パンデミック後の企業の回復を支援するために、中央レベルから省レベルまでの機関が多くの決定、指令、メカニズム、および政策を発行しました。しかし、こうした支援策がテレビや新聞で伝えられるだけにとどまり、実践に移されないままでは、企業は長期にわたる苦境に陥り続けることになる。
タンタム生産輸出入有限会社（タンホア市ホアンロン工業団地）での建設資材生産。写真: ミン・ハン
クレジットオファーに苦戦
学校用家具や家庭用家具の市場で長年の名声と経験を持つHong Duc Educational Equipment Joint Stock Company（Le Mon Industrial Park、Thanh Hoa City）は、市場共通の困難を避けることができず、2023年には収益が約30％減少しました。このような状況で、同社は依然として非常に高い金利の銀行ローンを利用しており、ローンの金利は最大10.5％で、2023年11月にようやく9％に引き下げられました。この企業は、国立銀行の金利調整期間後に銀行に直接働きかけて提案したときに「一滴ずつ」金利の引き下げを受けているほか、まだ具体的な金利支援政策を吸収していません。企業関係者によると、銀行も企業がこの政策の恩恵を受けられるように誘導することに関心がないようだ。企業だけでなく銀行も、手続きや書類、監査後の業務に関する規制の遵守に躊躇したり、懸念したりしているというのは本当でしょうか？
過去2年間、金融政策は国家が重点的に管理・指導してきた政策の一つであると言える。多くの銀行も、企業を「救う」ために、積極的に優遇融資パッケージを導入している。しかし、銀行には余剰資金があるのに、企業が資金に「飢えている」という状況は、経営者にとって「頭痛の種」となっている。国立銀行タインホア支店のデータによると、現在省全体には27,000の企業があるが、銀行と信用関係を持っているのは4,686社のみである。したがって、現在資本を吸収できる企業はわずか17.3％であり、生産と事業におけるキャッシュフローの「状況」が弱いことを反映しています。また、法人顧客4,686社に対して未払い債務が52兆1,300億ドンであるのに対し、2023年に債務再編を実施する顧客数はわずか266社、債務再編額は1兆2,740億ドンと、数が少なすぎる。
タンホア市商工会会長のグエン・ヴァン・タン氏は率直に次のように意見を述べた。「現在の金利は下がったものの、依然として高く、企業の許容範囲を超えており、生産や事業で得られる利益も超えています。」特に、担保資産の評価額は市場価格に近くなく、銀行と企業は依然として共通の意見を見いだせていません。
特に、企業、協同組合、個人世帯の生産活動や事業活動の回復を支援するため、国家予算から多くの金利支援策が出されたが、そのほとんどは生産高に「停滞」している。通常、政府の政令31/2022/ND-CPに従って商業銀行を通じて国家予算から年間2％の金利支援パッケージは最大40兆VNDです。しかし、実施からほぼ2年が経過した現在でも、国全体で支出された金額は1兆4000億ベトナムドン（3.5%に相当）に過ぎない。
タインホア省では、国家銀行タインホア支店のデータによると、この政策を実施してから19か月以上（2022年5月20日から2023年12月31日まで）経過した時点で、未払い債務が1兆3,430億ドン、支援金利が175億ドンであるタインホア省の金利支援パッケージを利用した顧客はわずか208人だった。この数字は、省内の企業、協同組合、事業所の実際の資本ニーズと比較するとまだ低すぎ、プログラムの展開と実施の際の期待を満たしていません。
タンホア商工会会長のカオ・ティエン・ドアン氏は次のように語った。「企業がこの政策を利用するのが非常に難しい理由は、企業にとって不都合な条件が多すぎるからだ。」特に、「回復力のある企業」の基準をめぐる混乱から、銀行も企業も政策の実施に二の足を踏んでいるのではないだろうか。
ビジネス界は、今後、国立銀行がより密接に関与し、政府の精神に従って債務の延期、延期、利子の支払い延長を厳格に実施するよう、地方の商業銀行システムを指導、指示、監督するための文書を発行することを期待しています。それと同時に、政府は大胆に画期的な解決策を打ち出し、「ボトルネック」を取り除き、資金源を支援し、最近のような支援政策の実施の遅れを克服するための真に実現可能な政策を発表する必要がある。
多くの政策はまだ「紙」の上で
この地域は、オープンな回廊を創出する強い方向性と、ビジネスを支援する多様な政策を持つ地域であると考えられています。しかし、現在の支援政策のほとんどは、期待した成果を達成していません。
2023年4月14日付政府政令12/2023/ND-CPに基づき、2023年にタインホア省は付加価値税、法人税、個人所得税、土地賃料の支払いを1兆2,278億ドン延長します。そのうち、1,602社の企業に対する付加価値税の納税延長額は6,220億VNDです。 1,489社の企業に対して5,480億VNDの法人所得税を延長する。 395社の企業に578億VNDの土地賃貸料を延長。併せて、3,600億VNDの土地税と水面賃料を免除・減額する政策を実施する。 1,163社の企業に対する980億VNDを超える税金債務の軽減。 983社の企業に対する357億VNDを超える税金債務の免除。 |
具体的には、2022年4月13日付の省人民評議会決議第214/2022/NQ-HDND号（決議214）は、2022年から2026年までの期間におけるタインホア省の事業発展を支援するための政策を公布するもので、企業を支援するための7つの政策が含まれています：事業の立ち上げと経営に関する知識のトレーニングに対する資金援助。事業登録に関する行政手続の結果通知にかかる費用を支援する。デジタル署名の使用に対する資金援助を支援する。タインホア省の国家行政機関のデジタルプラットフォーム上で企業の接続、情報共有、プロモーション、製品紹介をサポートします。デジタル変革コンサルティングとデジタル技術の応用に対する資金援助。企業が製品消費市場を拡大できるよう支援する。輸出企業が新たな輸出市場に参入するための専門的なコンサルティングサポートを提供します。しかし、実施から2年が経過した現在でも、事業回復を奨励し、信頼を高め、支援するための実践的な政策は実施されていない。
