コミューン調査による社会経済状況の把握：恵まれない地域の発展への推進力の創出（第8回）

農村部や山岳地帯に電力を供給することは、飢餓撲滅や貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献します。 （写真： ライチャウ電力会社の労働者がイエンバイ省ヴァンチャン郡アンルオン村ダデン村に電気を供給している）

多くの地域はまだ電気が通っていない

第7回会期の枠組みの中で、2024年5月29日、第15期国会は2024年の社会経済状況と国家予算について議論した。多くの国会議員が関心を示した内容は、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給の成果であった。

ドアン・ティ・レアーン代表（ カオバン省国会代表団）は、党と国家の特別な配慮により、農村部と山岳地帯への電力供給プログラムは一定の成果を達成したと述べた。農村部や山岳地帯の電化に向けて重要な前進をもたらします。

電気のおかげで、オーディオやビジュアル機器がますます普及し、文化的、精神的な生活が向上し、人々の知識も高まりました。持続可能な新しい農村地域を構築するための基礎として、地域に根本的かつ長期的な利益をもたらす」

国会議員ドアン・ティ・レ・アン

カオバン省国会議員代表団

代表のドアン・ティ・レ・アン氏によると、農村部や山岳地帯に電力を供給することは、飢餓撲滅と貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献する。人々が作物の構造を変え、農業の規模と慣行を変え、作物の生産性と農林加工を高め、農村部の人々の収入を増やすことを支援します。

「しかしながら、依然として国営電力網を利用していない村落が数多く存在します。政府、省庁、各セクターには、引き続き注意を払い、最大限の資源を動員し、公共投資からの資金源を調整・均衡させ、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給への投資を継続するよう要請します」とアン代表は提言した。

また、この内容に興味を持った代表のホアン・クオック・カン氏（ライチャウ省国会代表団）は、ライチャウ省には依然として電気のない村が 22 村あることを伝えた。国境の町、遠隔地、少数民族地域に集中している。電力不足のため、歴史的なディエンビエンフー勝利70周年記念式典では、「五大陸に響き渡り世界を揺るがした」勝利の証人の多くがテレビでの生中継を見る機会がなかった。

「2025年には、南部解放と祖国統一から50周年を迎えます。有権者は、電力供給が途絶えた地域の人々がこの重要な国家行事のテレビ生中継を視聴できるよう、政府が投資に注力するよう提言しています」と、カン議員は提案した。

少数民族や山岳地帯には、国の電力網にアクセスできない村や集落が依然として多くあります。 （写真：ビンディン省ヴィンタン郡ヴィフキム村のO2村は、電気も道路も学校も診療所もきれいな水もない、何もない村として知られている）

第7回国会会議で商工省が国会議員らに提出した報告書によると、全国でまだ16万世帯が停電しており、3,000の自治体（1,075の国境自治体と極めて困難な地域を含む）の715,000世帯が電力線のアップグレードを必要としている。これらの地域の全国送電網を「カバー」するには、約29兆VNDの投資資本が必要です。

しかし、これは国全体の一般的なデータであり、少数民族や山岳地帯、特に遠隔地、孤立した地域、特に困難な地域における電力アクセスの現状をまだ分析していません。そのため、統計総局がまとめた53少数民族を対象とした第4回社会経済情報調査（第15期国会第7回会議以降に実施）から、電力アクセスの現状に関するデータは次のとおり。民族委員会と関係機関・団体が行った分析は、2025年の国会会議で国会議員らに議場での議論の実際的な根拠を提供するものとなるだろう。

正しいデータがあれば目標は達成される

政府は、2022年1月28日付決議第10/NQ-CP号で承認された2045年までのビジョンを含む、2021年から2030年までの民族問題戦略において、2025年までに世帯の99%が国営電力網およびその他の適切な電力源を利用できるようにすることを決議した。この目標を達成するには、少数民族地域や山岳地帯の電力供給の現状に関するデータの検討と調査から得られる正確なデータが必要です。

しかし、電気（国営電力網やその他の電源を含む）のない少数民族の世帯数や少数民族地域の数に関する現在のデータは、依然として一貫性がありません。

例えば、カオバン省商工局のデータによると、2024年第2四半期末時点で、省全体ではまだ83の村があり、6,700世帯以上（省内の全世帯数の4.96%を占める）が国の電力網を使用していない。

