コミューン調査による社会経済状況の把握：コミュニティの共通生活空間の整備（第3部）

文化施設は、地域住民の伝統的な文化芸術公演の実践と上演において重要な役割を果たし、伝統的な文化的価値の保存と振興に貢献しています。 （写真：ビンフック省ラップタック郡クアンソン町クアンクー村のソンコー歌唱クラブが文化会館で定期的に練習している様子）

投資の優先順位

コミュニティ文化住宅は、地元の人々の生活の中で人気の建造物となっています。特に、少数民族や山岳地帯では、国からの投資資源により、ほとんどの村に文化施設やコミュニティ活動拠点が設置されています。

ここは、村や地域住民の団体の集まりや集団活動に参加する場所となっています。また、文化会館は地元住民の伝統的な文化芸術公演の実践や上演においても重要な役割を果たしており、伝統的な文化的価値の保存と振興に貢献しています。

土地法第16条第1項 - 2024年では、「各地域の慣習、慣行、信仰、文化的アイデンティティ、実際の状況に応じて、少数民族のコミュニティ活動のための土地を確保する政策がある」と規定されています。

2021～2030年少数民族と山間地域の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）の実施以来、少数民族の優れた伝統的文化的価値を修復、保護、促進する作業が推進され、草の根レベルの文化施設の役割がさらに促進されました。多くの地域では、文化の家は人々が文化遺産や伝統的な職業についての教育を組織する場所となっています。注目の商品を展示し、宣伝します。

このような重要な役割を担うため、地方自治体は国家目標計画1719の資源から、草の根レベルで文化施設への投資、アップグレード、改修に資本を優先的に割り当ててきました。そのおかげで、2019年に53少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集を行った時と比べて、文化住宅を持つ社村の割合が増加した。

現在、統計総局は少数民族地域や山岳地帯のNVHの現状に関するデータを統合し、地方からの報告を行っている（2025年7月に発表予定）。しかし、10月と11月に地方ごとに開催された2024年第4回省少数民族大会で発表されたデータでも、文化住宅を持つ社村の割合が大きく増加していることが示されました。

国家目標計画1719の首都から、地方自治体は草の根レベルで文化施設に投資し、改善し、改修してきました。 （写真：ビンディン省ホアイアン郡ダックマンコミューン文化館、国家目標計画1719から投資、2024年8月に使用開始）。

特に、以前はNVH率が非常に低かった多くの地域で、現在では顕著な改善が見られます。 ディエンビエン省と同様に、2019年の53少数民族の社会経済状況に関する調査データによると、省全体では文化住宅がある社町は126社中44社に過ぎず、34％以上を占めている。ディエンビエン省では、2024年までにこの割合を79.07%に引き上げる予定です。

コミューンレベルだけでなく、文化住宅のある村や集落の割合も増加しています。例えば、カオバン省では、2019年に省全体で文化住宅のある村が1,866/2,487あり、75％以上を占めました。現在までに、省内の村落における文化住宅の割合は98.5％に達した。

共用スペースに注意する

2024年11月27日、第15期国会は2025～2035年までの国家文化発展目標計画に対する投資政策を承認した。これにより、2025年から、少数民族地域や山岳地帯の地方では、国家目標計画1719や国家文化発展目標計画など、2つの国家目標計画の実施が「確保」されました。

国会文化教育委員会は、2024年5月23日付の「2025年～2035年文化発展国家目標プログラム検証報告書第2457/BC-UBVHGD15号」において、現在実施中の2021年～2025年国家目標プログラム3件は、いずれも文化発展に関する投資内容を有していると述べた。

現在、カオバン省の村々の文化住宅保有率は98.5％に達しているが、多くの文化住宅は長い年月をかけて建設されたもので、現在では老朽化が進んでいる。 （写真：タックアン県キムドンコミューンクオイナン村の文化会館 - 2024年11月3日撮影）

2022年1月18日付決定第90/QD-TTg号による持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムでは、構成内容第2号の内容第5号に、コミューンおよび村レベルの文化・スポーツ施設システムの構築と完成の目標が明記されている。プロジェクト 6 の政策によって規制されている国家目標プログラム 1719 と重複しているため、政府は国家目標プログラム 1719 のプロジェクト 6 を 2025 ～ 2035 年の開発プログラムに移行することを提案しています。

