原子力発電契約において技術移転義務を法的に規定すべきである。

准教授博士ヴオン・フー・タン - ベトナム原子力研究所元所長原子力法案（改正版）には、原子力開発に関する条項を追加し、電力供給のバランスにおいて合理的な割合を占めることを目標とした、国の原子力開発に関する長期的かつ持続可能な政策を宣言し、安全な運用と効果的な活用のための技術を習得し開発する能力を身につけさせるべきである。同時に、原子力契約における技術移転義務を法制化する。

Báo Đại biểu Nhân dân•13/04/2025

原子力エコシステム形成のための長期政策声明

原子力法の改正は、2045年のビジョンを伴う2030年までのベトナムの国家エネルギー開発の戦略的方向性に関する決議第55-NQ/TW号（決議55）および科学技術の発展、革新、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する決議第57-NQ/TW号（決議57）を制度化するために非常に必要です。他の法律に準拠していること国際原子力機関（IAEA）の規制を遵守し、2008年の原子力法の欠陥を克服します。これまでのところ、第5号草案は法律改正の要件を基本的に満たしていますが、最良の品質の草案を完成させるためには、さらに検討、編集、補足する必要がある内容が残っています。

法制度の一貫性を確保するため、投資政策の承認にあたっては、規制に基づき原子力発電プロジェクトに具体的な条件を盛り込む必要がある。

併せて、「原子力発電所の発電のための電気事業の許可」に関する別個の条項を設けて明確かつ透明にし、工商省による発電のための電気事業の許可が原子力発電所の運転許可であるという誤解を避けるべきである。発電事業の認可を受けるには、電気事業法の要件に加え、原子力規制委員会が発行する原子力発電所の運転認可が必要となる。これは原子力発電所で発電事業を行うための許可を取得するための必須条件です。

また、草案では、科学技術省または放射線・原子力安全局が、国内の原子力安全管理の中心となる国家原子力規制庁であることを明確に規定する必要がある。この機関は、IAEAのガイドラインおよびベトナムが2010年7月15日に署名・批准した原子力安全条約に従って、原子力発電プロジェクトの段階的な認可を担当することになる。

第2章「原子力の開発と応用」には、原子力開発に関する条項を追加し、原子力が電力供給バランスの合理的な割合を占め、安全に運用し、効果的に活用し、原子力サプライチェーンに参加するための技術を習得・開発する能力を持つことを目標とした、国の原子力開発に関する長期的かつ持続可能な政策を宣言する必要がある。

同時に、この草案では原子力発電契約に関する技術移転義務を合法化する必要がある。現地化に参加するベトナム企業に対する金融、信用、税務支援政策を有する。原子力技術の現地化計画に貢献するため、国際基準を満たす工科大学、研究機関、試験機関への投資政策がある。政府は、原子力法（改正）におけるこのような政策宣言に基づき、具体的なプログラムやプロジェクトを通じて実施を組織し、ベトナムの原子力技術エコシステムの形成に向けて取り組んでいきます。

外国の原子力規制当局による設計承認の検討

IAEAのガイドラインと原子力安全条約の規定によれば、原子力発電プロジェクトには、ライセンス、承認、安全管理の形で原子力規制委員会の管理を受けなければならない6つの段階があります。これがサイト承認段階です。デザイン;製造業および建設業試運転;運転および廃止措置（原子力規制責任からの解放）。各段階において、法案は投資家または運営組織の責任を明確に定義する必要がある。原子力規制庁および関係する州規制機関の責任。およびライセンスの条件。これを踏まえて、新政府は詳細な指示を出す根拠を得ました。

具体的には、サイトの承認に関しては、IAEA のガイドラインによれば、サイトの安全性評価はサイトの安全性調査および評価報告書にすでに含まれているため、この段階では安全性分析報告書は必要ありません。法案は、立地承認段階における原子力規制庁と関係する州の管理機関の責任を明確にすべきである。立地認可の責任は原子力規制委員会にあることを明確に規定する。サイトの承認条件を明確にします。政府は、投資家、原子力規制庁の責任、立地認可の条件に関して、上記に述べた内容についてのみ詳細を定めることができる。

IAEAガイドラインと原子力安全条約はともに、原子力発電所と研究炉の設計の承認を規定しています。したがって、この規定を法律から削除すべきではありません。国際的な経験によれば、ベトナムに技術を提供している国の原子力規制当局によって評価および承認された原子力発電所および研究用原子炉の設計の評価、承認および受け入れに関する規制を導入することができます。これも世界中で一般的な慣行です。こうした規制は、能力がまだ限られているベトナムの原子力規制機関の負担を軽減するのに役立つだろう。

原子力発電所の建設許可に関しては、現在、科学技術省ではこの機能を担うことができないため、建設省に委譲すべきだという懸念がある。しかしながら、建設省には原子力安全、放射性廃棄物、使用済み核燃料に関する安全分析報告書や記録を評価する能力がありません。それでは、建設部は科学技術部の安全性評価記録を受け入れて、自信を持って建設許可に署名するのでしょうか？

一方、法律によれば、建設省は建設許可を交付した場合、原子力発電所の機器、部品、安全上重要な部品の製造の検査を含む安全検査と確認を実施しなければならない。では、原子力安全分野の人材が科学技術省に属しているのに、建設省がこれを実行できるのでしょうか?建設省が建設段階の機能と業務を遂行するためにそのような部署を組織すると、非常に時間と労力がかかり、原子力発電プロジェクトの全体6段階のうち1段階の建設段階しか管理できなくなります。そうすることは、原子力発電プロジェクトの管理に関して言えば、世界の他のどの国とも異なることになるだろう。国際慣行によれば、原子力規制庁のみが、上記 6 つの段階すべてにおいて原子力発電プロジェクトの規制管理の責任を負います。

出典: https://daibieunhandan.vn/nen-luat-hoa-nghia-vu-chuyen-giao-cong-nghe-voi-hop-dong-dien-hat-nhan-post410060.html