低所得労働者はどこにいるのか？

下宿やミニアパートが禁止されたら、低所得労働者はどこに住むことになるのでしょうか？

1年も経たないうちに、 ハノイでは2件の壊滅的な火災が発生し、人命と財産の両方に重大な損失をもたらしました。

具体的には、2023年9月、タンスアン区クオンハー通りのミニアパートで火災が発生し、56人が死亡、数十人が負傷しました。これはハノイ史上最悪の火災とされています。

直近では、2024年5月24日の早朝、チュンキン通り（ハノイ市カウザイ区チュンホア区）で住宅火災が発生し、14人が死亡した。

タンスアン区クオンハー通りのミニアパートで火災が発生し、56人が死亡した。（写真：ST）

クオンハーとチュンキンの火災は、毎年発生する数千件の火災や爆発のうちのほんの2件に過ぎません。しかし、この2件の火災は膨大な数の死傷者を出し、世論に衝撃を与え、多くの人々にトラウマを残しました。

両火災には共通点があります。それは、狭い空間に高密度の人々が居住し、防火対策が不十分な商業住宅で発生したことです。さらに、建物は狭い路地裏に位置していたため、防火と消火活動が極めて困難で、深刻な被害をもたらしたのです。

上記の2つの痛ましい事件を受けて、防火基準を満たさない住宅モデルは「禁止」されるべきだと主張する人もいます。

昨日（5月24日）、チュンキン区の住宅火災直後、 国会議員は報道陣に対し、「現行の規則では、生産・商業施設と一体となった住宅には防火計画の策定が義務付けられています。この規定は追加されるべきです。生産・商業施設と賃貸住宅が一体となった住宅は、禁止すべきだと思います。このような高いリスクを生み出すことはできません。」と述べました。

ハノイ市カウザイ区チュンホア区チュンキン通りで住宅火災が発生し、14人が死亡した。（写真：QH）

この人物はまた、多数の人が集まる場所（例えば10人以上）や防火・消火設備が不十分な場所での営業を法律で禁止すべきだと主張した。

以前、タンスアン省クオンハーでの火災直後には、ミニアパートメントプロジェクトの「禁止」を提案する意見がいくつか表明されていました。

もしベトナムが実際にこうしたタイプの住宅を禁止したら、人々、特に低所得労働者はどこに住むことになるのでしょうか?

実際には、ハノイやホーチミン市などの大都市の住宅価格は非常に高く、毎月、四半期ごとに着実に上昇しています。

サヴィルズ・ベトナムによると、ハノイのプライマリーマーケットのマンション価格は19四半期連続で上昇しており、現在、プライマリーマーケットのマンション平均価格は1平方メートルあたり5,900万ドンとなっている。

マンション価格はすでに高騰していますが、土地価格はさらに高騰しています。路地裏の土地価格も決して安くはありません。One Housingのレポートによると、路地裏の土地価格は、市内中心部で1.7億ドン/㎡、郊外でも約1億ドン/㎡と過去最高を記録しました。

ハノイの街路に面した住宅の価格は、1平方メートルあたり4億ドンから10億ドン以上と幅広く、中心部では1平方メートルあたり12億～13億ドンに達することもあります。このような法外な価格のため、人々は街路に面した住宅を「夢」としてしか購入できません。

一方、2022年の生活水準調査によると、全国の平均一人当たり所得は2022年時点で約460万ドン/月に達しました。ハノイで働く人の2022年の平均所得は640万ドン/月、ホーチミン市では630万ドン/月でした。

そのため、ハノイの住民は首都で家を購入するために何十年、あるいは何世紀も懸命に働かなければなりません。そのため、潜在的な危険を認識しているにもかかわらず、まだ定住住宅を所有していない人々にとって、賃貸住宅やミニアパートが唯一の選択肢となっているのです。

