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| 「彼は東と言い、彼女は西と言う」、米中はまだ本当に一緒になりたくないのか？ (出典: Adobe Stock) |
中国メディアグループは、両国の当局者が会議室に入ってきた際、米国と中国の商務省の両長官がともに笑顔で前向きな様子を見せるビデオを放映した。中国商務省（MOFCOM）はその後の声明で、経済貿易関係は中米関係の基礎であり、中国は相互尊重、平和共存、ウィンウィンの協力に基づき米国と協力し、両国の企業に有利な政策環境を提供し、二国間の貿易と投資を促進する用意があると明言した。
「両国に利益をもたらす安定した経済関係を築くことは極めて重要だ」とジーナ・ライモンド米商務長官は述べた。実際、世界は私たちにそれを期待している」とCNNは報じた。
具体的な行動が必要です。
米中関係は最近、ジョー・バイデン米大統領が最近発表した世界第2位の経済大国の敏感なハイテク分野に課せられた貿易制限など、意見の相違が拡大し、悪化している。北京はこれを「グローバリゼーションに反する」と批判している。
ジョー・バイデン米大統領は8月9日、中国の機密性の高いハイテク分野への投資を制限する大統領令に署名した。これを受けて、米財務省は半導体、量子コンピューティング、人工知能（AI）など機密性の高いハイテク分野における米国による中国への投資の一部を制限、あるいは禁止することになる。さらに、ホワイトハウスは他の技術分野における資金提供活動についても知らされる必要があります。
この措置により、世界二大経済大国間の緊張が高まると予想されるが、米国当局は、この禁止措置は国家安全保障上のリスクに対処することが目的であり、相互依存する二大経済大国を分離することが目的ではないと主張している。
一方、ジーナ・ライモンド米国商務長官は、世界二大経済大国間のビジネス関係を促進するため、中国への4日間の訪問（8月27日～30日）を終えたばかりである。最近の交渉は「合理的、率直かつ建設的」だったと評されているが、双方の声明は自らの見解を擁護する「毅然とした態度」をはっきりと示しており、どちらの側も妥協の意思を示さなかった。
中国の李強首相は、ジーナ・ライモンド大臣との会談（8月29日）で、「経済貿易問題を政治化し、国家安全保障の概念を過度に誇張することは、二国間関係と相互信頼に深刻な影響を与えるだけではない」と警告した。同氏は、この状況は両国の企業や国民の利益を損ない、世界経済に壊滅的な影響を及ぼしていると指摘した。
そのため、中国首相は米国に戦略の変更を要求し、「双方は互恵的な協力を強化し、緊張と対立を軽減し、世界経済の回復を共同で促進し、世界的な課題に対応すべきだ」と述べた。
一方、米国商務長官は中国の何立峰副首相との会談で、米中貿易関係は世界で「最も重要な関係の一つ」であると述べた。しかし、ライモンド氏は、米国は国家安全保障問題で譲歩したり妥協したりするつもりはないと明言し、ワシントンは北京を封じ込めようとはしていないと述べた。
商務部は訪問中の深夜に出した声明で、中国の王文濤商務大臣が、301条関税、半導体政策、投資制限、中国企業への制裁など、米国の対中政策について深い懸念を表明し、国家安全保障の概念を過度に誇張することは二国間貿易に役立たないと強調したと述べた。
商務省によると、おそらく最も注目すべき成果は、特定の貿易問題の解決策を模索するために、中国と米国の当局者と企業代表者による作業部会を含む、両国の貿易機関間の新たなコミュニケーションチャネルを設立するという双方の発表だった。
両国の商務省長官はまた、定期的な連絡を維持し、少なくとも年に1回会合すること、輸出管理に関する情報交換の仕組みを確立すること、行政許可手続きにおける企業秘密や企業秘密情報の保護強化について専門家間の技術協議を行うことで合意した。
専門家は、新たなコミュニケーションメカニズムの設立は、双方が紛争解決に向けた交渉を強化するために必要な措置を講じていることを示しているとコメントした。しかし、安定した二国間経済貿易関係を築くためには、制限措置に関する中国の根本的な懸念に対処するためのワシントンからの具体的な行動が必要だ。
中国国際貿易経済合作院国際市場研究研究所の白明副所長は、これらのメカニズムは必要な問題に関する情報交換を強化するための手続き的なものだが、具体的な行動が重要だとコメントした。 「米国側が誠意を示し、これらの未解決の問題を解決することを希望する。これらの問題に関するさらなる交渉だけでは不十分だからだ」と専門家の白氏は断言した。
見通しは安全ではないですか?
