絶え間ない努力

ベトナムは長年にわたり、人身売買の被害者を保護し、その影響を最小限に抑え、人身売買犯罪を撃退するための多くの措置を同時に実施する努力を行ってきました。

フィリピン当局は5月4日、首都マニラ近郊のパンパンガ州にあるクラーク・サン・バレー・ハブ・グループ所有の施設で強制労働させられていたベトナム人を含む1,000人以上を救出した。 5月30日、フィリピン当局に救出されたベトナム人60人が帰国した。

人身売買は、麻薬犯罪と武器密売に次いで、高い不法収入源を持つ、今日最も危険な4つの犯罪の1つとして国連によってランク付けされています。

ILOの世界推計によると、毎年、世界で2,500万人が人身売買の被害者となり、この犯罪からおよそ1,500億ドルの不法な利益が得られており、年々増加し続けています。

人身売買犯罪は、生命、健康、名誉、尊厳など、最も基本的な人権を直接侵害するものです。そのため、人身売買の被害者の権利を保護することは、この犯罪を防止し、撲滅するための活動の焦点となります。

ベトナムにおける人身売買の実態

近年、ベトナムにおける人身売買犯罪の状況は複雑化しており、全63省市で発生し、そのうち海外への人身売買が85%を占めた（中国75%、ラオスとカンボジア11%、残りはタイ、マレーシア、ロシアなど）。陸、海、空から。ベトナムは地理的に有利な位置にあり、人身売買犯罪者にとって出発地や目的地であるだけでなく、第三国への通過地点でもあります。

2010年から2021年にかけて、ベトナムでは7,500人以上の人身売買の被害者がいた。 2,596件の無作為調査によると、女性が97%、男性が3%を占めた。 30歳未満が86%を占め（うち18歳未満は38%）、人口の84%が貧困層であり、恵まれない状況にあります。 6.86%は学生、71.46%は農家、20.76%は自営業です。 37%が文盲、56.82%が初等・中等教育を修了。 98.87%は海外で発生（中国だけで93.80%）強制労働（3.87%）、性的搾取（35.37%）、強制結婚（42.43%）被害者の40.39%が自力で帰還し、31.34%が救助された。 28.27%は各国から返還された。そのため、人身売買の被害者は主に女性であり、経済的に困難な状況にあり、性的搾取や結婚のために海外に連れて行かれることが多いのです。

捜査警察庁の情報によれば、人身売買の犯罪者は主にプロの暴力団員で、犯罪歴を持つ者が多い。外国人は、合法的なルートで仲介会社を通じてベトナムに入国することで、この犯罪の対象となる可能性もあります。

注目すべきは、人身売買の加害者グループはかつて被害者であったが、母国に帰国後、女性や子供を売り、さらには家族を騙していたことである。

犯罪の手口としては、電話やソーシャル ネットワーク (Facebook、Zalo など) を通じて被害者と接触し、知り合い、友達になろうとし、高収入で楽な仕事があると誘い、騙し、約束しますが、実際には、被害者をオンライン ギャンブル施設、フリーランス ビジネス、マッサージ店、偽装カラオケなどに売り渡します。もう 1 つの巧妙な手口は、法律で定められた手順に従わずに新生児を仲介して養子にし、海外に売り渡すことです。

被験者の中には、法執行官になりすまして被害者を騙したり強要したりする者もいます。臓器提供や移植に関する規制を利用して、違法な利益を得るために売買を行う。さらに、門戸開放政策、入国手続きの容易さ、ビザ免除政策も犯罪者に徹底的に悪用され、観光、親族訪問、就労などを装って人々を国外に送り出し、書類やパスポートを没収して強制労働や性的虐待を行っている。

8月9日、国際移住機関と労働・傷病兵・社会省傘下の社会悪予防管理局は、ホーチミン市における被害者保護の分野における2021～2025年の人身売買防止・撲滅プログラムの実施の中間結果を検証する一連のワークショップを完了した。

