国有企業の自主性と自己責任を強化する

キンテドーティ – レ・タン・ロン副首相によると、企業における国有資本の管理と投資に関する法案は、国有企業が市場メカニズムに従って運営されることを保証し、国有企業の自主性と自己責任を尊重し、強化することを目的としている。

11月23日、第8回国会会議の続きとして、国会は企業における国有資本の管理と投資に関する法案草案についての政府と評価機関の報告を聞いた。

国有企業が市場メカニズムに従って運営されることを保証する

レ・タン・ロン副首相は、企業における国家資本の管理および投資に関する法律案を公布する必要性を強調し、次のように述べた。「企業における生産・経営に投資された国家資本の管理および使用の効率性を向上させるための党の方針と政策、および国家の政策を実施し、経営慣行や国際統合からの新たな要求に応え、法律第69/2014/QH13号の現行の企業における生産・経営に投資された国家資本の管理および使用に関する法律の限界と欠陥を速やかに克服し、ベトナムの法制度の一貫性と統一性を確保するために、政府は法律第69/2014/QH13号に代わる企業における国家資本の管理および投資に関する法律案を提出する必要がある。」

レ・タン・ロン副首相は、企業における国家資本の管理と投資に関する法案について報告した。写真: Quochoi.vn

法律第69/2014/QH13号の規制範囲は「国家資本の使用」と「生産と事業への投資」を内容としており、詳細かつ狭いアプローチを示しており、生産と事業活動における資本と資産の使用における企業の自主性を制限しています。また、企業運営に対する国家の行政介入も示しています。企業に投資された国家資本の管理についてはまだカバーされていない。同時に、企業における国家資本の配置と再編という内容は含まれていません。したがって、「企業における資本及び資産の使用」の内容については特に規制しない方向で範囲を調整する必要がある。

したがって、資本と資産の使用は「企業への国家資本投資」の方向で規制されます。資本動員に関する規制固定資産の購入、販売、使用;国が資本投資の所有者であることを明確にし、企業への資本出資に応じて管理し、企業の運営に行政的に介入しないようにするために、債権と債務の管理は企業の決定に委ねられています。企業の説明責任を伴う地方分権の強化。

政策策定時の適用対象については、「その他の国有資本投資企業」とは、国有資本が定款資本の100％を直接投資する企業のうち、投資資本が定款資本の50％を超える企業と定められている。政府は、法律草案作成の際の具体的な研究過程において、投資資本の流れと企業への適正な資本拠出に応じた国家管理の原則との整合性を確保するため、企業、関係省庁、部門、部署の提案に基づき、法律草案が他の国有投資企業を法律の範囲に含めず、国有投資企業に責任を割り当てることに同意した。

したがって、草案第2条では、適用対象として、(1)企業法に規定される国有企業、国が定款資本の50%以上を保有する信用機関（預金保険銀行および政策銀行を除く）が含まれる。（２）資本家代表機構、企業法に規定する国有企業および国が定款資本の50％以上を保有する信用機関の資本家代表。（３）関係機関、団体、個人

企業への国家投資資本の調整と再編

検討報告書の中で、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、財政予算委員会は、企業の生産・事業に投資された国家資本の管理と使用に関する法律（法律第69号）に代わる企業における国家資本の管理と投資に関する法律を公布する必要性に関する政府の提案に基本的に同意したと述べた。財政予算委員会は、法案の規定が国有企業（SOE）の継続的な再編、革新、効率性の向上に関する党の見解と政策を制度化することに貢献すると判断した。国有企業が市場メカニズムに従って運営されることを確保し、企業の自主性と自己責任を尊重し強化する。企業の資本管理と投資に対する国家の検査と監督を強化する。

法案を完成させるために、財政予算委員会は、起草機関が法案の特定の規定を継続的に検討し、上記の政策と原則を完全かつ同期的に制度化することを推奨します。

財政予算委員会のレ・クアン・マン委員長がこのレビューを報告した。写真: Quochoi.vn

規制の範囲と適用対象（第1条、第2条）については、財政予算委員会によれば、法案草案で規定された規制の範囲と適用対象は、企業法の国有企業に関する規定との整合性と一貫性を確保している。しかし、国有資本が 50% を超える企業に加えて、現在、法案の範囲内ではまだ規制されていない国有資本投資の他の種類の企業も存在します。したがって、国有資本の管理と投資の範囲を検討し、法案に原則的な規制を盛り込むとともに、政府に国有資本投資企業の詳細を適切な措置と管理レベルで規定するよう指示する必要がある。

政府、省庁、省庁レベルの機関、省レベルの人民委員会、国有資本所有者を代表する機関の任務と権限（第9条および第10条）に関して、財政予算委員会は、法案草案には政府、省庁、省庁レベルの機関、省レベルの人民委員会、国有資本所有者を代表する機関の任務と権限に関する詳細な規定が含まれていると判断する。財政予算委員会は、起草機関に対し、政府組織法、地方自治組織法、法律文書公布法、および関連する法律規定の遵守を確保するために、調査、検討、規制を継続するよう要請する。首相の権利と責任に関する法律の一貫性を確保する。国家資本管理および企業への投資に関する政府管理を支援する機関としての財務省の権利と責任。

企業の義務、権限、責任について（第12条）：財政予算委員会は、法案における企業の義務と権限に関する規定が、すべての種類の企業を網羅していないと判断した。したがって、起草機関は、公共サービス企業、防衛・安全保障企業などの特定の種類の企業については別個の規制が必要であることに留意し、企業のグループ、規模、種類に応じて任務と権限を明確に定義する規制を補足することが推奨されます。

同時に、企業の任務と権限を明確に定義するために第12条を見直し、完成させることが推奨されます。国会常任委員会の結論である決議第12-NQ/TW号の精神、立法の観点と法律案に規定された具体的な内容との整合性を確保する。企業の自主性と自己責任を強化する原則を明確にする。関係法令の規定に従って行う。

企業に対する国家資本投資（第3章）について、法案に規定されている企業に対する国家資本投資に関する内容は、主に企業に対する国家資本投資の資金源、範囲、条件、形式を決定する原則を規定している。財政予算委員会は、起草機関が引き続き検討し、決議第12-NQ/TW号の精神に準拠していることを確認するよう要請します。したがって、重要な必須分野または他の企業が投資していない分野で事業を展開しているいくつかの国有企業にのみ資本を投資することに重点を置きます。

企業における国家投資資本の整理と再編（第5章）に関しては、財政予算委員会は、法案草案に記載されている企業における国家投資資本の整理と再編の原則に基本的に同意する。ただし、起草機関は、市場メカニズムに従って高度な資産評価方法を適用するなど、決議第12-NQ/TW号の精神が確実に遵守されるように、いくつかの原則を見直し、補足することが推奨されます。州の資本、資産、企業価値が十分に、合理的に、公的に、かつ透明性をもって評価されることを確保する。資産や企業価値を過小評価し、国家資本の損失を引き起こした事件の取り扱いに関する規定を補充し、資産、資本の評価、企業価値の確定における独立した評価コンサルティング組織の責任を規定する。

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出典: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-quyen-tu-chu-tu-chiu-rech-nhiem-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc.html