省庁・支局・地方の観点から政策コミュニケーション能力の向上

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機関間の緊密な連携を強化する

我が国では、現在も主流メディアが政策宣伝を支える主なチャネルとなっており、革命的な報道機関には主要な全国マルチメディアメディア機関6社、新聞社127社、雑誌社670社、省市ラジオ・テレビ局64局などが含まれています。

国家行政機関と報道機関の連携関係を強化することは、「2022年から2027年までの法的文書の作成プロセスにおいて、社会に大きな影響を与える政策コミュニケーションを組織する」プロジェクトを承認する決定第407/QD-TTg号で特定された重要な解決策の1つです。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図1 — ファム・ミン・チン首相が政策コミュニケーションに関する全国オンライン会議の議長を務める。写真: QĐND

最近では、政策コミュニケーションの強化に関する首相指令第07-CT/TTg号においても、「政策コミュニケーションは、あらゆるレベルの国家行政機関の重要な任務および機能である。報道機関およびその他のメディアは情報チャネルであり、政策コミュニケーションを実施するための基本的かつ重要な手段である」と明言されている。

首都ハノイは人口の多い大都市圏であり、国の政治と行政の中心、国全体の中心、文化、科学、教育、経済の主要な中心地としての役割を果たしています。

ハノイ市情報通信局のグエン・ティ・マイ・フオン副局長は記者団に対し、ハノイにおける政策コミュニケーション活動について語り、政策コミュニケーション活動は特に重要な役割を果たしていると述べた。ハノイで実施される政策は首都の住民に影響を与えるだけでなく、他の省、市、地方にも影響を及ぼし、広がっていくからである。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図2 — グエン・ティ・マイ・フオン氏 - ハノイ情報通信局副局長。

近年、ハノイ情報通信局は割り当てられた機能と任務を遂行し、市内の報道機関を指導してきました。中央および地方の報道機関と連携し、党の方針や政策、国家の法律、特に経済発展を促進し、社会保障を確保し、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の経済を回復・発展させるためのメカニズムや政策を積極的に宣伝する。

ハノイ市情報通信局の責任者によると、社会に大きな影響を与える多くの政策草案がハノイ市電子通信ポータルで広く参照されたという。情報通信部は、国民や報道機関の関心の高い問題や政策に関して、関係部署と速やかに連携し、報道機関に積極的に情報を提供し、広報と透明性を確保しています。誤った情報を検出して処理し、報道機関が反映し、真実かつ十分に迅速に情報を提供し、政策実施のプロセスで人々の間で合意を形成するのを支援します（首都計画、環状道路 4 プロジェクト - 首都圏、水道料金や授業料の調整に関する問題など）。

2020年から現在まで、ハノイ市情報通信局は、総合電子情報サイトを運営する企業と連携し、baomoi、soha、tintuc、tinmoiなど読者数の多い総合電子情報サイトで25,800件以上の記事を配信してきました。ハノイ市情報通信局のZaloアカウントに約6,700件のニュース記事を投稿し、市内のZaloユーザーアカウントへの11億6,000万件のアクセスに相当。ロータスソーシャルネットワークに6,300件の記事を投稿しました。

広範囲な情報が必要な時期（COVID-19との闘いの追跡、国会および人民評議会の選挙スケジュールのリマインダーなど）に、情報通信局はサービスプロバイダーの支援を受けて、ハノイの約800万のZaloアカウントに73件の通知メッセージを送信しました。これは約5億9,000万件のユーザーアクセスに相当します。

さらに、ハノイ情報通信局も報道機関や関連部署と連携し、虚偽の主張を反駁した。違反の兆候をタイムリーに検出し、協調的な対応を図る。インターネット上の悪質で有害な情報を防止、削除、排除します。

特に、ハノイ市は、公共の関心の高い緊急の社会問題に関する市人民委員会および部局、支部、地区/町/市の報道情報提供活動を組織する機能を備えたハノイ首都プレスセンターも設立しました。

このセンターは情報とコミュニケーションのアーカイブとなり、市政府機関、記者、報道機関が情報を共有し活用することを支援する。ジャーナリズムにおけるテクノロジーの応用を促進し、データを統合、分析、処理、保存し、そこから評価レポートを作成し、都市向けのコミュニケーションソリューションを提案します。これは、政策コミュニケーションを含む市の政治的課題に関する宣伝活動の有効性を向上させるための基礎であり、条件でもあります。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図3 — グエン・カオ・タン氏 - ハイズオン省情報通信局長。