人身売買被害者保護への取り組み

ベトナムは長年にわたり、人身売買の被害者を保護し、その影響を最小限に抑え、人身売買犯罪を撃退するための多くの措置を同時に実施する努力を行ってきました。

人身売買の被害者を支援し保護する活動は目覚ましい成果を上げています。 2011年の人身売買防止及び撲滅に関する法律では、被害者の権利が具体的に規定されている。政府の2021年3月15日付政令第09/2013/ND-CP号および政令第20/2021/ND-CP号は、被害者を最高レベルで保護するための法的根拠を確立し、具体的には、基本的なニーズや旅費のサポートなどを提供します。医療サポート心理的サポート法律扶助;文化支援、職業訓練初期困難手当、ローン支援。公安部は2012年から現在までに7,962人の被害者を受け入れ、支援してきた。

特に、2016年から2020年までの「人身売買犯罪との闘いと防止」に関するプログラム130/CPの成果は、国際社会から認められています。 2011年から2018年の間、ベトナムは人身売買の防止と撲滅に優れた努力をしている国々の中で、国連によってグループ2にランクされました。

最近、2021年3月15日付政府法令第20/2021/ND-CP号が調整され、コミュニティ内で一時的に保護・養育されている人身売買被害者への支援レベルが引き上げられ、人身売買被害者への配慮が継続されている。

ベトナムは、人身売買犯罪の防止と撲滅の有効性を高めるために、法制度の整備に常に注力しています。現行刑法では、人身売買犯罪の行為を犯罪の性質と危険度に応じて規定し、検察機関が犯罪を立証し、刑事責任を区別するための法的根拠を設けています。

2011年1月1日から2023年2月までに、人身売買の罪で1,744件、3,059人の被告が起訴された（100％が規定に従って起訴された）。各級人民法院は1,661件の事件と3,209人の被告人を受理した。 1,634件（98.4％）、被告3,137人（97.8％）を解決し、審理した。公安省によると、2012年から現在までに7,962人の人身売買被害者を受け入れ、支援してきた。

人身売買防止法も、他の法律文書や国際条約との整合性を図るため、改正プログラムに含まれています。さらに、法令や回状などの発布、条約への参加、協定や覚書の締結なども促進され、人身売買組織の解体と対処のための法的根拠が築かれました。

コミュニケーション活動と人身売買犯罪との闘いが促進されます。帰還者の受入れ、人身取引被害者の支援、国際協力が同時かつ抜本的に実施されます。コミュニティの力を結集し、リソースを社会化して総合的な力を生み出します。

人身売買の防止と撲滅における国際協力は特に効果的であり、大メコン圏人身売買対策閣僚会議（COMMIT）など、人身売買の防止と撲滅に関する二国間および多国間の協力協定が推進されている。国境を接する国の当局と連携し、情報交換、捜査の調整、犯罪者の逮捕、人身売買の被害者の救出、受け入れ、支援を行うホットラインを設立します。

グエン・ミン・ヴー外務次官、ジョルジオ・アリベルティ駐ベトナム欧州連合代表部大使、イングリッド・クリステンセンILOベトナム事務所代表が、ジェンダーに基づく暴力や人身売買の被害に遭ったベトナム国民の支援に関するベトナム在外公館職員向けガイドラインの発表式典に出席、2022年12月12日。 （写真：クアン・ホア）

いくつかの困難、原因、解決策

人身売買の防止と撲滅、被害者の支援と保護の取り組みは一定の成果を上げているものの、依然として多くの困難と障害が残っています。

まず、一部の地域では経済状況が依然として厳しく、雇用が不足しています。無知で怠惰でありながら、高給を望み、外国人と結婚する気があり、海外に行くのが好きな人々がまだ存在しており、彼らは簡単に誘惑され、被害者になります。

第二に、ベトナムは4,000キロを超える国境を有し、多くの道、開口部、長い海路があり、人身売買を行うには理想的な場所であり、地域管理、巡回、取り締まりが困難になっています。また、外国人、人口、戸籍、国境、国境ゲート、移民、結婚などの管理も依然として緩い。多くの地域では人身売買に対処するための具体的な解決策がなく、依然として上司の指示に依存しています。

第三に、機能部隊（警察、国境警備隊、沿岸警備隊など）は依然として弱い。多くの場合、助言、調整、促し、検査、実施の組織化、および指導のみを実行すると、依然として多くの制限と欠点が残ります。地域によっては、人身売買の防止に関心がない人もいます。

第四に、ベトナムの法律の一部の規定は国際法と一致していません。パレルモ議定書によれば、搾取の目的で人を輸送、隠匿、移送、または受け取る行為は人身売買犯罪を構成する。

ベトナムの法律によれば、犯罪を構成するには、上記行為の目的が「金銭、財産、その他の物質的利益の授受」、「性的搾取、被害者の身体の一部を得るための強制労働、またはその他の非人道的目的」であることが証明されなければならない（現行刑法第150条）。

また、被災者支援活動は、物的・人的資源、施設運営のための物的資源など、現実には依然として多くの制約がある。被害者を支援する手続きは依然として複雑であり、多くの地域では実行不可能である。警察当局は、人身売買の被害者を特定するための基準が規定にないため、依然として多くの困難に直面している...

上記の欠点と制限に直面して、今後は以下の解決策を実装する必要があります。

まず、人身売買の防止と撲滅に関する法律を改正する必要があります。刑法における犯罪行為、特に16歳から18歳の被害者に対する犯罪を明確にする。パレルモ議定書を参考に人身売買犯罪を規制することを検討する。

したがって、犯罪者の逃亡を防ぐために刑法で規定されている「金銭、財産その他の物質的利益を授受すること」、「性的搾取、被害者の身体の一部を得るための労働の強制、その他非人道的な目的」の目的を証明する必要はない。

人身売買犯罪に関する法制度を完璧にするために、最高人民法院裁判官評議会は刑法に基づいて人身売買行為を起訴するための決議とガイドラインを発行する必要がある。実際の状況に適した解決策を得るには、人身売買防止法の施行5年、ベトナム人労働者海外派遣法の施行10年などを総括する必要があります。

2021年7月7日、政府事務所は通知第4493/VPCP-NC号を発行し、公安省に、2011年人身売買防止及び撲滅法（改正版）の策定を研究し提案するために、関係機関と調整し、主導する任務を与えた。これを受けて公安部は、人身売買の被害者を中心に据え、全国の機関、団体、個人から意見を集めることを原則とする「人身売買の防止及び撲滅に関する法律（改正）」草案を発表した。

草案の全文

第二に、人身売買の被害者に対する完璧な規制と支援です。人身売買防止法、2017年法律扶助法などの関連法規定を見直し、修正し、補足し、一貫性と同期を確保します。

第三に、人身売買防止の取り組みを経済発展、雇用創出、貧困削減などと結び付け、被害者を搾取し誘惑する状況を最小限に抑える。人身売買を防止し、撲滅するための組織を強化し、国家の安全を守る運動に人々の参加を促し、人身売買を防止し、撲滅する活動において政治システム全体と全国民の力を結集する...

第四に、労働力輸出機能を持つ企業に対する管理と監督をしっかり行い、違法な手数料を得たり、労働力という名目で海外に人材を送り出したりすることを許さない。海外で働く際には、情報や状況の把握、労働者の管理をしっかり行う。

第五に、人身売買犯罪を防止するためのより効果的な対策を提案するために、人身売買に関する包括的な評価を定期的に実施する。被害者の権利の確保は人身売買対策活動と結び付けられなければならない。この方法は、警察を中核として、政治システム全体、党全体、国民全体の力を動員し、人身売買犯罪を防止し、撃退するものである。

ソース: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html