決議54に代わる決議: 政策実施における「対立」を避けなければならない

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5月18日午前、ホーチミン市官僚アカデミーは南部の共産党雑誌常設事務局と連携し、ホーチミン市における新たな優れたメカニズムと政策の試行に関する科学ワークショップを開催した。

ワークショップの紹介報告で、共産党雑誌副編集長のグエン・ゴック・ハ准教授は、決議第16号の実施から10年以上が経過した現在も、ホーチミン市は引き続き南部の主要経済地域と国全体の発展を牽引する原動力と機関車であり、地域と世界をつなぐ重要な玄関口となっていると述べた。

会議風景

しかし、成果以外にも、ホーチミン市の実際の発展には克服すべき課題がまだ多く残っています。市の経済成長は前期に比べて鈍化し、一人当たり所得目標は達成されず、都市インフラシステムには依然として多くの欠陥が残っていた。交通渋滞、洪水、環境汚染は徐々に改善しています...この科学会議は、ホーチミン市を発展させるための新しい優れたメカニズムと政策の構築と試験運用に関する科学的議論を集め、効果を確実にするための新しい優れたメカニズムと政策の構築と試験運用の方向性を示すことを目的としています。

グエン・ゴック・ハ准教授の提案により、代表団は優れたメカニズムとポリシーの理論を明確にするための議論に重点を置きました。優れたメカニズムとポリシーを試験的に導入する。全国の一般的な発展のためのメカニズムと政策を研究し、完成させるための基礎として、市の組織機構、職員、公務員、社会経済発展の構築において、優れた積極的なメカニズムと政策を開発し、試行することの緊急性について議論します。同時に、新しい優れたメカニズムとポリシーを必要とする社会経済問題を調査および検出するためのメカニズムを提案します。

具体的な仕組みや政策を提案する際の5つの目標

同学部長で中部高原地帯の共産党雑誌常設事務所長のトラン・トー・クアン准教授は、ホーチミン市は変化に積極的にタイムリーに対応するために具体的かつ優れた政策を提案する必要があると述べた。

この専門家はまた、ホーチミン市が具体的な仕組みや政策を提案する際には、目指すべき5つの目標を設定する必要があると述べた。それは、生産能力を向上させるソリューションを持ち、ホーチミン市を国と地域の主要な生産拠点にすることです。

「現在、外国企業は依然として安全な開発スペースを探しており、ホーチミン市は企業が注目している場所の一つです。企業の生産シフトを予測するために、ホーチミン市は、企業を誘致するためのオープンな投資環境を創出し、適切なインセンティブ政策を提供するメカニズムを早急に持つ必要がある」と、准教授のトラン・トー・クアン博士は強調した。

代表団は決議54に代わる新しい決議について意見を述べる

第二に、ホーチミン市は科学、技術、金融の国際的な中心地となることを目指しています。したがって、市はシンガポール、上海、ソウル、東京などの現在の伝統的な金融センターを慎重に調査・評価し、その位置を決定し、競争力のある発展のための具体的な政策を方向付ける必要があります。魅力的な政策だけでなく、ベトナムに生産施設を設立している企業や法人を引き留めるための政策も必要です。

専門家のトラン・クアン・トー氏は、ホーチミン市がトゥドゥック市を設立したのは、この場所を主要な金融センターにするためのものだと語った。したがって、この目標を達成するためには、トゥドゥック市にとって合理的かつ価値のある開発モデルを構築する必要があります。

インフラ投資に関しては、近年ホーチミン市は多くのプロジェクトの推進に努めていますが、全体としてホーチミン市のインフラは未だ混乱状態にあります。主要な交通軸はまだ形が整っておらず、重要な埠頭や港湾には適切な投資がまだ行われていません。トラン・トー・クアン准教授は、交通インフラの促進には新たな考え方が必要だと述べた。例えば、港湾への投資には膨大な資源が必要です。従来のやり方では目標を達成するのは困難です。最大限の社会的資源を動員して実施に参加させるような具体的な政策が必要です。

また、ホーチミン市は都市自治の試験運用では主導的な立場にあるが、実施にあたっては行政単位の統合や職員の配置など、依然として多くの制約に直面している。したがって、ホーチミン市にその潜在力に見合った開発ミッションを遂行し、国全体へのさらなる貢献を果たすための仕組みを提供する必要がある。

