IUU漁業対策における漁業者の意識向上

釣りに行くために書類を借りるのはやめましょう!

ゴック・ビック村（ディエンチャウ）はゲアン省沿岸海域の開発と漁業の「要衝」である。このコミューンだけでも長さ12〜24メートルの船が400隻近くあり、地区の船団の3分の2を占めています。ディエンタン国境警備隊が、ラックヴァン河口で書類一式を持たない船の漁業を断固として禁止する大々的なキャンペーンを開始したところ、数百隻の船が岸に戻ることを余儀なくされた。

ゴック・ビック村人民委員会副委員長のグエン・ヴァン・ズン氏は次のように述べた。「対応を開始するにあたり、省と県から漁船の入出港書類の検査に関する指示があったため、人々が村を訪れて意見を述べた後、村人民委員会は対話を行い、人々に具体的に説明した。」

ゴック・ビック村の船主代表がラックヴァン港（ディエンチャウ）に水産物の生産量と漁獲記録を申告するためにやって来た。写真：グエン・ハイ

ディエンチャウ県農業環境局の副局長レ・テ・ヒュー氏も次のように認めた。「学際的な部隊が、書類が揃っていない船舶の出港を許可しないのは必要であり、規則に従っている。」長い間、厳格な執行が欠如していたため、近海漁船が証明書を借用する状況がかなり蔓延していました。現在、厳格な施行により、船舶が出航する前に乗組員名簿と適切な船長および機関長の証明書を備えていなければならない。

ゴック・ビック村では、主に全長12メートル未満の漁船の約90％が船長や機関長の資格を有しているものの、適切な人物によって操業されていない。ナムティン村の船主であるヴー・ヴァン・ソン氏は、自分の船には3人の船員がおり、そのうち1人は船長資格を持ち、もう1人はかつて機関長資格を持っていたが引退したと語った。代わりの者は、対応する学位を持っていたにもかかわらず、証明書の名前が一致しなかったため、退去を許可されなかった。

ゴック・ビックの船主代表は、出国手続きを完了するためにラック・ヴァン港に来る女性労働者がほとんどです。写真：グエン・ハイ

孫氏だけでなく、多くの船主が同じ状況にあり、譲歩を迫られ、船員に頼らざるを得ない状況にある。さらに、船員のほとんどは高齢者で、中には読み書きができない人もいるため、検査を受けたり違反を記録してもらったりすることが困難です。

この状況は漁船管理に多くの課題をもたらしており、労働者の訓練と関与のためのより効果的な解決策が求められています。省漁業管理局漁業開発部長のトラン・スアン・ヌエ氏は次のように語った。「船員は満月か悪天候のときしか上陸しないので、漁師向けの訓練セッションや意識啓発活動はすべてこの機会に行われるのです。」しかし、適切な構成の訓練セッションはほとんどなく、主に船長や機関長の妻や子供が代わりに参加します。

船主は休暇を利用して、規制を満たすために漁船の船室を塗り直した。写真NH

最近、罰金を科せられたギタン区（ヴィン市）の漁船所有者は、沖合に出るための大型船を購入することができない状況であったため、罰金を支払って岸に戻り漁を続けられるように、罰金を記録するようチームに依頼した。

ディエンチャウ地区の漁師たちは沿岸漁業という非常に困難な仕事をしていることが知られています。その理由の一つは、ディエンチャウ地区の埠頭や水路インフラが浅く、大型船舶を受け入れることができないことだ。

統合部隊は沿岸海域で操業する漁船の装備とVMS信号の品質を検査します。写真：グエン・ハイ

一方、現在、水生資源の減少と意識の欠如により、漁師は依然として電気ショックを無視したり、乱用したり、採掘するには小さすぎる網を使用したりしています。トゥアンロン村（クイン・ルー）の漁船所有者は次のように語った。「機雷を使った採掘は減少しているが、4極漁船は依然として220ボルトから380ボルトの3相電力を使用しており、海底を探査し、細かい網で引きずったり掻き集めたりしているため、大小を問わず水産物が逃げにくくなっている。」すでに枯渇している漁業資源はさらに枯渇しつつあります。