ニューヨーク・タイムズ紙は最近、連邦政府が中国との関係再開を試みている状況の中で、米国の多くの州が中国を制限する方向に傾きつつあると論評した。
フロリダ、ユタ、サウスカロライナなどの州でのこうした措置は、国家安全保障上の懸念から中国からの米国への投資を制限するとともに、中国への経済的依存を減らすことを目的とした米国の新たな政治的潮流の一環である。
バイデン政権はこうした懸念を共有し、国内製造業の振興と同盟国との貿易関係の強化を目指している。
しかし、州レベルで講じられる措置は、連邦政府が行っているものよりもはるかに過激なものになりがちです。これに対し、ビジネス団体は州政府が保護主義に傾き、米国への外国投資を歓迎するという長年の伝統を放棄するのではないかと懸念し、反発を招いている。
フロリダ、テキサス、ユタ、サウスダコタを含む米国の20以上の州は、中国人個人や組織が地元で土地や家を売買することを制限する法律を検討または制定している。一部の法律は連邦規制よりもさらに厳しいです。
連邦レベルでは、財務長官が率いる委員会が、外国人が米軍施設付近の企業や不動産の支配権を獲得する恐れのある取引を審査し、阻止する任務を負っている。一方、いくつかの州は、中国やその他の懸念国が「重要インフラ」の近くにある農地や不動産を購入することを阻止する規制を検討中、あるいはすでに制定している。
こうした規制の強化は、反中国感情が高まる中で起きた。これは、ここ数週間、高官を次々と中国に派遣して経済関係の安定化を図ってきた連邦政府にとって、新たな課題を生み出している。ジーナ・ライモンド米国商務長官の中国訪問もその一つに過ぎない。
しかし、連邦政府が中国を必要なパートナーとみなしている一方で、地方当局はアメリカ第3位の経済パートナーとの関係を制限しようと決意しているようだ。
最も厳しい制限の一つはフロリダ州で導入された。 2023年5月、ロン・デサンティス知事は、中国人個人や企業による米軍基地や石油精製所、液化天然ガスターミナル、発電所などの重要インフラから10マイル以内の不動産の購入や投資を禁止する法律に署名した。しかし、この法律は「非常に一般的なため、中国の企業/投資家の株式を少量でも保有する投資ファンドや企業がこのカテゴリーの資産を購入すれば、依然として法律に違反する可能性がある」とコメントされている。
短期的には、この制限により、フロリダ州で事業を行う予定の投資家やファンドマネージャーにとって不確実性が生じている。現在、これらの人々は、事業計画を撤回するか、中国の投資家との接触を断つという選択に直面している。
実際、州レベルの投資規制は、中国企業による米国農地の取得を阻止し、中国の国家安全保障に関連する産業に投資したい米国の個人や組織に追加の規制を課そうとする議会の取り組みと同時期に行われている。米国上院は7月に圧倒的多数でこの条項を可決し、現在は下院での承認を待って法律となる。
アナリストらは、米国の連邦レベルと州レベルの両方で制限措置が相まって、両国の外交関係がさらに複雑化する可能性があるとコメントした。中国政府はこれを米国内での反中感情の高まりの兆候と捉え、報復の口実とみなす可能性が高い。
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