ハイズオン省情報通信局長のグエン・カオ・タン氏は、ハイズオン省人民委員会が情報通信局に対し、同局のコミュニケーション職員を対象に政策コミュニケーションに関する研修を実施するよう指示したと述べた。ハイズオン省情報通信部は、省内の各区・市レベルの部、委員会、支部、人民委員会に対し、政策伝達業務の調整に関する規則を制定し、同時に、政策伝達業務において情報通信部と緊密に連携するため、政策に精通し、コミュニケーションスキルに関する追加研修を受けた専門職員1～2名を配置するよう、上記機関に要請した。

ハイズオン省情報通信局長によると、最近、報道機関やメディア機関も一般大衆に対する政策、計画、戦略の発信を強化し、法定政策の実現に貢献し、実施における意識、意志、行動を統一し、社会に高いコンセンサスを生み出しているという。誤った見解や有害な情報に積極的に対抗し、反駁し、 「良いものを取り入れ、悪いものを排除し、肯定的なものを取り入れ、否定的なものを押し戻す」ことで、社会の安定、人々の心理、党と国家への信頼の向上、世論の方向づけ、政策と立法の策定に対する批判に貢献します。政策コミュニケーション活動において、機関、部署、地方自治体と積極的に連携します。

実施開始から約1年を経て、 「2022年～2027年、法的文書作成の過程で社会に大きな影響を与える政策コミュニケーションを組織する」プロジェクトは実践的な成果をもたらし、政策の実現に貢献し、ビジネス環境、ビジネスコミュニティ、そして省内の人々に貢献しています。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図4 — トラン・ティ・ロック氏 - バクカン省党委員会宣伝部長。

バクカン省党委員会宣伝部のトラン・ティ・ロック部長は、省党委員会常務委員会と常任委員会から割り当てられた機能と任務に基づき、バクカン省党委員会宣伝部は党委員会に対し、その地域での報道計画業務の実施を指導するよう積極的に助言してきたと述べた。報道機関やジャーナリストの活動に関する中央の指示を徹底的に把握し、厳格に実施する。首相の2023年3月21日付指令第7/CT-TTg号に従った政策コミュニケーション業務を含むタスクを評価、検討、展開するために、定期的に記者会見を開催および指導します。

これを基に、各機関、部署、地方自治体は、省の報道機関とプロパガンダを調整するための計画やプログラムに定期的または突然署名した。さらに、バクカン省は8つの中央報道機関と宣伝協力プログラムにも署名した。協調的な活動を通じて、省指導者のリーダーシップと指示、政策と戦略、イメージの宣伝がタイムリーに伝えられ、バッカン省が潜在力と優位性を持つ分野への投資を誘致してきました...

近年、バクカン省は、特に情報技術の応用とマルチメディア通信方式の導入を通じて、専門的かつ人道的かつ現代的な報道機関の構築にも力を入れています。

現在、バクカン新聞は、印刷された新聞の発行に加え、電子版バクカン新聞も発行しており、Zalo公式アカウント「BBK」を構築しています。省ラジオテレビ局と省文学芸術協会は、どちらも総合的な電子情報ウェブサイトを構築しました。実際の実施においては、情報技術とマルチメディア通信方法の応用による政策コミュニケーション活動は非常に好ましい結果を示しています。

プレス注文の仕組みは、文明的で効果的な協力の形です。

政策コミュニケーション活動に関する報告書は、主流メディアが依然として政策宣伝を支える主要なチャネルであるものの、多くの課題と困難に直面していると指摘した。現在、国家予算を使った政策コミュニケーションの発注は、予算が限られているため、まだ要件を満たしておらず、多くの省庁、支部、地方自治体ではまだ専門的で専門的な政策コミュニケーション担当者のチームが形成されておらず、政策コミュニケーション業務が定められた要件と有効性を満たしていない状況となっています。

以前、政策コミュニケーションに関する会議で講演したファム・ミン・チン首相も、政策コミュニケーションとその位置づけおよび役割についての認識を高める必要があると断言した。コミュニケーション業務は報道機関だけでなく、各機関、省庁、支部も責任を負います。私たちは、考え方、アプローチ、物事のやり方、思考方法、現実へのアプローチ方法を革新しなければなりません...

