パンデミック後の企業復興を支援するため、中央政府から地方政府に至るまで、様々な機関が数多くの決定、指示、仕組み、政策を発表してきた。しかし、これらの支援策がテレビやメディアで語られるだけで、実際に実施されなければ、企業は長期にわたる困難に直面し続けるだろう。
タインタム生産輸出入有限公司（ タインホア市ホアンロン工業団地）における建築資材の生産。写真：ミン・ハン
クレジットオファーに苦労している
学校および住宅用家具市場で長年の実績と評判を誇るホン・ドゥック教育機器株式会社（タインホア市レモン工業団地）も、市場全体の困難の影響を免れることができず、2023年には売上高が約30%減少した。このような状況下で、同社は依然として比較的高い金利で銀行融資を受けており、一部の融資は10.5%に達し、2023年11月にようやく9%に引き下げられた。ベトナム国家銀行による金利調整後、銀行との直接交渉や提案を通じて得られたわずかな金利引き下げを除けば、同社はまだ特定の金利支援政策の恩恵を受けていない。同社の担当者によると、銀行も企業がこれらの政策を利用するよう指導することに消極的なようだ。企業だけでなく銀行自身も、手続き、文書化、事後監査プロセスに関する規制の遵守に躊躇し、懸念を抱いているのだろうか。
過去2年間、金融政策は国家が重点的に取り組み、断固として方向付けてきた政策の一つであったと言える。多くの銀行も企業を「救済」するために優遇融資パッケージを積極的に展開してきた。しかし、銀行には余剰資金がある一方で企業は資金不足に陥っているという状況は、経営者にとって頭痛の種となっている。ベトナム国家銀行タインホア支店のデータによると、同省には現在27,000の企業があるが、銀行と信用取引関係にあるのはわずか4,686社である。つまり、現在資本を吸収できる企業はわずか17.3%に過ぎず、生産と事業におけるキャッシュフローの弱さを反映している。さらに、4,686社の法人顧客に対する未払い融資額は52兆1,300億ベトナムドンであるが、2023年に債務再編された顧客数はわずか266社で、再編された債務額は1兆2,740億ベトナムドンと非常に少ない。
タインホア市商工会議所のグエン・ヴァン・タイン会長は、率直に次のように意見を述べた。「金利は低下したものの、依然として高く、企業の負担能力を超えており、生産や事業で得られる潜在的な利益を阻害している。特に、担保資産の評価額が市場価格に追いついていないため、銀行と企業が共通の立場を見出すことが困難になっている。」
特に、企業、協同組合、個人世帯の生産活動や事業活動の回復を支援するため、国家予算から多くの金利支援策が打ち出されているが、そのほとんどは支出が滞っている。典型的な例として、 政令31/2022/ND-CPに基づき、商業銀行を通じて国家予算から提供される年率2%の金利支援策があり、総額は40兆ベトナムドンに上る。しかし、実施開始から2年近く経っても、全国で支出されたのはわずか1兆4000億ベトナムドン（3.5%に相当）に過ぎない。
ベトナム国家銀行タインホア支店のデータによると、タインホア省では、この政策の実施開始から19か月（2022年5月20日から2023年12月31日まで）で、金利支援パッケージを利用した顧客はわずか208社で、未払いローン残高は1兆3430億ベトナムドン、金利支援額は175億ベトナムドンにとどまった。この数字は、同省の企業、協同組合、家計の実際の資金需要に比べて依然として低く、プログラム実施時の期待には応えられていない。
タインホア商工会議所の会長であるカオ・ティエン・ドアン氏は、「企業がこの政策を利用するのが難しい理由は、企業にとって不都合な条件が多すぎるためです。特に、銀行と企業の両方が、『回復の見込みのある企業』の定義が曖昧なため、この政策の実施と活用に非常に消極的です」と述べた。
経済界は、今後、ベトナム国家銀行がより一層警戒を強め、地方商業銀行が政府の指示に従って債務再編、支払猶予、利払い延長を厳格に実施するよう、指導、指示、監督を行うことを期待している。これに加え、政府は大胆な解決策を実行し、ボトルネックを取り除き、資本アクセスを支援し、近年見られる支援策の実施の遅れを克服するための真に実現可能な政策を制定する必要がある。
多くの政策は…紙の上で終わっている。
当該地域は、企業にとって好ましい環境を整備し、支援策を多様化するために断固たる措置を講じてきたと考えられている。しかしながら、これらの支援策のほとんどは、まだ期待された成果を上げていない。
