さらなる指示を待つ必要があります。

商工省は、自家生産・自家消費型の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPについて説明する会議を開催したが、投資家と電力部門の双方に、まだ多くの未解決の疑問が残っている。

自給自足型屋上太陽光発電：さらなる指導が必要です。

商工省は、自家生産・自家消費型の屋上太陽光発電の開発に関する政令135/2024/ND-CPについて説明する会議を開催したが、投資家と電力部門の双方に、まだ多くの未解決の疑問が残っている。

これはほんの始まりに過ぎません。

エバーソーラー投資株式会社の業務部長グエン・ゴック・クオン氏は、政令135/2024/ND-CP（政令135号）の公布は、その内容が屋上太陽光発電開発コミュニティの勧告の大部分を反映しているため、起草委員会と政府の多大な努力の成果であると考えています。

「この政令は、自家生産・自家消費を目的とした屋上太陽光発電への投資と開発を促進し、グリーン移行のニーズに応え、輸出企業の要件と外国投資家の持続可能な開発目標（ESG）を満たすものです。同時に、自家発電・自家消費を希望する人々が太陽光発電を設置するための、より柔軟な仕組みも提供します」と関係者は述べた。

また、バイワ・レ・ソーラー・システムズ・ベトナムのレー・クアン・ヴィン氏は、政令135号の公布を歓迎し、この政令によって製造業の投資家が屋上太陽光発電システムを構築して排出量削減目標を達成し、要求度の高い市場に輸出する際に商品のグリーン認証を取得するための基盤を築くのに役立つと述べた。

ビンズオン省バウバン工業団地では屋上太陽光発電プロジェクトへの投資が行われています。

「2024年には、約800MWの太陽光発電パネルがベトナムに輸入される見込みです。これは、屋上設置型太陽光発電システムの需要が依然として市場に存在することを示しています。しかし、政令135号は対症療法に過ぎません。投資家、商工省、そしてベトナム電力公社（EVN）は、商工省から明確な回答が得られていない多くの疑問を抱えており、導入と支払いがどのように行われるのかまだ理解できていません」とヴィン氏は語った。

ベトナムを含む東南アジアの太陽光発電プロジェクトに関心を持つ外国ファンドの代表は、より具体的なガイドラインが必要だとの見解を共有し、たとえ当局がプロジェクト実施時に投資家が従うべき条件や箇条書きを最大1000項目に及ぶガイドラインを示したとしても、「法律に従って」という表現よりも明確になるだろうと述べた。

「実際には、プロジェクトの実施過程で全ての規制を完全に把握しているわけではないため、検査機関が他省庁の書類に法的問題点を指摘すると、私たちも非常に困惑します。そのため、投資家が法的問題点をしっかりと把握し、安心してベトナムでの取引を計画・実施できるよう、最初から法的問題点を明確にし、詳細に説明する必要があると考えています」と、この関係者は述べた。

責任が明確に定義されていません。

商工省が主催し、789の事業所が参加した政令135号に関する説明会では、多くの質問が寄せられました。しかし、投資家、電力業界、商工省が期待したほど明確かつ簡潔な回答は得られませんでした。

例えば、クアンナム省では、電力会社が第8次電力開発計画に記載されている48MWの太陽光発電開発割当の割り当て基準について非常に混乱しており、商工省の回答は「省人民委員会が決定する」というものでした。

現在、政令135号では、商工省が地方電力会社と連携し、国家電力開発計画に従って割り当てられた、国の電力網に接続された自家生産および自家消費用の屋上太陽光発電の総容量を公に検討し、開示しなければならないと規定されている。

ホンダベトナム社の屋上太陽光発電システム。

Baodautu.vnの取材に対し、電力分野の専門家であるマン・トゥアン氏は、計画策定に多大な費用がかかることから、多くの地方自治体は110kVまでの省レベルの電力計画しか策定していないと述べた。より低い電圧は変更される可能性があるため、変更が必要になった際に制約を受けないよう、地方自治体は過度に具体的な計画を作成しない。しかし、この方法では、地域に屋上太陽光発電を設置したいと考えている人々からの提案を審査し、フィードバックを提供するのにも時間がかかる。

特に、第8条第1項によれば、100kW未満の容量で自家生産および自家消費を目的とした屋上太陽光発電を開発している家庭および個人住宅には、電気事業免許が免除され、容量制限もありません。

しかし、現在、国家電力開発計画第8版では、系統連系型屋上太陽光発電の開発を2030年まで2,600MW以下に制限しています。したがって、約3万世帯が100kW程度の系統連系型屋上太陽光発電システムを開発すると仮定すると（つまり容量制限がないと仮定すると）、このグループの総容量は約3,000,000kW、つまり3,000MWに達することになります。これが国家電力開発計画第8版の2,600MWの制限に違反するかどうかは、依然として不明です。

専門家によると、2021年1月1日時点で、全国でFIT（固定価格買い取り制度）の対象となっている屋上太陽光発電システムが104,282台、総容量9,580MWpあり、そのほとんどが過去1年以内に開発されたものであるため、この問題を考慮する必要があるとのことだ。

さらに、2020年12月31日時点でFIT価格の変動を経験した多くの家庭および企業の屋上太陽光発電システムは、規定の手順に従うことを条件に、現在では政令135号に基づいて余剰電力を国営電力網に販売することが許可されている点も考慮する必要があります。