漁師の転職を支援する政策の補完

上記のような状況において、国境警備隊は思い切った行動を取る必要がある。トゥアンロンコミューン漁業協会の代表者は次のようにコメントした。「協会は国境警備隊がより真剣に、そして協調して活動することを支持する。」

ディエンチャウ地区の現実は、わずか1週間の厳格な実施後に多くの漁業者の意識が変化したことを示しています。 4月14日の午後、ゴック・ビック村の人民委員会には、船長と機関長の資格取得のための勉強登録をするために数十世帯が人民委員会にやって来た。同時に、ゴック・ビッチ村のラックヴァン港では、数十人の船主が乗組員の書類と航海日誌をすべて提出した後、出港手続きを完了するために港にやって来た。

ゴック・ビック村のワンストップショップは、2025年4月中旬に船主と船員向けの船長および機関長研修の案内と登録受付を行う予定。写真：グエン・ハイ

ゴック・ビック村人民委員会の代表も次のように述べた。「以前と比べて、県と省は漁師にとってより好ましい条件を整えてきました。」例えば、州はVMS機器の購入を支援した後、違反船舶による罰金の延滞金を数回に分けて支払うことを承認した。コミューン人民委員会は、支援を必要とする漁師のために乗組員リストの確認と更新を促進する準備ができています。規則によると、証明書を取得するには1週間かかりますが、現地では国境警備隊が人々の出国を許可できるように一時的な領収書を発行することを提案しました。

漁師たちは新たな漁に出るために漁具を準備します。写真NH

Quynh Luu 地区と TX にあります。ホアンマイでは、沖合漁船の船主の意識が変わってきました。現在、99%の船舶にVMS装置が設置されており、沖合船舶の中には、事故発生時に備えて2台のVMS装置を設置し、他の装置で代替して漁業の信号を確保できるところもあります。船主は港を出港するときや陸に戻るときにすべての書類を完成させなければなりません。

しかし、VMS信号を失った漁船の確認と対処の実践から、原因を特定することは非常に難しいことがわかります。ゲアン省は中央政府との作業会議において、各省庁や支部がVMS機器・サービスプロバイダーと協力して問題に対処するための対策を講じるよう繰り返し勧告してきた。

毎日満潮になると、ラックヴァン漁港（ディエンチャウ）に新しい船が出入りします。写真：グエン・ハイ

最近、トゥアンロン村（クイン・ルー）の全長24メートルを超える漁船の所有者が、長時間の漁に出かけ、6時間以上にわたってVMS信号が途絶えました。岸に戻った後、国境警備隊署は船が海に出ることを許可しなかったため、彼は機器供給業者に苦情を申し立てた。確認の結果、VNPTは信号消失の原因が客観的なものと判断したため、国境警備隊は船舶の出港を許可した。

トゥアンロン漁業協会会長、コミューン人民委員会副委員長のヴー・ゴック・チャット氏は次のように述べた。「最近、当局は長時間にわたり信号を失っている漁船を厳しく処罰しているが、これは正しい。しかし、供給業者を処罰するためには、機器やVMS信号の品質を客観的に検査・検証することも必要であり、漁船が不当に罰金を科されたり、航海を遅らせたりすることがないようにする必要がある。」

現地の実情から、ディエンチャウ漁業協会とTX漁業協会。ホアン・マイは、2017年漁業法の推進とIUU漁業との闘いを継続することを推奨している。同時に、労働力輸出のための優遇融資や船長・機関長資格取得のための研修費用支援など、漁師の転職支援を追加する方向で決議18/2020/NQ-HDNDを改正する。それに伴い、管理を強化し、支援策を講じるとともに、乗組員に適切な資格を義務付け、漁業業務に対する意識と専門性を高める必要があります。

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出典: https://baonghean.vn/nang-cao-tinh-tu-giac-cua-ngu-dan-trong-chong-khai-thac-iuu-10295684.html