責任の「葛藤」を乗り越えなければならない

ホーチミン市公務員アカデミーのブイ・ゴック・ヒエン博士は、ホーチミン市の指導的役割、ホーチミン市が国全体のために、そして国全体がホーチミン市のためにという役割を強調する必要があると述べた。ブイ・ゴック・ヒエン博士によると、ホーチミン市のGRDP成長率の最近の低下は、国全体の成長に大きな影響を与えている。したがって、ホーチミン市は国全体のために発展する必要があり、逆に地方もホーチミン市と共に発展できるよう支援する必要があります。それだけでなく、ホーチミン市の特別政策メカニズムの要請は、全国共通の成長モデルの試行でもあり、開発政策を実施する地方に貴重な経験をもたらします。

ホーチミン市は、他の国々が以前に成功裏に実施したいくつかのモデル、つまりサンドボックスモデルを適用すべきである。したがって、このモデルでは、ホーチミン市はイノベーションに関する現在の法的枠組みの外側またはそれを超えた別の法的政策枠組みを作成する必要があり、そうして初めて企業の投資を誘致できるのです。

また、国内外の情勢は常に変化しており、ホーチミン市は政策立案の際には予測力を高める必要がある。したがって、決議は「開放性」を生み出し、政策の試行における自主性を高め、ホーチミン市が現実がもたらす困難を取り除く解決策を速やかに提案できるようにする必要がある。

ホーチミン市公務員アカデミーのブイ・ゴック・ヒエン博士がワークショップで論文を発表しました。

また、ブイ・ゴック・ヒエン博士によれば、決議54の実施から得た経験を踏まえ、新たな決議は実施時に実現可能性を確保する必要がある。特に、新たな決議は、政策を実施するにあたり、ホーチミン市と各省庁・支部の間の責任の「対立」を克服しなければならない。特に、決議では、関係当事者、とりわけホーチミン市の責任を明確にし、煩雑な手続きを廃止して、政策が迅速かつ効果的に実施されるよう努めなければならない。これを克服しなければ、決議 54 の制限が再び現れ、おそらくより深刻なものとなるでしょう。

この内容に関して、ホーチミン市都市開発計画協会のグエン・ヒュー・グエン博士も、決議54の実施における限界を認識し、新しい決議を実施する経験を積むことが非常に重要であると述べた。決議54号はホーチミン市が新型コロナウイルス感染症のパンデミックを克服する上で非常に重要な役割を果たしていることは認識しているが、実施された政策の多くは期待された成果を達成していない。理由の一つは、仕組みや政策が依然として絡み合い重複しているため、ホーチミン市と各部署・支部間の連携が不十分だということが挙げられる。これをボトルネックとして特定し、除去する必要があります。

代替決議においては、具体的な政策メカニズムを提案するとともに、政策を実施する際の煩雑な手続きを排除する解決策も提示する必要がある。おそらく、ホーチミン市は常に各省庁や支局に意見を求める仕組みを提案すべきだろう。ホーチミン市が中央省庁に問題を提案した場合、回答にはどのくらいの時間がかかりますか？この期限を過ぎても中央政府が応答しない場合、ホーチミン市は提案された政策を自己責任で実施する権利を有する。

ホーチミン市公務員アカデミーのディレクターであるグエン・タン・ファット准教授が会議で締めくくりのスピーチを行いました。

グエン・タン・ファット准教授はワークショップの締めくくりの挨拶で、ホーチミン市があらゆる潜在力と利点を効果的に推進できるよう、新たな開発環境におけるホーチミン市の持続可能な開発のための新しい優れたメカニズムと政策の必要性と緊急性を強調した。それとともに、市は主導権を握り、力強く発展する機会を活用し、その主導的役割と普及の中心を維持し、南部地域と全国の社会経済発展に新たな勢いを生み出す必要があります。

グエン・ゴック・ハ准教授、共産主義雑誌副編集長：

別のアプローチが必要です。

新たな政策メカニズムは、党の新たな思想を反映し、政府と国家の新たな発展哲学を反映し、その使命を、全国的なメカニズムを実施しなければならない基礎のしっかりした場所である地方を中心として割り当てなければなりません。