2025年の行政単位の整理に関する国会常任委員会の決議

この決議は、中央執行委員会、政治局、書記局の政治機構の整備、行政単位の整備、二級地方政府の組織化の継続に関する決議と結論に基づき、2025年の省と中央直轄市（省レベルの行政単位）の整備、および公社、区、鎮（公社レベルの行政単位）の整備について規定している。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が会議で報告書を提出した。

政府を国民により近い場所に組織し、国民に最善の奉仕をするというニーズに応える

本決議に規定されている省レベルの行政単位の配置とは、行政単位の数を減らし、規模を拡大し、発展空間を拡大し、地方の潜在力と優位性を最大限に引き出すために、主務機関が承認した配置方針に従って、省と省が合併して新しい省を形成するか、省と中央直轄市が合併して新しい中央直轄市を形成することである。

本決議に規定されている社級行政単位の配置は、社級行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整を行い、適切な数量と規模を確保することで、全国の社級行政単位の数を現在より60～70％削減し、社級地方政府を人民に近い形で組織し、効果的、効率的、効果的に運営するという要求を満たすものである。同程度の行政単位に区を設ける場合には、その設置後に形成される行政単位が区となる。町村の再編の場合、再編後に形成される行政単位は町村となる。

行政単位配置の原則に関して、決議は、行政単位配置の実施において党の指導性を確保し、機関および組織の長の指導的役割を強化することを規定している。行政単位の配置は、地方自治組織法及び本決議の規定に従い、憲法を遵守しなければならない。

行政単位の配置が所轄官庁の承認した方向性に従っている場合には、所轄官庁の承認した関連計画に従っていると評価される。

省および町レベルの行政単位の配置は、2016年5月25日付国会常任委員会決議第1211/2016/UBTVQH13号「行政単位の基準および行政単位の分類に関する決議」に規定された当該行政単位の基準を満たさない自然面積または人口規模を有する行政単位に対して行われる。この決議は、2022年9月21日付国会常任委員会決議第27/2022/UBTVQH15号（国会常任委員会の行政単位の基準および行政単位の分類に関する決議）に基づき、いくつかの条項によって修正および補足されている。同様の歴史的、文化的伝統を持つ;地理的に隣接している;適切な規模、潜在力、利点、経済発展レベルを備えていること。

省および市レベルの行政単位の配置計画の策定においては、自然条件、交通インフラ、経済空間の配置と組織化に関連する要素を考慮し、各地域の経済発展の潜在力と利点を最大限に促進し、配置後の行政単位全体の社会経済発展を促進するための相互支援を確保する必要があります。

併せて、地方の党委員会や当局のレベルや管理能力、デジタル変革のレベル、地方当局や住民による情報技術の応用などの要素を慎重に考慮する。国家の防衛と安全保障の要件を確保し、重要な場所、島嶼地域、群島、国境地域に強固な防衛地帯を構築する。各地域の歴史的、文化的、民族的伝統を保存し、促進する。コミュニティの結束を確保する。

郡級行政単位の境界を変更する町級行政単位の配置を実施する場合には、町級行政単位が属する郡級行政単位の境界調整手続きに従う必要はない。

行政単位の配置をイノベーションと結び付け、政治システムの組織と機構を合理化して、無駄がなく、効果的かつ効率的なものにする。地方分権、権限委譲を推進し、地方自治体の自治権と自己責任を強化する。職員、公務員、公務員の再編と質の向上。コミューンレベルの地方自治体が住民に近く、住民に最善のサービスを提供できるようにします。

本決議の規定に従って行政単位の配置を実施する場合、配置後に形成された行政単位には、社会経済発展の構造とレベル、所属する行政単位の数、都市区域の類型、都市インフラの発展レベルに関する基準は適用されない。同時に、宣伝と民衆動員に力を入れ、行政単位の配置政策に対するコンセンサス、支持、高い団結を作り出す。

決議には、「孤立した場所や、国防、安全保障、国家主権の保護に関連する特別な重要性のある場所を持つ行政単位については、いかなる取り決めも行われない」と明記されている。

取り決め後のコミューンレベルの地方政府は、遅くとも2025年8月15日までに運用を開始する予定。

同決議によれば、調整後に設立される省級行政単位は、国会常任委員会の行政単位の基準と行政単位の分類に関する決議で規定されている当該行政単位の自然面積や人口規模の基準を満たさなければならない。省が中央直轄市に再編される場合、再編後に形成される省は、基本的に中央直轄市の自然面積と人口規模の基準を満たしていなければなりません。

省級人民委員会は、行政単位配置の原則に基づき、農村、都市、島嶼、山岳、高地、国境、平野、少数民族地域の特性に適合し、方向性を満たす社級行政単位配置計画を策定し、選定する責任を負う。

これにより、再編後に形成された山地・高地公社は、国会常任委員会の行政単位の基準及び行政単位の分類に関する決議で規定された当該公社の基準に対し、自然面積が200％以上、人口規模が100％以上となる。

再編後に形成された社町は、上記の規定の対象とならず、島嶼における社町級行政単位の再編に関する規定の対象とならず、その人口規模が「行政単位の基準及び行政単位の分類に関する国会常任委員会決議」に規定された当該社町級行政単位の200％以上、自然面積が100％以上である。

整理後に形成された区は、自然面積が5.5 km2以上である。人口45,000人以上の中央直轄都市の区の場合人口15,000人以上の山岳地帯、高地、国境地帯において再編により形成された省の区。残りの区の人口は21,000人以上です。

島嶼における県級行政単位の下に社級行政単位を配置する場合は、国防と安全保障の要件を確保し、所管官庁が承認した指針に従わなければなりません。

3つ以上のコミューンレベルの行政単位を1つの新しいコミューンまたは区に編成する場合には、基準の方向性を考慮する必要はありません。

再編後に形成された社級行政単位が標準方向を満たすことができない場合、政府は国会常任委員会に報告して審議と決定を求めるものとする。

再編後に設立される省級行政単位と社級行政単位の名称について、決議では次のように規定している。「再編後に設立される省級行政単位の名称は、主務機関が承認した再編方針に従って、再編前の行政単位のいずれかにちなんで命名されるものとする。」

町レベルの行政単位の名称は、読みやすく、覚えやすく、簡潔で、体系的で、科学的であり、地域の歴史や文化の伝統と一致し、地元の人々に支持されるものでなければなりません。情報データのデジタル化と更新を容易にするために、コミューンレベルの行政単位の名称は通し番号で命名するか、地区レベルの行政単位の名称（整理前）に通し番号を付して命名することをお勧めします。社級行政単位の名称は、省級行政単位の範囲内、または、整理後に形成されることが予想される省級行政単位の範囲内にある同レベルの行政単位の名称と同じであってはならない。

行政単位の整理後の機関や組織の組織機構の整理と統合に関しては、「決議」は次のように明確に規定している。「整理後の社級行政単位の地方当局は、遅くとも2025年8月15日までに組織と機構の統合を完了し、正式に発足しなければならない。」

省レベルの行政単位の地方当局は、遅くとも2025年9月15日までに組織機構の再編を完了し、正式に発足する必要がある。

国会及び国会常務委員会の省及び市レベルの行政単位の配置に関する決議の発効日から、以前に配置された行政単位の人民評議会及び人民委員会は、後に配置された行政単位の人民評議会及び人民委員会が正式に活動するまで、引き続き活動するものとする。

この決議では、行政単位の整理事業の手順、手続き、文書についても明確に規定されています。

この決議は2025年4月15日から発効する。

VNAによると

出典: https://baobacgiang.vn/nghi-quyet-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-postid416133.bbg