し立てを裁判所に提出しました。事業会社が倒産した場合、この高速道路は運行停止の危機に瀕しています。投資家は事業に投じた自己資本を失う可能性があり、融資した銀行は債務の回収が不可能になるでしょう」と、バクザン・ランソンBOT会社のゼネラル・ディレクターは懸念を表明した。
契約解除が勧告された5件のプロジェクトについては、支払見込額は約6兆8,120億ドンです。予備交渉の結果、1社の投資家は支払額に利益を含めないことに同意し、4社の投資家は支払額から利益を20～50%減額することに同意しました。また、3件のプロジェクトは、総投資額の約49%に相当する約3兆5,300億ドンの追加政府資本支援を受ける予定です（投資資本監査および決済結果による）。
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