政府組織法の改正案は2月14日午前、国会議員らによって議場で議論され、地方分権や権限委譲、認可に関する規定をめぐる意見が多く出された。
地方に十分な能力がある場合にのみ地方分権化を図る提案
代表のトラン・ヴァン・カイ（ ハナム）氏は、特に中央レベルと地方レベルの間で権力の分散化が不明確な場合、権力の断片化の可能性と権力の重複のリスクについて懸念を共有した。
その証拠として、彼は、計画、公共投資、土地および環境管理などの重要な任務は政府と地方自治体の両方の責任であると述べた。これにより、政策の実施において紛争が発生する可能性があります。
国会議員トラン・ヴァン・カイ氏（写真：ホン・フォン）。
特に、地方自治体は、地方分権化されると権力を乱用し、統制力を失い、国の一般的な政策と一致せずに自らの利益に基づいた決定を下す可能性があります。
「資源が豊富で経済が強い省や都市は地方分権を活用して独自の優遇政策を確立できるが、弱い地方ではそれを実施する能力がなく、停滞を招く可能性がある」と代表は述べた。
カイ氏は、条件付き地方分権の原則を追加し、地方自治体が十分な財政能力と行政人材を備えている場合にのみ地方分権を実施し、実施前に各地方自治体の行政能力を評価する指標を構築することを提案した。
さらに、同氏によれば、この問題を厳しく管理するためには、中央レベルでの監督を強化し、分権化された管理評議会を設立する必要があるという。
カイ氏によれば、地方分権の有効性を評価するための仕組みを補完し、どの業務に年次評価報告書が必要なのかを明確に規定し、地方分権の決定は国会によって定期的に評価されなければならないという。
委任状の中で、代表者は、管理能力の欠如により、任務を遂行する際に政府レベル間で責任が押し付けられる可能性があると述べた。
国会議員らは2月14日午前、国会第9回臨時会に出席した（写真：ホン・フォン）。
さらに、権限委譲によって行政上の封建制が生まれ、一部の地域に特別な権限が与えられても、定期的な能力評価の仕組みがないため、秩序のない決定が行われたり、一部の地域が任務の遂行を拒否したりして、政策実施に混乱が生じたりする可能性がある。
カイ氏は、権限の範囲を制限し、マクロ政策の決定を委任するのではなく、通常の行政業務のみを委任することを提案した。
同氏は「地方分権、委任、権限委譲は避けられない一般的な傾向だが、厳格な管理メカニズムが必要だ」と強調した。
たくさんの新しい画期的なコンテンツ
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は国会議員らの意見をさらに明確にし、政府組織法は国家行政の基本法であると強調した。
大臣によれば、この法改正は政治的、社会的、法的意義があり、また、政治システムの組織機構を効率よく、効果的に、そして効果的に合理化する革命を実行すると同時に、制度上のボトルネックを取り除き、すべての資源を解き放ち、新時代の国の発展を促進するという歴史的文脈においても歴史的なものである。
内務大臣は、改正政府組織法は包括的かつ完全に新しい考え方に基づいて制定され、政治局、書記長、国会議長の指示に従い、価値と活力を確保するための一般原則のみを規定するものであると強調した。さらに重要なのは、国家管理目標と開発創造目標の両方の実施要件を確実に満たすことです。
ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、政府組織法は国家行政の基本法であると強調した（写真：ファム・タン）。
また、今回の法改正は、政府と中央機関、政府機関、地方自治体との関係や権限分担に関する政策にも密接に従い、重複や重なり合う問題を克服し、最高行政機関としての政府の地位、役割、機能を確保し、行政権を行使し、国会の執行機関となることを目指している。
ファム・ティ・タン・チャ大臣はまた、この法律の中核的、根本的かつ最も革新的な問題、すなわち憲法に従った地方分権、委任および権限委譲の原則を完成させることについて、さらに詳しい情報を提供した。
「これは、システム全体、特に地方自治体の自主性、自己責任、ダイナミズム、創造性の精神を促進するためのイニシアチブと創造性を生み出すためだ」と大臣は強調した。
トラ大臣によれば、この草案は、現在多くの専門法に存在する地方分権、権限委譲、特定業務の割り当てにおける障壁を取り除く重要な法的回廊も創設するという。
最近、中央政府と国会の指示に従って、各機関は地方分権と権限委譲を検討したが、非常に困難であることがわかったとチャ大臣は述べた。 257 の法律を検討した結果、大臣および大臣級機関の長の権限を規制する法律は 177 ありました。 152の法律が首相の権限を規定している。 141 の法律が人民評議会と人民委員会の権限を非常に具体的に規定しています。 92 の法律があらゆるレベルの政府の権限を規定しています。
「では、地方分権、権限委譲、そして権限委譲の原則をどのように実現できるでしょうか？改正された政府組織法は、政府の組織と運営の原則を定めた原法でなければなりません。すべての専門法と法文書は、この法律の原則に従わなければなりません」と大臣は強調した。
大臣が言及した、数百の専門法の問題を解決するもう一つの画期的な内容は、立法権限の措置である。
「これは画期的な考え方であり、この国の特殊な歴史的状況における国会の賢明な決定でもある。そうでなければ、地方分権化と地方分権化を具体的に規定する数百の専門法を解決できないだろう」とチャ大臣は強調し、これは非常に新しい、歴史的な性質を持つ、前例のない問題だが、国が飛躍し新たな時代を迎えるという特殊な状況において非常に必要な問題だと付け加えた。
政府の活動の組織原則と権限の分割に関する規定の具体的な情報について、起草機関の責任者は、この法律の内容は非常に新しく、政府と国会、最高人民法院、最高人民検察院との権力関係における政府の立場と役割、および政府と国家行政の調整と統制のメカニズムを明確にすることを目的としていると述べた。
この規制により、国家権力が統一され、分業と地方分権が確保され、権力の調整と管理が確実に行われます。
この法律はまた、政府、首相、各省庁、大臣級機関、大臣、大臣級機関の長、地方自治体の権限を明確に定義し、明確な権限の原則を確保し、政府に仕事を押し付ける現状を克服しています。
多くの国会議員が関心を持っている地方分権、権限委譲、認可に関する規定に関しては、内務大臣は、これは新しい重要な中核規定であり、すべての法律と下位法文書がこの原則に従うための法的根拠となる道筋を作り出すものであると断言した。
法案の設計は、憲法に従った地方分権、権限委譲、権限付与の合法性の包括性と一般性を確保している。
内務大臣は、討論会で国会議員らの意見を十分聞き入れると明言し、起草機関は引き続き法案を完成させ、今会期で国会に提出して承認を得る予定だと述べた。
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