各省庁のメディアチームの強化については、首相は内務省に法文書の検討を要請した。各省庁も職務の再編や職員の能力向上に留意する必要がある。

特に、首相は、通常の支出予算に基づいて各省庁、支部、地方自治体に政策コミュニケーション活動のための資金を配分するよう指示した。政策コミュニケーションにおける報道機関の指揮を強化する。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図5 — ハ・ゴック・ヴァン氏 - イエンバイ新聞編集長。

政策コミュニケーション活動の緊急の必要性に直面して、イエンバイ新聞のハ・ゴック・ヴァン編集長は、主流メディアは一般的に党の政策とガイドラインを広めることを主な任務とするメディア機関であると述べた。州の政策および法律。党の基盤と理念を守るために、誤った議論との戦いを強化します。しかし、収入源が困難な現在の状況では、報道機関が自主性を高め、政治的任務を積極的に遂行することを促す解決策として、十分に強力な「命令メカニズム」が必要である。

ハイズオン省情報通信局長のグエン・カオ・タン氏も同様の見解を示し、新聞の注文は文明的で効果的な協力形態であり、政策伝達だけでなく広く応用されるべきだと述べた。注文は一種のコミットメントであり、特定の目標を達成するための明確な権利と責任を伴う契約の一種です。

「発注メカニズムの導入により、国家管理機関は入札を組織し、新聞社やラジオ局といった契約業者を選定する権利を持つ。これにより、報道機関が公正に競争できる条件が整うとともに、報道機関はコンテンツの質、コスト、効率性の向上を求められるようになる。…逆に、国家管理機関は政治的任務と専門的・サービス的任務を明確に区別した「入札」を行う必要がある…」とタン氏は分析した。

政策コミュニケーションにおける目標の決定についてさらに詳しく説明したグエン・カオ・タン氏は、コミュニケーションの目標を設定することが非常に重要であると強調しました。「記事の数だけでなく、具体的に判断することが重要です。情報のターゲットオーディエンスは誰なのか？どれくらいの人数なのか？報道機関はターゲットオーディエンスの何パーセントに『リーチ』したのか？記事を受け取った後、彼らは方針やガイドラインを明確に理解し、それに従っているのか？目標を明確に定義することによってのみ、調整と情報提供の有効性を評価するための基盤が得られるのです」とタン氏は指摘した。

さらに、タン氏によると、国家と報道機関が緊密なパートナーとなるためには、まず第一に、国家機関が積極的かつ積極的に情報を提供し、公開的で透明性が高く、政策主体や国民と双方向の交流を持ち、共通の利益のための政策メカニズムを構築し、実施する必要がある。新聞やインターネットなどで公式かつ肯定的な情報を広めるために、報道機関への発注を増やし、業務を割り当てます。

地方省庁・セクターの観点から見た政策コミュニケーション能力の向上、図6 — 2023年の全国記者会見で働く新聞とラジオの記者たち。

報道機関としては、政策コミュニケーション活動において政府機関と緊密に連携する必要がある。コンテンツとコミュニケーション方法を実用的かつ効果的な方向に継続的に革新します。法律政策を草案段階から早期かつ遠隔的に伝えることに特に注意を払い、新しいメディア手法を通じて政策の伝達を促進します。

一方、ハノイ市情報通信局のグエン・ティ・マイ・フオン副局長によると、現地で政策コミュニケーションに携わる職員の現在の研修状況について、現在ハノイ市の機関には専門的でプロフェッショナルな政策コミュニケーションに携わる職員のチームが存在しないという。資金は主に年間通常予算で配分されるか、またはケースバイケースで、主に各部署の業務に組み込まれており、政策コミュニケーション業務に対する予算の「上限」は明確に定義されていません。

グエン・ティ・マイ・フオン氏によると、この問題を解決するために、部隊は積極的に宣伝活動の質を向上させてきたという。ハノイ情報通信局は、コミュニケーションと危機管理の専門スキルを向上させるために、定期的に会議やトレーニングコースを開催しています。

政策コミュニケーションは、行政機関と報道機関の責任であり、政治的な任務であり、「国民が知る - 国民が理解する - 国民が信じる - 国民が従う - 国民が行う」という精神で、すべての政策が国民に届くように、策定、実施の組織化、評価を行うことであるといえます。これをうまく行うには、省庁、支部、地方自治体の共同の努力が必要です。

ハズオン - ダックグエン - タインビン

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