長年にわたり、党と国家は山岳地帯の少数民族地域の社会経済発展に多大な注意を払ってきた。現在実施されている二つの国家目標プログラムに加え、少数民族地域向けの多くの具体的な投資・支援政策も実施されている。その結果、人々の物質的・精神的生活は向上した。
「生産用地タイプ04」のサポート
省党委員会決議第04-NQ/TU号に規定された、少数民族世帯への生産用地配分を支援する政策の実施は、少数民族の生活を徐々に安定させ、貧困から脱却するのに貢献してきた。決議第04-NQ/TU号に基づき配分された生産用地の面積は4,415世帯に対し5,000ヘクタールを超え、この配分された土地のほとんどが少数民族によって生産に利用されている。同時に、先行投資を提供する政策は、少数民族が配分された土地で十分な種子や生産資材を入手し、土地利用効率を最大化するのに役立っている。しかし、政府が少数民族コミュニティに対して政策や法律を定期的に周知・推進しているにもかかわらず、最近では、主に手書きの契約書を通じて土地利用権の売買が行われている事例が依然として見られる。現在までに、決議第04-NQ/TU号に基づいて売買および譲渡された土地の面積は688.7ヘクタール/586世帯(割り当てられた土地総面積の13.64%)です。
省民族事務委員会は、その理由として、少数民族世帯に割り当てられた土地は主に荒廃した森林地帯から取得されたものであり、初期効率が低いこと、土地が分散していて居住地域から遠く離れているため、土地利用効率を改善するための測量、開墾、灌漑への投資が困難であり、投資コストが高いことを挙げた。そのため、灌漑用水の管理ができず、農業効率が悪く、天候や気候要因への依存度が高く、干ばつが長期化し、作物の不作が頻繁に発生し、少数民族が生産投資のための資本を蓄積できない状況になっている。さらに、一部の地域では、少数民族世帯に割り当てられた土地の売買、譲渡、受領に関する情報普及と促進活動が一貫して優先されてこなかった。少数民族の一部は依然として国家投資に頼っており、土地使用権の売買や賃借を行う者は、譲渡を受け入れるよう説得するために様々な手段を用いている。
森林管理および保護業務を外部委託することの有効性。
「土地配分」(農地の一種)を支援することに加え、森林管理・保護契約の実施は、森林保護契約に参加する少数民族世帯の雇用創出、所得増加、生活水準向上に貢献する効果的な政策の一つです。その結果、森林地帯はより適切に管理・保護され、農地開発や違法伐採による森林破壊が抑制されています。少数民族の所得は増加し、生活はより安定しています。少数民族と森林保護部隊との関係は緊密になり、森林管理・保護に対する意識も向上しています。
2011年から2021年にかけて、少数民族世帯に委託された森林管理および保護の面積は86,000ヘクタール/2,379世帯(平均36.3ヘクタール/世帯)で、契約料は1ヘクタールあたり年間200,000ベトナムドン、総実施費用は1,920億ベトナムドンを超えました。2016年から現在まで、中央政府は政令第75/2015/ND-CP号に基づき、少数民族世帯の森林管理および保護契約の実施を支援してきました。森林保護契約を受けた第IIおよび第III地域に属するコミューンの世帯には、1ヘクタールあたり年間400,000ベトナムドンが支払われ、総資本は72,000ヘクタール/2,408世帯で660億ベトナムドンを超えています。 2019年には、省民族問題委員会とビン・トゥアン森林有限会社との「社会林業」協力プログラムを通じて、63の少数民族世帯が2,000ヘクタール以上の森林を管理する契約を獲得し、契約料は約30万ベトナムドン/ヘクタール/年でした。さらに、省人民評議会決議第18号に基づき、2022年には、5万ヘクタールの森林保護契約が1,304の少数民族世帯(平均38.42ヘクタール/世帯)に対して実施され、契約料は20万ベトナムドン/ヘクタール/年で、総額は100億ベトナムドンを超えました。 2023年度の資金配分に関して、省民族事務委員会は現在、少数民族世帯向けの森林保護契約(第1段階)のための資金配分について、省人民委員会に助言を行っている。
国家目標プログラム
特筆すべきは、新たな農村地域の建設と持続可能な貧困削減という2つの国家目標プログラムの実施を継続することに加え、第15期国会が投資政策を承認する決議第120号を発布し、首相が2021年から2030年までの少数民族および山岳地域の社会経済開発に関する国家目標プログラムを承認する決定第1719/QD-TTg号を発布したことである。省内でこのプログラムを具体化するため、省人民委員会は速やかに国家目標プログラム省運営委員会の運営規則の設置と発布を指示した。同時に、省民族事務委員会に対し、関係部署、機関、地方自治体と連携して文書を最終化し、資本計画の配分を迅速化し、プログラムのための資金を積極的に支出するよう断固として指示した。また、地方自治体におけるプログラムの実施状況の監視を強化し、困難や障害を速やかに特定し、解決策を提案した。現在までに、省人民委員会は関連する決議案6件を省人民委員会に提出し、公布を求めており、省人民委員会は5件の決定を発布している。
2023年度のプログラムに割り当てられた資金に関して、省人民委員会は、プロジェクトおよびサブプロジェクトの管理を担当する各部署、機関、地方自治体に対し、割り当てられた資金の配分手続きを積極的かつ迅速に実施するよう指示し、要請しました。現在、各地区の人民委員会も、地区レベルの人民評議会が資金配分のために発行する決議案を作成し、最終決定しています。したがって、2023年8月5日現在、2022年度の資本計画の支出は以下のとおりです。開発投資資本:155億ベトナムドン/519億ベトナムドン(30%)、経常支出資本:176億ベトナムドン/358億ベトナムドン(49%)。
少数民族コミュニティに対する数々の政策は、民族問題および民族政策の実施が党全体、人民全体、軍全体、そして政治体制全体の責任であることを明確に示している。あらゆる資源が動員され、少数民族地域、山岳地域、そして恵まれない人々が居住する地域の社会経済発展に投資されている。これにより、先進地域との生活水準の格差は徐々に縮小し、各民族の美しい文化的アイデンティティが維持・促進され、社会悪が撲滅され、特に少数民族幹部の教育水準が全般的に向上し、新時代の発展の要求を満たすことができる。
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