コミューン調査から見る社会経済状況の把握：職業訓練を振り返る（第6回）

職業訓練は（量の面で）飛躍的な進歩を遂げているものの、訓練を受け資格を有する農村労働者の割合は、既存の労働力と比較すると依然として非常に低い。少数民族の労働者は主に農業を学んでいます。 （写真：ライチャウ省タムドゥオン郡職業教育継続教育センターの講師がパッションフルーツの栽培を指導している）

訓練を受けた労働者の割合はまだ低い。

近年、国の支援政策により、農村労働者と少数民族労働者は職業スキルの訓練を受けています。職業訓練を受けた労働者の多くは安定した生活を送り、農村部や山間部の経済改革の促進に貢献しています。

統計総局によれば、2023年だけで全国で職業訓練に参加する新規労働者229万5千人を募集し、計画の100％に達した。そのうち、大学および中級レベル（TC）では53万人を採用しました。初等教育およびその他の職業訓練プログラムには176万5千人が参加した。

2023年には職業訓練校の卒業者数が204万3千人となり、目標の100％を達成する見込みです。そのうち大学・中等教育レベルは34万6千人。初級・その他の研修生は169万7千人。これは職業訓練の分野では非常に印象的な結果です。

少数民族労働者のほとんどは主に農業部門で働いています。 （写真：フー・ルオン県ドン・ダット村ドン・タム集落のモン族の人々に生産用の農地が割り当てられた）

これまで10年間（2012年～2022年）にわたり、2012年11月5日付の党書記局指令第19-CT/TW号「農村労働者の職業訓練における党の指導力強化」を実施し、全国で約1,000万人の農村労働者が職業訓練を受けました。そのうち、約460万人が職業訓練支援を受けました。

職業訓練は（量の面で）飛躍的な進歩を遂げているものの、既存の労働力と比較すると、訓練を受けて資格を有する農村労働者の割合は依然として非常に低い。総統計局によれば、2023年には同国の労働力は5,240万人に達するが、訓練を受けた割合はわずか27％、つまり1,410万人に達することになる。

つまり、2023年末までに、国全体では依然として未訓練労働者が83%存在し、これは3,830万人に相当する。訓練を受けていない労働者の大半は農村部におり、少数民族労働者である。

大多数は訓練を受けていないため、少数民族労働者は主に低収入の単純労働に従事している。

国会議員トラン・ナット・ミン

ゲアン省国会議員代表団。

2024年11月27日、第15期国会第8回会議の枠組みの中で、雇用法草案（改正）に対する意見を述べる中で、国会代表（NAD）のトラン・ナット・ミン氏（ゲアン省の国会代表）は、2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集するための調査結果によると、全国で約400万人の少数民族労働者がいると述べた。しかし、職業訓練を受ける割合はわずか3％程度です。約12万人の労働者に相当します。

「現在、北部ミッドランド地方と山岳地帯では、平均して労働者100人のうち、訓練（初等、中等、高等、大学）を受けているのはわずか19人です。中部高原地帯とメコンデルタではさらに少なく、労働者100人のうち訓練を受けたのはわずか13～16人です」とミン代表は述べた。

これを踏まえ、トラン・ナット・ミン代表は、改正雇用法の起草機関は、少数民族の職業能力を向上させる訓練プログラムを通じて、雇用問題を解決し、持続可能な雇用を創出するために、少数民族の人材を育成するための政策を継続的に調査し、提案すべきであると提案した。

職業訓練施設の見直し

2021～2030年少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画（国家目標計画1719）では、2025年までに就労年齢の少数民族労働者の50％（約200万人相当）が、地域のニーズ、労働条件、特性に適した職業訓練を受けることを目標としている。

2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報収集結果によると（労働者のわずか3％、約12万人に相当）、2021年～2025年の期間、毎年平均約40万人の少数民族労働者が訓練を受ける必要があり、その割合は9％以上に相当する。

少数民族地域や山岳地帯にある多くの職業教育・継続教育センターは老朽化しており、投資も受けられていない。 （写真：タインホア省クアンホア継続教育地区職業教育センター）

このタスクを達成するのは非常に困難です。総合統計局の2023年雇用報告書はこれを明確に示しています。 2023年末までに訓練を受けた労働者の割合は27％にとどまり、2022年（26.4％）と比較して0.6％の増加にとどまります。

農村労働者と少数民族労働者に対する職業訓練における現在の制約の 1 つは、職業訓練施設の不足です。総統計局のデータによると、2023年12月現在、この国には1,886の職業教育機関があり、そのうち339校は大学、 429 校の中等学校と 1,058 校の職業教育および継続教育センター。

少数民族地域や山岳地帯には職業学校や職業訓練センターがほとんどありません。そのため、この地域の人々は職業訓練を受けることが難しく、都市部に戻って勉強する場合、国家目標プログラム1719からの支援を受けることができません。

数の不足だけでなく、特に少数民族地域や山岳地帯の職業訓練施設では、施設や設備が訓練要件を満たしていない。これは、農村労働者と少数民族労働者に対する職業訓練の質に影響を与えます。

ソン・ア・レン国会議員（ラオカイ省国会議員代表団）によると、国家目標プログラム1719では、少数民族や山岳地帯における大学、地区レベルの職業教育・継続教育センター、地区レベルの職業指導・職業訓練・継続教育総合技術センターが、プロジェクト5のサブプロジェクト3の投資対象となっている。

「しかし、これらの職業訓練施設は、特に困難な地域に位置しているわけではないため、規制上、投資が認められていません。そのため、これらの施設を投資ポートフォリオに加え、地方自治体がプログラムの目標と課題を実施するための条件を整える必要があります」と、代表のソン・ア・レン氏は提案しました。

これは、第15期国会第7回会議で政府の国家目標計画1719の投資政策を調整する提案について意見を述べたときの多くの国会議員の意見でもある。

少数民族や山間部における労働の質の向上には、少数民族学生に対する就職指導が重要な役割を果たします。 （図）

政府の国家目標プログラム1719に基づくいくつかの投資対象を調整する提案は、2024年6月29日付の決議第15回国会で第142/2024/QH15号により承認されました。民族委員会は、国家評価評議会による評価に向けて国家目標プログラム1719を調整するための実現可能性調査報告書を完成させました。

国家目標計画1719の投資範囲に少数民族地域や山岳地帯（本部は特に困難な地域に位置していない）の職業訓練施設が含まれていることから、今後、農村部や少数民族労働者の職業訓練を推進する機会となる。

したがって、2024年に53少数民族の社会経済状況調査で社区と町の職業訓練施設の数に関する情報を収集することは、国家目標プログラム1719の首都からの投資プロジェクトの開発と職業訓練施設のアップグレードの基礎を築く準備ステップです。

2024年7月10日付の「農業と農村の工業化と近代化の要件を満たすための農村労働者の職業訓練の革新に関する指令第37-CT/TW」において、事務局は、党委員会、党組織、各レベルの当局に対し、2021年から2030年までの国家目標プログラムの実施と連携して、2030年までに農村労働者の職業訓練に関する研究、プログラムの実施、政策の発行を行うよう要請した。政策受益者、功労者、貧困世帯、準貧困世帯、少数民族、障害者に対する職業訓練を引き続き優先する。

コミューン調査による社会経済状況の把握：農林水産物加工活動の促進（第5部）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-nhin-lai-cong-tac-dao-tao-nghe-bai-6-1733123172730.htm