世界的な安全保障が危機に瀕する時代における情報外交の台頭

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インドの諜報外交は、現在の地域および世界規模の同盟構築戦略に適合している。

これは、シンガポール国立大学南アジア研究所の客員教授であるラジャ・モハン氏が、最近インディアン・エクスプレス紙に掲載された論評の中で述べた見解である。最も簡単に言えば、情報外交とは同盟国政府や安全保障機関と情報を共有することです。インドの機関と志を同じくする国の機関との定期的な交流は、ニューデリーが孤立主義から効果的な諜報パートナーシップの構築へと移行していることを強調している。

Ngoại giao tình báo trỗi dậy trong thời đại an ninh toàn cầu bị thách thức

インドのニューデリーで開催されるライシナ・ダイアログ2024。（出典：PTI）

インドの学者は、インド政府の外交的影響力の拡大を浮き彫りにした最近の重要な出来事を3つ挙げている。まず、オブザーバー研究財団（ORF）と外務省が主催する毎年恒例のライシナ対話では、インドを中心とした世界的課題を推進するために、世界中の大臣、政府関係者、学者、政策研究者が一堂に会する。

2つ目のイベントは、ベンガル湾で2年に一度開催される多国間海軍演習「ミラノ」で、多くの国の海軍指導者が集まり、協力関係を構築し、海上安全保障の問題を議論する場となっている。最後に、あまり注目されていないが、同様に重要なイベントとして、多くの国からトップの情報当局者が集まるライシナ対話サイドライン会合がある。

ラジャ・モハン氏は、インドにとって、新たな情報外交政策は、ライシナ・フォーラムの演説外交やミラン演習の海軍外交と同様の影響を及ぼす可能性があるとコメントした。

フォーラム外交

これら 3 つの出来事は、国際政治のより広範な傾向を反映しています。 21 世紀に国際協力活動が活発化するにつれ、国際社会は国際貿易、政治、技術、軍事問題にますます関心を寄せるようになりました。これにより、外交や安全保障問題に関する研究機関やメディアが急増しました。

外交政策や安全保障に関する国際会議の増加もこうした傾向の一環である。たとえば、アスペン安全保障フォーラム、ミュンヘン安全保障会議、シャングリラ対話は、米国、欧州、アジアの安全保障問題に焦点を当てています。軍事、経済、権力競争の圧力にさらされている世界において、こうしたフォーラムは国家間の情報交換を促進し、世界の平和と繁栄に影響を及ぼすリスクの軽減に貢献します。

外国のメディア、学術界、民間社会に働きかけて世論に影響を与えることは常に国家統治の一部であり、インドも例外ではない。外務省対外関係部と海外のインド大使館は長年にわたりこうした啓発活動に取り組んできました。インド産業連盟（CII）やインド商工会議所連盟（FICCI）などの組織は、1990年代初頭に経済改革が始まって以来、外交ネットワーク構築の最前線に立ってきました。「過去10年間に私たちが目にしたのは、会議外交を通じてこうしたアウトリーチ活動が強化されたことだ」とラジャ・モハン氏は語った。

2016 年の開始からわずか 8 年で、ライシナ・ダイアログはグローバル戦略コミュニティにとって「必ず参加すべき」イベントとなりました。インド外務省は、カーネギー・インドが主催する毎年恒例の世界技術サミットも支援しています。この会議は、技術、政策、地政学に関する問題を議論する主要な国際フォーラムとなっている。

インド外務省が出席する他の会議としては、プネー国際センターの年次アジア経済フォーラムやインド財団のインド洋会議などがあります。特に、同国外務省は非公式外交ルート（ルート2）に関する見解を変え、認識を形成し、政府関係者、ビジネスリーダー、学者、アナリスト、コンサルタント、メディアを結びつける国際ネットワークを構築する上での「談話外交」の重要性を認識した。

海軍外交

ミラノ演習は、ずっと長く続いている海軍外交の一環である。海軍は常に国家が力と外交を投影するための柔軟な手段であった。インドでは、改革期に海軍が軍事外交に従事した最初の勢力となり、デリー防衛機構の「非同盟」の伝統から脱却した。米国との年次マラバール演習および多国間ミラノ演習は、1990年代初頭のインド海軍の最初の取り組みの一つであり、今日のインド太平洋におけるインドの新たな戦略的立場を反映している。

1995年に始まったミラノ演習では、ベンガル湾の海軍部隊が集結し、地域の海洋安全保障について議論する。アンダマン・ニコバル諸島海域で行われたミラノ演習には、インドネシア、シンガポール、スリランカ、タイ、インドの５カ国が参加した。

演習の規模は年々拡大している。ミラノ2022演習には39か国の海軍が参加する。今年の演習は2月19日から27日までアーンドラプラデーシュ州ヴィシャーカパトナムで行われ、多くの国から約50の海軍が参加した。

諜報外交

記事の著者によれば、ほとんど公表されていないものの、諜報機関は外交官や軍隊と並んで国家安全保障機関の重要な一部となっている。内外の脅威に対する第一防衛線として、諜報活動は古代から国家運営の重要な部分を占めてきました。

近年、国際テロリズムの台頭、国境を越えた犯罪ネットワークの拡大、革新的な経済競争、知的財産保護の需要の高まり、大国間の競争の復活、国内および世界の力学を再形成する新技術の影響により、国家安全保障における諜報の役割は大幅に増大しています。専門家のラジャ・モハン氏は、国家安全保障における情報の新たな重要性が「情報外交」という考え方につながったと主張している。

情報外交とは、同盟国の政府や安全保障機関と情報を共有することと理解できます。たとえば、米国はオーストラリア、カナダ、ニュージーランド、英国を含むアングロサクソン同盟国と緊密な情報収集・共有ネットワークを持っています。

米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドの5か国が加盟するファイブアイズ情報同盟に似ています。新たな課題が伝統的な同盟関係の枠を超えているため、米国はより幅広いパートナーシップを追求することになる。したがって、情報協力はこの戦略の不可欠な要素となる。

安全保障上の課題が増大する中で、インドにとって情報外交が重要になっている。ライシナ対話の場におけるインドの諜報機関と志を同じくする国の諜報機関との定期的な交流は、冷戦後の数十年間の孤立主義から今日の効果的な諜報パートナーシップの構築へとインド政府が移行していることを強調している。

デリーの情報外交は、インドの現在の地域的および世界的な同盟構築戦略に適合している。これは、19 世紀後半から存在する情報局や多くの関連機関を含む、国の諜報機関の近代化の重要な部分でもあります。

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