そのため、FIT制度を「逃した」屋上太陽光発電システムのうち、系統接続のみを希望するシステムの数が2,600MWを超え、系統接続区分に入るための申請・承認制度が導入される可能性も十分に考えられる。

専門家は政令135号を検証し、第15条および第16条において、屋上太陽光発電システムを設置する者は「本政令の規定に従い、かつ適用される基準および規制に適合した機器を購入しなければならない」と規定されている点を指摘した。しかし、政令135号では、これらの基準が具体的に何であるかは明示されていない。このため、当該機器が規制に適合しているかどうか、また適合していない場合、系統に接続して余剰電力を売電することが認められるかどうかについて、後々議論が生じることになるだろう。

20％の余剰電力容量をどのように決定するかは不明です。

投資家にとって特に興味深い点は、実際の設置容量の20％を超えない範囲で余剰電力を国営電力網に販売できるという規定であるが、これをどのように決定するかという具体的な方法は現在のところ不明である。

レ・クアン・ヴィン氏は、自宅の屋上に太陽光発電システムを設置していると述べた。政令135号が発布された後、ロンビエン電力会社とハノイ電力公社に問い合わせたが、余剰電力を電力網に売却する手続きについてまだ回答が得られていない。

「電力部門も商工省からの指導を待っていると理解している」とビン氏は述べた。

伝えられるところによると、EVNは現在、太陽光発電システムによって発電された余剰電力が許容限度を超えて送電網に送り返されないように制限装置を使用する選択肢と解決策を研究している。

EVN は、この方法により月々の電気料金の計算が簡素化され、他のオプションのような手作業による処理が不要になり、顧客は遠隔でデータを収集できる標準的な電子メーターに投資するだけで済むと主張している。

このアプローチを採用するには、双方向制御・計測装置の追加設置に加え、電力制限装置の正確な監視が必要となる。特に、太陽光発電パネルの効率は経年劣化するため、この点は重要である。しかし、電力省は、この装置を電力の売電者と買電者のどちらが設置すべきかを明確に定義しておらず、EVNが設置する場合には、当然ながらコストが増加し、電気料金に含まれることになる。

また、配電会社の専門家によると、現在、電力メーターの計測周期は30分/回で、1日48回計測されているとのことです。30分周期のうち、2～3分程度、電力消費量が規制容量の20%を超える可能性が高いと考えられます。この場合、どのように対応されるのでしょうか？

「電力会社がこの30分間の電力料金を請求対象から完全に除外すれば、屋上太陽光発電で電力網に接続している事業者に悪影響が出るでしょう。しかし、もし除外しない場合、現在の計測・記録技術は自動化されており、データをそのまま表示するだけなので、計測値をどのように記録すればよいのか不明瞭です。人間が介入することはできないのです」とマン・トゥアン氏は説明した。

さらに、政令135号では、販売された余剰電力の20%を電力容量（kW）に基づいて計算していますが、料金は電力出力（kWh）に基づいており、測定単位に矛盾があります。

さらに専門家は、政令135号が余剰電力の販売量を20%に制限しているにもかかわらず、システムが依然として電力不足に陥り、追加の屋上太陽光発電が必要になる可能性がある理由についても疑問を呈した。このような状況では、追加支払はどのように計算されるのだろうか？屋上太陽光発電は、その最大容量を考慮すると、自家生産・自家消費を通じてシステムに貢献することが認められるべきなのだろうか？

もう一つの懸念は、政令135号において、余剰屋根設置型太陽光発電には前年の平均市場価格を適用すると規定されていることです。しかし、前年に燃料価格（ガス、石炭）が急騰し、市場価格全体が急騰した場合、現在より低い固定価格を享受している他の太陽光発電と比較して、余剰屋根設置型太陽光発電だけがこの価格の恩恵を受けるのは公平と言えるでしょうか。

投資家の視点から、グエン・ゴック・クオン氏は、企業はまず、自ら電力を生産・消費する屋上太陽光発電プロジェクトの開発に注力すべきだと提言した。現在、障害に直面し、正式な承認を待っている20%の容量については、時間をかけて検討し、これを付加価値として捉えるべきだとした。

「EVNは国営企業であるため、屋上太陽光発電システムから送電網に販売される20%の余剰電力の支払いに関する事後監査がどのように行われるかについても懸念があります。したがって、支払いを行う前に詳細なガイドラインが必要です」とクオン氏は述べた。

ヴィン氏によれば、外国ファンドは依然その方法を模索しているが、投資資金は投入しているものの電力販売の請求書発行から彼らを守る法律があるという保証がないため、現時点でそうすることは大きなリスクを伴う。

2024年10月22日（政令135号の発効日）までは、ファンドは既に屋上太陽光発電システムに投資していたため、下記の工場に対して請求書を発行することができました。しかし、10月22日以降に新たなシステムが設置された場合は、政令135号が適用され、第三者が下記の工場と電力を売買することはできなくなります。その場合、ファンドは不動産賃貸会社として事業を登録する必要があります。

ヴィン氏によると、ファンドが資産をリースできるかどうかについては、省庁や機関からの法的ガイダンスが必要だという。現在、政令135号では電力販売を行うにはEVNの許可が必要と規定されており、EVNには外国企業や個人による電力販売を許可する権限がないからだ。

「より明確な説明が必要だと思います。そうでなければ、今参入する企業は巻き込まれるリスクを負うことになります。リースによる規則の回避は依然として違反となるため、ファンドの法務部門は現在、さらなる調査を進めています」と、レ・クアン・ヴィン氏は述べた。

出典: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html