2019年に行われた53の少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集の結果によると、カオバン省の村2,483のうち、2,290村に電力が供給されており（そのうち2,087村は国営電力網、203村はその他の電源を使用）、193村には電力が供給されていないことが示された。

国全体の電力網がなければ、人々の生産活動は困難に直面し、追加コストが発生します。 （写真：バクカン省パクナム郡バンタン村クオイマン村の人々はトウモロコシの製粉と粉砕のためにディーゼルエンジンに投資する必要がある）

こうして、約5年を経て、カオバンは110の村に電力を供給する努力を続け、現在、電力網にアクセスできない村は83の村だけとなっている。しかし、このデータは再検討し、再検討する必要があります。 2019年から現在にかけてカオバン省の村レベルの行政単位の合併作業を考慮する必要があるためです。

2019年9月9日付カオバン省人民評議会の同地域における集落と居住集団の合併および改名に関する決議第27/NQ-HDND号によれば、省全体で1,870の集落と居住集団を合併し、845の新しい集落と居住集団を設立した。これは村レベルの行政単位の数の50％削減に相当する。

商工省の2021年6月15日付文書第3462/TTr-BCT号によると、農村・山岳部・島嶼部電力供給プログラムの実施期間が延長されれば、2025年までに電力部門は2,197の自治体にある6,811の村や集落の約871,263世帯に電力を供給することになる。

その中で、バオラム地区は84の集落を合併して41の新しい集落を設立しました。バオラック地区は162の集落と住宅グループを合併し、79の新しい集落と住宅グループを設立しました。

これらは、現在カオバン省で、世帯数と国営電力網にアクセスできない地域が最も多い2つの地域です。

カオバン省の現実から、国全体を見渡して、現在の電力事情に関するデータを再度慎重に検討し、収集する必要がある。関係機関の統計では、電力アクセスの現状に関するデータに矛盾が見られます。

商工省の2013～2020年度農村・山岳・島嶼部電力供給計画概要報告によると、2019年12月31日現在、農村部における世帯の電気利用率は99.26%に達した。農村部の世帯のうち、電気が利用できないのはわずか0.74%です。

しかし、統計総局が2019年に実施した53の少数民族の社会経済状況に関する調査と情報収集のデータによると、国営電力網の電力を使用している少数民族世帯の割合は93.9%に達し（2.5%の世帯は他の電源を使用）、少数民族世帯の3.6%は電気が通っておらず、照明には灯油などの燃料を使わざるを得ない。

ベトナム電力グループ（EVN）の報告によると、2019年6月時点で、ベトナム全土の99.47％（2,741万世帯に相当）が電力網にアクセスできており、そのうち農村部では、電力を利用できる世帯率は99.18％（1,698万世帯に相当）に達した。

同時に（2019年）、3つの機関およびユニットの電力アクセスの現状に関するデータは一貫していませんでした。では、少数民族や山岳地帯の電力アクセスの現状を真に反映しているのはどのデータでしょうか?

電気のない村や集落の多くでは、人々は小型発電機を使わざるを得ず、電源が不安定になるだけでなく、電気事故の危険も生じます。 （図）

この質問に答えるには、少数民族や山岳地帯における電力網へのアクセスの現状に関する収集データの調査、検討、分析のプロセスを調整する必要があります。これは、2021年から2025年までの期間における農村、山岳部および島嶼部電力供給プログラムの任務を完了するために不可欠です。

第15期国会第6回会期で承認された2024年社会経済発展計画決議では、2021～2025年の期間に農村、山岳地帯、島嶼部電力供給プログラムの実施を加速するという課題が特定された。 2021年以降、政府と商工省は実施指導に注力しているが、これまでのところ投資予算は均衡していない。

したがって、2021年6月15日付文書第3462/TTr-BCT号における商工省による農村・山岳部・島嶼部電力供給プログラムの実施期間を2025年まで延長するという提案はまだ実施されていない。実施期間はわずか1年ですが、多額の投資源を必要とするプロジェクトであるため、政府、省庁、支部、地方自治体は実施のためのロードマップと優先順位を策定する必要があります。

コミューン調査による社会経済状況の把握：少数民族への土地政策の確保（第7部）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm