日本、米国、フィリピンの初の三国首脳会談が４月中旬に米国で開催される。特に現時点で三者すべての重要な利益を考慮すると、この種のものとしては初めてのこのイベントには大きな意義がある。
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| 米国、日本、フィリピンの首脳会談は4月11日に米国で開催される。 （出典：ロイター） |
東海はハイライトです
日経新聞３月２０日報道によると、日本、米国、フィリピンは４月１１日に初の３カ国首脳会談を開催し、合同軍事演習の実施など安全保障分野での協力を強化する。
日本、米国、フィリピンの3政府は3月19日、上記の内容を発表しました。岸田文雄首相は4月10日に米国を国賓訪問し、ワシントンでジョー・バイデン大統領と首脳会談を行う予定です。バイデン氏はフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領を招待し、3カ国首脳は4月11日に初めて会談しました。
日経新聞は、東シナ海や南シナ海で中国の動きが激化する中、政権が変わっても「揺るぎない」日米同盟を核としたインド太平洋地域の「志を同じくするグループ」の構築が今、極めて必要だと論評した。
ホワイトハウスのジャン・ピエール報道官は18日（米国時間）、声明で「3カ国は共通のビジョンと民主主義の共通価値への強いコミットメントに基づき協力を推進していく」と強調した。
林芳正官房長官は19日の記者会見で、「日米同盟を中核に、フィリピンのような志を同じくする国々と各分野で協力を強化することが、地域の平和と繁栄を維持するために不可欠だ」と述べた。
日経新聞によると、今回の首脳会談では、自衛隊とアメリカ、フィリピンの軍との共同訓練の拡大や重要物資のサプライチェーン強化、脱炭素化分野での協力などについて意見交換する見通しだ。
また、3カ国は東海における中国とフィリピン間の緊迫した情勢にも注目した。 ３カ国は３月２１日に東京で外務次官会合を開き、議題を最終決定する予定。
日経新聞のコメント バイデン政権はインド太平洋地域において、少数の同盟国の首脳と「ミニ多国間」とも言える協力の枠組みを構築した。これにより、海洋安全保障、経済安全保障、希少資源の管理、サイバー攻撃への対応といった分野で協力体制が構築される。
2023年8月、日米韓首脳会談のため、日本と韓国の首脳が米国大統領別荘（キャンプ・デービッド）に招待された。日米韓の協力メカニズム以外にも、Quad（米国、日本、インド、オーストラリア）、AUKUS（米国、英国、オーストラリア）、日米豪の3国間協力枠組みなど、強化されてきた、あるいは強化されつつある協力メカニズムが数多く存在します。
日経新聞によると、今度の日米比三国首脳会談は「志を同じくする国々の輪」の拡大となるだろう。日本とフィリピンはともに米国の同盟国であり、米国が中心的な役割を果たす、志を同じくする国として位置づけられている。
腕を締める
日本、米国、フィリピンは、2023年7月に3か国外相会合を開催し、その2か月後（2023年9月）にはインドネシアでのASEAN首脳会議の際に岸田首相、マルコス・ジュニア大統領、カマラ・ハリス米国副大統領が会談するなど、対話の機会を促進してきた。
日本の首相は2023年11月にフィリピンを訪問し、マルコス・ジュニア大統領と協力強化に向けて会談した。日本は、政府安全保障支援（OSA）プログラムを通じて、フィリピンに沿岸監視レーダーを無償で提供することを決定した。次に、両者は、2024年に外務・防衛閣僚会合（2＋2）を開催することで合意した。
マルコス・ジュニア大統領は2024年2月にオーストラリアを訪問し、アンソニー・アルバネーゼ首相と会談した。マルコス・ジュニア氏はオーストラリア議会での演説で、「フィリピンは平和を損ない、安定を蝕み、地域の成功を脅かす行為に断固反対する」と強調した。毎年開催されるオーストラリア・フィリピン防衛相会合に加え、日本、米国、オーストラリア、フィリピンの4か国は2023年に初の防衛相会合も開催する予定だ。
日経新聞は、マルコス・ジュニア大統領の任期は2028年までと短いが、国内では依然としていくつかの困難に直面していると報じた。一方、米国でも11月に現職大統領のバイデン氏と前大統領のドナルド・トランプ氏との再戦が行われる大統領選挙が終盤を迎えている。トランプ氏が勝利した場合、バイデン政権のインド太平洋戦略は逆転する恐れがある。
米国がロシアとウクライナの紛争や中東における「制御不能に陥る危険性」のある状況への対応に注力するなか、アジア地域で「力の空白」が生じるのではないかと懸念する声もある。
日経新聞は、外務省高官が記者団に対し「価値観を共有する国々との協力を拡大する必要がある」と語ったと報じた。したがって、政権交代があっても同盟国や志を同じくする国々との協力を維持できる仕組みを早急に構築することが、今、喫緊の課題となっている。
「鉄壁の決意」
AFP通信によると、東海におけるマニラと北京の間の緊張が高まる中、米国は相互防衛条約に基づきフィリピンを守るという約束を再確認した。
「我々はフィリピンを支持し、相互防衛条約に基づく義務を含め、確固たる約束を遵守する」とアントニー・ブリンケン米国務長官は3月19日、マニラでフィリピンのエンリケ・マナロ国務長官と会談した際に述べた。
ブリンケン氏は、米国とフィリピンは、東海を含む「自由で開かれたインド太平洋地域という共通のビジョンを脅かす」中国の行動について懸念を共有していると述べた。
米国務長官はまた、中国による最近の放水、フィリピン海を横切る船舶の派遣、東海でのフィリピン政府船舶の追跡などの行動は「国際法およびフィリピンの権利を侵害している」と述べた。
ブリンケン国務長官は、1951年の相互防衛条約に基づき、米国はフィリピンの軍人、船舶、航空機が南シナ海のいかなる地域でも武力攻撃を受けた場合、フィリピンを防衛する義務があると述べた。
米国とフィリピンの外相は、両国間の条約同盟は拡大していると述べたが、さらなる行動が必要であることを認めた。両国は、防衛関係の強化は特定の国を狙ったものではないことを確認した。
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