合併後の地方教育セクター：移管中に混乱は発生しない

ハイチャウ（ダナン）教育訓練局がオン・イク・キエム小学校で主催した2018年美術一般教育プログラムに基づく革新的な教育のデモンストレーション授業。

教育訓練省は、地方自治体が教育公共サービスユニットを維持し、中学校以下の学校の国家管理機能をコミューンレベルの当局に移譲することを推奨している。

教育への投資を継続したい

インフラ基準の維持・向上のため、フォントー地区（ライチャウ）の多くの学校が建設に投資されています。二階層地方政府導入の準備段階では、多くの部署がプロジェクト実施のための資金の支出を懸念し、コミューンレベルに管理を移管する際に教育への投資を継続したいという希望を表明した。

フォントー県の少数民族のためのシン・スオイ・ホー中等学校は、教室、教科室、管理棟の改修に投資しました。ドン・タット・タン校長は、「学校の建設と改修プロジェクトは、2024年から2026年までの期間に資金源から実施されます。地区レベルの解散後も、プロジェクト完了のための資金が引き続き支出されることを期待しています。これにより、学校施設の改善に貢献し、国家基準の学校基準を満たすことができるでしょう」と述べました。

2024年～2025年の学年度では、マ・リー・フォー村の少数民族向けドアン・ケット小学校寄宿学校には425人の生徒がいます。幼稚園、小学校、中学校、高等学校、多層一般学校の施設基準規制に関する通達13/2020/TT-BGDDTの要件によれば、学校は比較的確保されています。 「しかしながら、今後、国家基準の学校レベル2を達成するためには、より多くの多目的施設や研修場への投資が必要です。コミューンが管理を引き継ぐ際には、教師と生徒の学習・教育ニーズを満たすための施設への投資を継続できるような環境を整えていただければ幸いです」と、マ・リー・フォー・コミューン（フォントー県）の少数民族向けドアン・ケット小学校のトラン・ティ・ハン校長は述べた。

マ・リー・フォー少数民族中学校のトラン・ゴック・ザン校長によると、2024～2025年度の初めに、学区は調査を行い、学校周辺の土地を保護し、遊び場と学校につながる道路を建設するプロジェクトに投資する計画を立てた。

「寄宿学校はもうありませんが、現在も150人以上の寄宿生がいます。現在、寄宿教師は手当を受け取らず、交代で職務を全うしています。そのため、寄宿生のための遊び場は非常に必要とされています。そうすれば、寄宿生の管理はより容易になるでしょう。しかし、地方自治体の二層制化に伴い、このプロジェクトが継続して実施されるかどうかは不透明です。学校にとって、このニーズは喫緊の課題です」と、トラン・ゴック・ザン氏は述べた。

ダナン教育訓練局のプードン小学校で、小学校​​でのクラブ活動のデモンストレーション。

専門評議会の役割の促進

ソンタイ山岳地区（クアンガイ）の教育訓練局長グエン・ミン・アイン氏は、コミューンレベルの政府が中学校、小学校、幼稚園を通じて教育の国家管理の機能を遂行することを構想している。専門的な管理については、教育訓練部が関連する教育活動を指導および運営します。教育訓練省に管理職がなくなった後も、コア教員協議会の役割は積極的に推進されるでしょう。なぜなら、コア教員協議会は、教育訓練省の専門家と協力して、研修活動、専門教育、専門検査などを組織する機関だからです。活動や交流の便宜を図るため、中核教員協議会をクラスターごとに小グループに分割することができます。

教育訓練省の2025年4月8日付公式通達1581号および政治局の結論137-KL/TWによれば、幼稚園、小学校、中学校の運営と施設はコミューンレベルの当局が管理し、専門的な業務は教育訓練局に割り当てられる。管理メカニズムの変化に直面して、学校はプログラムの実施、検査、評価、スタッフの育成のために省の専門機関と定期的な連携を維持しながら、地方当局と積極的に緊密に連携する必要がある。

移行期間中、校長と教育管理者のチームは橋渡し役を果たし、スムーズな指導を確保し、チーム、生徒、保護者の心理を安定させ、それによって教育の質を維持し、新しい管理モデルが効果的かつ同期的に機能するための基盤を構築することに貢献します。

この問題に関して、ホイホップB小学校（ヴィンイエン、ヴィンフック省）のダオ・チ・マン校長は、これが大きな変化であり、学校活動に直接影響を与えると明確に感じていました。利点としては、この移転により、学校は地域の現実、人々の生活、および特定の状況を理解している地方自治体に近づくことができるようになります。学校と地方自治体は、地域教育と学習コミュニティの構築と質の向上において、より緊密に連携しています。

マイン氏はまた、入学、試験、教師と生徒の評価など、学年業務の実施初期段階で発生する可能性のあるいくつかの困難についても想定した。その内容は、専門的な管理、コミューンと省内の教育機関間の競争分類などに関するものだった。「あらゆるレベルと部門が緊急かつ同時に参加することで、革新プロセスはすぐに安定し、教育機関は新しい状況でより良く、より適切に業務を遂行するための指導を受けるだろうと信じている」とマイン氏は述べた。

州の管理を学校に移管することは、行政機構をスリムで効果的かつ効率的にするためのロードマップにおいて避けられないプロセスです。しかし、カイケー1小学校（カントー市）のレ・グエン・チュオン校長は、このプロセスは移行期間中に学校に多くの課題をもたらすとも述べた。 「学校にとって、経営レベルの変更は、指導体制、指導文書体系、投資ロードマップ、関連政策の変更を意味します。初期段階では、一部の専門業務の進捗状況、学校の組織と運営、そして職員、教師、従業員の心理に影響を与える可能性があります」と、カイケー1小学校（カントー市）の校長は付け加えました。

その現実に直面して、カイケー1小学校の校長は希望を表明した。「施設に関しては、学校は夏の間に大規模な修繕計画を実行し、学校のインフラを改修・アップグレードして、新学年に向けた教育と学習の環境を確保する予定です。」したがって、私たちは、新経営陣が引き続き注意を払い、手順、進捗、資本、技術監督に好ましい条件を作り出し、プロジェクトが計画どおりに実施され、品質、安全性、長期的な効率が確保されることを期待しています。

「専門的な仕事に関しては、学校職員は新しい管理レベルの下にある専門部署や部門からすぐに具体的な指示を受け、必要に応じて学年計画、教師の研修、品質評価、その他の教育活動を迅速に調整することを期待しています」とチュオン氏は願った。

実務能力に基づく手配

二階層地方自治モデルを実施し、地区レベルの教育訓練省の運営を終了することに対し、地方の教育訓練省職員は懸念を抱かざるを得ない。

ディエンバン町教育訓練局（クアンナム省）には現在、管理職 3 名と専門家 5 名を含む 8 名のスタッフがいます。町村と区の再編成計画によれば、ディエンバンには7つの町村レベルの行政単位が設けられることになる。教育訓練局長のトラン・ティ・タン・ヴァン氏は、「局職員の大多数は、学校施設への復職、あるいは教育・文化分野に関わる区や町村での新たな職務への就業を希望しています。職員や専門家に対し、人事異動の方向性について啓発活動を行っており、異動はそれぞれの専門的資格、能力、経験に応じた方向で行われるため、異動後の新たな職務に大きな変化はありません」と述べた。

ヴィントゥオン（ヴィンフック）省では、行政機構の再編は組織の合理化に必要ですが、同時に職員、特に現在郡レベルの教育訓練局で勤務している教育管理の資格、経験、深い専門知識を持つ職員の再編に関する問題も生じています。

ヴィン・トゥオン郡教育訓練局長のファン・クオック・ハオ氏は、現実を共有しながら、教育訓練局が廃止された後も、ここで働いていた職員が、能力、資格、長年にわたり蓄積してきた経験に適した職務に就き、教育分野で働き続けることを期待している。この制度は、単に年功序列や資格に基づくのではなく、実践能力を優先し、公開性と透明性を確保する必要がある。

すぐに適切な仕事に就くことができない職員に対しては、生活環境を保障し、転職の必要が生じた場合に学習や研修ができる環境を整えるための適切な支援策を講じるべきである。これはスタッフを組織する際の配慮と人間性を示すものであり、同時に教育管理の経験豊富なスタッフを業界が失わないようにするのに役立ちます。

「改革は避けられない流れだと理解しており、業界のイノベーションプロセスに共に歩む用意があります。合理的な取り決めによって合意形成と献身が生まれ、かつて地元の教育セクターの中核を担っていたチームの実力をさらに高めることができると確信しています」とファン・クオック・ハオ氏は付け加えた。

「部署で働く職員や専門家の思いや気持ちを理解した上で、私たち全員が教育現場に留まり、学校に復帰することを望んでいます。しかし、留まるにせよ去るにせよ、統合・合理化後の時期に割り当てられた内容と職務を受け入れる用意はできています」 - グエン・ミン・アイン氏 - ソンタイ教育訓練局長（クアンガイ）

カムザン (giaoducthoidai.vn による)

出典: http://baovinhphuc.com.vn/Multimedia/Images/Id/126982/Nganh-Giao-duc-dia-phuong-sau-sap-nhap-Khong-de-gian-doan-khi-chuyen-giao