2023年には、決議214に基づく事業支援政策により、約150億ベトナムドンの資本が割り当てられました。そのうち25億VNDは、輸出企業が新たな輸出市場に参入するための専門コンサルティングを支援します。デジタル署名の使用を支援するために35億VND。デジタル変革とデジタル技術の応用に関するコンサルティング費用を支援するために24億VND以上。起業に関する知識提供に27億VND以上を投入。ビジネス管理知識の研修に29億VND以上企業の製品消費市場の拡大を支援するために5億5,000万VND。事業登録の行政手続きの結果の伝達を支援するために2億6,800万VND、事業登録の手続き、オンラインでの事業登録のプロセス、および事業を支援するためのいくつかの政策に関するハンドブックの印刷と無料提供のために9,000万VND。
しかし、企業発展指導委員会が発表したデータによると、起業知識研修コース77件と経営管理知識研修コース77件を支援し、計画の100％を達成したほか、企業登録手続きハンドブック、行政手続き結果送付の無料支援など、必須ではない内容もあり、実施が現実的ではない政策もある。特に、輸出企業が新たな輸出市場にアクセスするためのきめ細かなコンサルティング支援、企業が製品消費市場を拡大することを支援する政策など。デジタルトランスフォーメーションコンサルティングとデジタル技術応用への資金援助政策…実施から2年が経過したが、まだ登録済みまたは恩恵を受ける資格のある企業はない。
商工省によると、政策実施期間と重なる2022年から現在までが、輸出活動にとって最も困難な時期でもある。米国、EUなどの新興市場は、同省の企業の主な市場であるが、深刻なインフレの影響を受けており、新規の受注はおろか、受注の減少も生じている市場でもある。現在の困難な状況において、多くの企業は、主に小規模な注文を対象に、一部のアジア諸国への市場多様化も試みています。したがって、過去 2 年間、このポリシーの恩恵を受けるために登録した企業はありません。
それに加えて、企業は最低受注額30万ドルを満たす必要があり、この政策を享受するための条件は容易ではないともコメントしている。
物品消費の市場拡大を図る事業者を支援する内容。財務省によると、デジタル変革とデジタル技術の応用のための資金の支払いが困難な理由は、中小企業支援法のいくつかの条項の実施を詳細に規定し、ガイドする2021年8月26日付政府政令第80/2021/ND-CP号に規定されている主題と支援手順によるものである。しかし、財務省は、政令の規定に従って中小企業を支援するための通常支出に国家予算を使用する仕組みを指導する文書をまだ発行していないため、割り当てられた部署には実施の根拠がありません。
もう一つの効果のない事業支援政策は、決議121/2021/NQ-HDNDに基づいて発布された、2022年から2026年までの期間にタインホア省の産業と手工芸品の発展を奨励する政策である。この政策の目玉は、30a地区のエリアで、1ヘクタールあたり10億ドンの資金レベルで、工業団地活動に役立つ敷地整地と技術インフラ工事の建設に投資するための一時的な資金で企業が支援されることです。残りの山岳地帯では7億VND/ha、平野部と沿岸部では5億VND/haです。実施から3年が経過しましたが、この政策はまだ受益者を見つけていません。
補助金が支給されない理由は、「国が借りている土地の面積でプロジェクトが生産段階に入っている」という条件を満たしていないためだ。実際、投資における現在の法的手続きの重複や用地取得の難しさにより、企業が建設手続きを完了し、プロジェクトを稼働させるまでには非常に長い時間がかかります。政策の実施期間が終了しても、プロジェクトが依然として恩恵を受けられない場合があります。 3年が経過しても新たな支援対象は作成されておらず、実現可能性もないため、財務省はこの政策の実施を中止することを検討することを提案しています。
ベトナム商工連合会タインホア・ニンビン支部によれば、企業がこの政策を享受できない最も重要な理由は「健康状態」の悪さだという。それに加えて、コミュニケーションと政策の実施が依然として表面的であり、主に会議を通じて統合されていることが理由である可能性も否定できません。そのため、企業はそれについて聞いても、まだ非常に「漠然と」しており、利益を得たい場合、どこに投資を始めればよいかわかりません。
サオマイ輸出入貿易株式会社（タンホア市）のグエン・ティ・マイ取締役は次のようにコメントした。「現在、企業を支援する政策のほとんどはまだ紙の上でしかなく、企業はほとんどそれらにアクセスできない状態です。ポリシーは適用するために作成されますが、実際には部署、機関、支社のオフィスにのみ発行され、ポリシーを適用する主体はポリシーの存在を認識していないことがよくあります。あるいは、知っていても、どのようにアプローチすればよいか分からないのでしょうか?
ベトナム農薬原料開発株式会社（タック・タン）のグエン・ヒュー・ミン取締役は次のように語った。「レモングラスの原料分野の価値を高めるには、薬原料生産技術への投資と革新が必要です。」 2023年、私もこの分野の政策を調査して取り組みましたが、手続きや受益者記録を規制する政策が依然として非常に複雑で、指示もこの政令からあの通達までしかなく、下位法令の文書は言うまでもなく、本当に「混乱」し、私たちは本当に落胆し、諦めてしまいました。
ミン・ハン
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