社会住宅、賃貸社会住宅：多くの約束はあるが、実際に実行されるのはごくわずか。

あらゆる宿泊施設を禁止することは非常に困難であり、不可能でさえあることを認めなければなりません。しかし、リスクを軽減することは可能です。社会住宅、あるいは賃貸社会住宅は解決策の一つです。

近年、 政府および中央機関は政策を強化し、社会住宅の開発を促進する住宅プログラムを導入してきました。

首相の指示に従い、地方自治体も社会住宅プロジェクトや賃貸社会住宅の開発を強化しており、ハノイも例外ではない。

2024年2月末に開催された、2021年から2030年の間に低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅を建設するプロジェクトを実施するための会議で、ハノイ人民委員会の指導者たちは次のように述べた。「2030年までの住宅開発戦略とプログラムによれば、ハノイは2025年までに125万平方メートルの社会住宅床面積を完成させる必要があると決定しており、2030年までにはおよそ250万平方メートルの社会住宅床面積が必要になるだろう。」

ハノイは公営住宅と賃貸公営住宅の不足に直面している。（写真：ST）

ハノイは社会住宅開発のために積極的に土地を割り当てており、総面積は約400ヘクタールに上る。

「2023年現在、ハノイ市は5つの集中的な社会住宅地区を割り当てている。2025年までにハノイ市は1万8000戸以上のアパートを完成させ、プロジェクトの要件を満たす予定だ」とハノイ人民委員会の代表者は明らかにした。

しかし、様々な理由により、社会住宅プロジェクトの着工が遅れていることが観察されています。現在、ハノイでは6つの社会住宅プロジェクトが遅延しています。一部のプロジェクトでは2020年に住宅の引き渡しが予定されていましたが、4年が経過した現在も空き地のままです。

2024年2月に開催されたイベントで、グエン・ヴァン・シン建設副大臣は、社会住宅への需要が非常に高いにもかかわらず、投資が限られている主要地域をいくつか名指しし、非難しました。代表的な例としては、ハノイ（3件のプロジェクト、1,700戸、需要の9%）、ホーチミン市（7件のプロジェクト、4,996戸、需要の19%）、ダナン（5件のプロジェクト、2,750戸、需要の43%）などが挙げられます。

ハザン、カオバン、ヴィンフック、ニンビン、ナムディン、クアンガイ、クアンビン、ロンアン、ビンロン、ソクチャンなど、2021 年から現在までの間にプロジェクトが 1 つも開始されていない地域もあります。

建設副大臣はまた、一部の地方では、過去数年にわたり多くのプロジェクトが投資承認を受けているものの、地方当局がプロジェクト実施のための投資家の選定に注意を払わず、またその選定を促進していないと指摘した。

一部の社会住宅プロジェクトは着工済みだが、企業による実施がまだ完了していないか、進捗が遅れている。一部のプロジェクトは優遇融資の基準を満たしているものの、省人民委員会による審査を受けておらず、優遇融資対象プロジェクトリストへの掲載がまだ完了していない。

ベトナム不動産協会副会長グエン・ヴァン・ディン氏によれば、多くの企業が社会住宅に対する市場の需要を把握しているものの、実際に導入を始めると多くの障害に遭遇するという。

「計画や土地の割り当てから、実施手順、投資家の手続き、さらには販売やターゲット選定に至るまで、様々な障害があります。条件は厳しく、利益率は低く、販売価格は固定されています。そのため、企業は再考し、プロジェクトに魅力を感じなくなります。これが、社会住宅プロジェクトがあまり多くなく、企業が政府の支援を吸収できない理由です」とディン氏は述べた。

下宿やアパートの安全性が欠如している一方で、防火基準を満たす公営住宅は深刻に不足しています。では、特に低所得労働者をはじめとする人々は、安全を確保するためにどこに住めばよいのでしょうか。これは依然として解決の見えない難しい問題です。

出典: https://www.congluan.vn/cam-nha-tro-cam-chung-cu-mini-nguoi-lao-dong-thu-nhap-thap-o-dau-post296828.html