政府の提案に対し、国会文化教育委員会の委員51名中49名は、国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025～2035年の開発プログラムに統合すべきではないと述べた。その理由は、各プログラムとプロジェクトにはそれぞれ異なる全体目標と実施段階があるためである。文化コンテンツは、各プログラムおよびプロジェクトの特定の目標に従って開発されます。

2024年土地法の施行に伴い、多くの地方が少数民族に対する土地政策に関する省人民評議会の決議を発行した。少数民族の共同生活空間の建設と開発への投資のための土地基金に関する規制を含む。

プロジェクト 6 を 2025 ～ 2035 年の文化開発プログラムに移管および統合すると、各プログラムおよびプロジェクトの目標とターゲットの達成度を評価することが困難になる可能性があります。

これは、2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書を検討した際の国会民族評議会の意見でもある。

少数民族や山岳地帯の文化施設の現状は、国家目標プログラム1719のプロジェクト6を2025年～2035年の文化開発プログラムに統合することを評価し、提案するための実際的な根拠となるが、不適切である。

現在、多くの地域で文化住宅を持つコミューンや村の割合は改善されてはいるものの、依然として非常に低い。カオバンと同様に、2024年までに省内で文化施設を備えた自治体の割合はわずか35％に達するでしょう。一方、同省は2025年末までに60％以上のコミューンに文化施設を設置することを目標としている。

村レベルの行政単位であるため、多くの地域では現在、文化遺産を有する村の割合が非常に低い。例えば、ディエンビエン省では、2024年までに省全体で文化住宅のある村の55%にしか到達しません。国家目標プログラム1719で設定された目標である、2025年末までに村の80％に文化施設とコミュニティ活動拠点を設置するという目標と比較すると、まだ道のりは長い。

2024年土地法第16条によれば、地方自治体はコミュニティの生活空間への投資と建設のために土地資金を割り当てなければならない。 （写真：タイグエン省タイグエン市クアンチュン区文化会館8号は古くから建てられており、居住集団の合併により敷地面積が狭くなり、住民の文化ニーズを満たせなくなっている）

少数民族や山間部の社村にある文化住宅の現状は、2024年に統計総局が53の少数民族に対する第4回社会経済情報調査収集データを統合して公表することで明らかになる予定だ。

これは、関係機関が2025年から2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムを助言し、策定し、首相に承認と実施のために提出するための重要なデータの1つとなります。特に、国家目標プログラム1719のプロジェクト6を文化発展に関する国家目標プログラムに統合するかどうかについては、慎重に検討する必要がある。何よりも、コミュニティの共通の生活空間への投資と開発を優先する必要があります。

現在策定されている3つの国家目標計画に加え、首相が策定した文化振興に関する計画の多くは、目標、受益者、実施資金源などにおいて内容が重複している。すなわち、2023年5月15日付首相決定第515/QD-TTg号（2023～2025年の文化発展に関するマスタープログラムを承認する） 2030年までの文化発展戦略を承認する2021年11月12日付首相決定1909/QD-TTg号。 2021年7月15日付首相決定第1230/QD-TTg号、2021～2025年におけるベトナム文化遺産の持続可能な価値の保存と促進のためのプログラムを承認。 2021年12月2日付け首相決定第2026/QD-TTg号、2021～2030年期間のベトナム文化遺産デジタル化プログラムを承認。 2016年9月8日付首相決定1755/QD-TTg号、2030年までのビジョンを含む2020年までのベトナム文化産業発展戦略を承認。 2016年7月8日付首相決定第1341/QD-TTg号、2030年までのビジョンを持ち、2016年から2025年までの文化芸術分野の人材育成プロジェクトを承認。 2023年2月9日付首相決定第69/QD-TTg号、ベトナム社会主義共和国建国90周年と第4次産業革命に基づくベトナム共産党創立100周年に向けて、党の革命事業のための文学作品の研究、統合、出版プログラムを承認…

（ 2025年～2035年文化発展国家目標プログラムへの投資政策提言報告書に関する国会文化教育委員会の評価報告書第2457/BC-UBVHGD15号、2024年5月23日）

コミューン調査から見る社会経済状況の把握：投資資金のバランスを取り、「血管」をクリアにする（第2部）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-phat-trien-khong-gian-sinh-hoat-chung-cua-cong-dong-bai-3-1732800222878.htm