歴史の岐路に立つニジェール

ニジェールにおける急速なクーデターは国際的な注目を集めている。ニジェール国民の将来は依然として未知数である。

ニジェールが地域紛争の中心地となり、アフリカにおける新たな代理戦争の主戦場となるという最悪のシナリオも含め、何が起きても不思議ではないため、いかなる予測もガイドラインとしてのみ考えるべきである。

Niger đi về đâu sau đảo chính quân sự. (Nguồn: BBC)

ニジェール国民の多くは、支配層と地域内の他の国々との間の紛争にもかかわらず、依然として生活の糧を得ようと奮闘している。（出典：BBC）

ニジェールのクーデターは綿密かつ徹底的に準備された。

2023年7月26日、ニジェール大統領警護隊はクーデターを宣言し、2021年の選挙で勝利して権力を握っていたモハメド・バズーム大統領を打倒した。クーデター後、ニジェール大統領警護隊司令官のアブドゥラハマネ・ティアニ准将は、自らを「選ばれた国家元首」と宣言し、国境封鎖を命じ、現行憲法を廃止し、全国的な夜間外出禁止令を発令した。

それから2週間も経たないうちに、ニジェールのクーデター勢力は、経済学者のアリ・マハマン・ラミン・ゼイネ首相を筆頭とする新政権を樹立した。これはニジェールが独立を宣言して以来5度目の軍事クーデターであり、過去3年間で中央アフリカと西アフリカでは7度目のクーデターとなった。

しかし、これまでのクーデターとは異なり、今回のクーデターは政治家、政策立案者、アナリスト、国際評論家から特に注目を集めており、彼らはさまざまな角度から調査を行っている。

観測者たちは、このクーデターは大統領警護隊によって綿密かつ組織的に準備されたもので、変化する国際情勢と国内情勢を反映し、内外両方の要因の影響を受けていたとみている。

この文脈において、主観的な要因が大きな役割を果たし、ニジェール大統領モハメド・バズームの失脚を直接決定づけた。この評価は、以下の理由に基づいて行うことができる。

まず、ニジェール大統領警護隊は、大国間の戦略的競争の激化を背景にクーデターを起こした。クーデター当時、国際的な注目はロシアとウクライナの紛争、特にウクライナ東部におけるウクライナ軍の大規模な反撃、そして民間軍事組織「ワグナー」の「反乱」をめぐる論争とその指導者エフゲニー・プリゴジンの運命に集まっていた。

そのため、クーデター計画は最後まで秘密にされ、ニジェール大統領警護隊はクーデター実行前に主要国からの抵抗をほとんど受けず、迅速に行動を進めることができた。ニジェールのモハメド・バズーム大統領の失脚が発表された時、世界はようやくこの国で何が起こっているのかに驚愕した。主要国は、政府がクーデター首謀者の手に落ちる前に、不意を突かれたのである。

第二に、ニジェールのクーデターはサヘル地域における「クーデターの波」の一部であった。過去のクーデターは、クーデターのきっかけとなっただけでなく、ニジェール大統領警護隊が現職指導者を打倒しようとする動機を強めることにも繋がった。

政治家、アナリスト、そして国際評論家によると、今回軍事クーデターを企てるクーデター首謀者たちは、大国からの圧力に直面することは間違いないが、軍事政権下の国々からの支援を受けるだろう。これらの国々は、国際世論の「熱」を乗り越え、制裁や地域諸国による軍事的措置にさえ抵抗するために結束するだろう。

実際、マリとブルキナファソは、西アフリカ経済共同体（ECOWAS）によるニジェールへの軍事介入は自国への宣戦布告に等しいと宣言している。さらに、最近クーデターを経験したECOWAS加盟国は、事態のエスカレーションを緩和し、西アフリカ地域の平和と安全を脅かす紛争を未然に防ぐため、積極的に交渉を進め、「シャトル外交」を展開している。

第三に、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いるクーデター勢力は、現職のモハメド・バズーム大統領を打倒すべく、国内の社会基盤を強化した。2021年3月、大統領警護隊の介入により、ニジェール軍兵士によるモハメド・バズーム次期大統領に対するクーデター未遂事件は阻止された。

国際政治アナリストやコメンテーターによると、2021年の選挙後、モハメド・バズーム大統領は有権者から強力かつ広範な支持を得た。そのため、クーデターは成功するかもしれないが、クーデター後の政権は国民の支持不足によりすぐに行き詰まりに陥るだろう。2年以上の政権交代を経て、モハメド・バズーム大統領の政権は、国を率いる上での弱点をますます露呈している。

社会経済政策は国民にとって実質的な成果をもたらしておらず、テロリズムは増加し、ニジェールは大国、特に米国とフランスへの依存を強めている。この問題について、クーデター勢力は「民主的に選出された大統領率いる政府は経済政策に失敗し、国を不安定化させるリスクを高めている」と宣言した。

さらに、モハメド・バズーム氏はニジェール出身のアラブ系であり、ニジェール生まれではない。ニジェール国民の一部は、既にアラブ系の政治家に対して懐疑的な見方を抱いている。統治の失敗を受けて、バズーム氏の国家問題への対応に対する疑念と憤りはさらに強まった。

クーデターを主導した二人の将軍のうちの一人、モハメド・トゥンバは、8月6日にニアメでニジェールの与党政権の支持者たちに演説した。(出典: AP)

第四に、クーデター勢力は旧体制を打倒した後、国を率いるための政治的・思想的基盤を万全に整えていた。クーデター成功後、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いる軍事政権は、西側諸国の影響を最小限に抑え、ニジェールに残存する植民地勢力を排除し、民族主義政策を実施し、ロシアおよび中国との外交関係を促進することを提唱した。

軍事政権の政策と戦略がニジェール国民から強い支持を得ていることは明らかです。数十万人のニジェール国民が首都ニアメや全国の主要都市に集結し、クーデターへの支持を表明しました。多くの人がフランスの介入に抗議し、ロシアへの支持を表明する横断幕を掲げました。ニジェール軍事政権の指導者たちは、国民和解を促進するため、「新たな憲法に基づく生活」の基盤を築くための提案を策定するため、30日間の「国民対話」の開始も発表しました。

したがって、このクーデターはニジェール大統領警護隊によって長年準備され、国内および歴史的要因を利用し、国際情勢と国内情勢を分析し、クーデターが迅速に実行され、勝利を収め、流血を起こさないよう確保されていたことが分かります。クーデター後の展開はますますこの評価を裏付けており、クーデター勢力は打倒されたモハメド・バズーム大統領から政権を奪取する準備ができていたことが示されています。

ニジェールは西アフリカのサヘル地域に位置する国で、暑く乾燥した砂漠地帯、高い失業率、人口の41%が貧困状態にあることが特徴です。人間開発指数は191カ国中189位です。治安は不安定で、イスラム過激派グループによるテロ攻撃が頻発し（2020年1月から2022年8月の間に13件発生）、数千人の死者を出しています。

ニジェールの将来はどうなるのでしょうか?

ニジェール大統領警護隊がクーデター成功を宣言した直後、国際社会は様々な反応を示した。米国と西側諸国は、ニジェールのクーデターに断固たる姿勢を示し、クーデター勢力は憲法秩序を尊重し、追放されたモハメド・バズーム大統領に直ちに権力を回復させる必要があると主張した。米国とフランスは、この西アフリカの国における秩序回復のために軍事力行使の可能性を排除しないとさえ表明した。

9月7日、米国当局は国防総省がニジェールに一部の部隊と装備を再配置し、「万全を期すため」少数の不要不急の人員を撤退させると明らかにした。これは、西アフリカの国ニジェールで7月にクーデターが発生して以来、米軍がニジェールで初めて行う大規模な軍事行動となる。

2日後、ニジェールの軍事政権は、首都ニアメーのフランス軍基地の外に数百人がキャンプを張り、フランス軍の撤退を要求する抗議活動を行う中、フランスがニジェールへの「軍事介入」を目的として西アフリカの複数の国に軍を派遣していると非難した。

これに先立ち、欧州連合（EU）諸国の外相らは8月31日、ニジェールのクーデターに関与した当局者に制裁を課す法的メカニズムを設立することで合意した。

ECOWAS（西側諸国経済共同体）は、米国および西側諸国に歩調を合わせ、ニジェール軍に制裁を課し、クーデター首謀者に対しモハメド・バズム大統領の復職を求める最後通牒を突き付けた。この最後通牒が拒否された後、ECOWAS加盟国の軍事指導者らは会合を開き、いつでもニジェールに軍事介入する用意があると宣言した。9月1日付のスペイン紙に掲載された演説で、ニジェールの外交官は、モハメド・バズム大統領を倒したクーデター首謀者が妥協しない場合、ECOWASは軍事行動に出る決意であると述べた。

一方、ニジェールは、最近クーデターを経験したマリ、ブルキナファソ、チャド、ギニアといったサヘル地域諸国から多大な支援を受けた。マリとブルキナファソは、ニジェールが軍事介入に直面した場合、戦争に踏み切ると警告した。一方、ECOWAS加盟国であるチャドとギニアは、軍事行動に反対し、ニジェールの政治危機は外交手段によって解決するという立場を維持した。

9月16日、サヘル地域の3カ国（マリ、ニジェール、ブルキナファソ）は、暴力や外部からの干渉があった場合には互いに支援し合うことを約束した安全保障条約に署名した。

ロシアと中国は、地域と世界の平和と安定を維持するために、ニジェールの不安定な状況を政治的手段で解決する必要があると考えている。9月4日、ニジェール国営テレビは、駐ニジェール中国大使の江鋒氏が、軍事政権によって任命されたアリ・マハマン・ラミン・ゼイン首相と会談した後、中国政府はニジェールの政治危機において「仲介役」を担う意向を示したと報じた。

国際社会からの相反する発言と行動に直面し、ニジェール軍事政権は断固とした姿勢を示し、外部からの圧力に屈することはない。ニジェール軍事政権のトップ、アブドゥラハマネ・ティアニ准将は、「ニジェールへの軍事介入は、多くの人が誤解しているように、決して容易なものではない」と断言した。

さらに、ニジェールは戦争に備え、軍の介入があれば追放されたモハメド・バズーム大統領を処刑すると宣言し、ECOWAS（西アフリカ経済共同体）からの外交使節団の受け入れを拒否するなど、必要な条件を整えている。しかしながら、軍事政権は国内の政治危機を解決するための交渉の可能性も残している。

ニジェールにおける最近の政治情勢を受け、ECOWAS（西アフリカ諸国経済共同体）はニジェールへの金融取引と電力供給を遮断し、国境を閉鎖したため、生活必需品の入手は極めて困難になっています。クーデター後、ニジェール国民の生活は大きく混乱しました。物価高騰、食糧不足、電力不足が深刻化し、生産と日常生活が脅かされるなど、既に困難な生活環境はさらに悪化しています。

2023年7月26日以降、電力不足が深刻化し、人々の生活と生産に影響を及ぼしました。国境封鎖により食料価格も高騰しました。ニジェールの食料供給は輸入に依存しており、深刻な干ばつと耕作地の不足により、西アフリカの国ニジェールの国内生産は期待できません。

ニジェール大統領警護隊の制圧後、ナイジェリアとの国境に近いニジェール南部の賑やかな都市マラディの住民は、米の価格がわずか数日間で1袋11,000CFAフラン（18.30米ドル）から13,000フランへと約20％上昇したと報告した。

一方、ニジェールの政変を受けて、燃料価格は1リットルあたり350ナイラ（約0.45ドル）から620ナイラへとほぼ倍増しました。多くのニジェール住民は将来に不安を抱いており、「ほとんどの家庭が備蓄しています。わずか数日間で、一部の品目は3,000～4,000CFAフラン（5～6ドル）も値上がりしました。来月もこのような状況が続くのでしょうか？」と懸念を表明しています。