2023年4月14日付政府令12/2023/ND-CPに基づき、タインホア省は2023年に総額1兆2278億ベトナムドンの付加価値税、法人所得税、個人所得税、および土地賃料の支払期限を延長しました。これには、1602社の付加価値税6220億ベトナムドンの支払期限延長、1489社の法人所得税5480億ベトナムドンの支払期限延長、395社の土地賃料578億ベトナムドンの支払期限延長が含まれます。さらに、同省は総額3600億ベトナムドンの土地および水面賃借税の免除および減額政策を実施し、1163社の980億ベトナムドンを超える税金債務を免除し、983社の357億ベトナムドンを超える税金債務を免除しました。 |
例えば、2022年4月13日付の省人民評議会決議第214/2022/NQ-HĐND号（決議214）は、2022年から2026年までのタインホア省における事業発展を支援する政策の公布に関するもので、事業を支援する7つの政策が含まれています。事業の立ち上げと管理に関する研修への財政支援、事業登録の行政手続きの結果の提出への財政支援、電子署名の使用への財政支援、タインホア省の国家行政機関のデジタルプラットフォーム上でのビジネス製品の接続、情報共有、宣伝、紹介への支援、デジタル変革とデジタル技術の応用に関するコンサルティングへの財政支援、企業の市場拡大への支援、輸出企業が新たな輸出市場にアクセスするための詳細なコンサルティングへの支援です。しかし、実施から2年が経過しても、事業の回復を奨励、自信を高め、支援することを目的とした具体的な政策は実施されていません。
2023年には、決議214に基づく企業支援政策により、約150億ベトナムドンが割り当てられました。これには、輸出企業が新たな輸出市場に参入するための詳細なコンサルティング支援に25億ベトナムドン、電子署名の利用支援に35億ベトナムドン、デジタル変革とデジタル技術の応用に関するコンサルティング資金に24億ベトナムドン以上、起業知識の研修に27億ベトナムドン以上、経営管理知識の研修に29億ベトナムドン以上、企業の製品市場拡大支援に5億5000万ベトナムドン、企業登録の行政手続き結果の提供支援に2億6800万ベトナムドン、企業登録手続き、オンライン企業登録プロセス、および一部の企業支援政策に関するハンドブックの印刷と無料提供に9000万ベトナムドンが含まれます。
しかし、企業開発運営委員会が公表したデータによると、事業立ち上げに関する77の研修コースと経営管理に関する77の研修コースを支援し、計画の100%を達成したことに加え、事業登録の手順を案内するハンドブック、行政手続き結果の無料提供など、一部の非必須内容も含まれているが、実施が困難な政策もある。特に、輸出企業が新たな輸出市場に参入するための詳細なコンサルティングを支援する政策、企業が製品の消費市場を拡大するための支援政策、デジタル変革とデジタル技術の応用に関するコンサルティングへの資金提供を支援する政策など、実施から2年が経過しても、登録した企業や受益資格基準を満たした企業はない。
商工省によると、政策実施期間である2022年から現在までの期間は、輸出活動にとって最も困難な時期となっている。同省の企業にとって重要な市場である米国やEUといった新たな市場も深刻なインフレに見舞われ、新規受注どころか受注自体が減少している。こうした厳しい状況下で、多くの企業はアジア諸国への市場多角化を図っているものの、受注規模は小幅にとどまっている。そのため、過去2年間、この政策の適用を申請した企業は皆無である。
さらに、企業側は、この政策の恩恵を受けるための条件は容易ではなく、最低30万米ドルの売上高を伴う受注を確保する必要があると指摘した。
企業の市場拡大支援、デジタル変革およびデジタル技術の活用への資金提供に関して、財務省は、資金の支出が困難な理由は、中小企業支援法のいくつかの条項の実施を詳細に規定し、指導する2021年8月26日付政令第80/2021/ND-CP号に規定された適格基準と手続きにあると述べている。しかし、財務省は、政令に規定されている中小企業支援のための経常支出に国家予算資金を使用するメカニズムを指導する文書をまだ発行していないため、プログラムを主導するよう割り当てられた部署は実施の根拠を欠いている。
もう一つ効果のない事業支援政策は、決議121/2021/NQ-HĐNDに基づき発布された、2022年から2026年までのタインホア省における工業および小規模手工芸品の発展を促進する政策である。この政策の重要な特徴は、企業が工業団地向けの土地造成と技術インフラ建設に投資するための1回限りの財政支援を受けられることであり、その資金レベルは、政令30aの管轄区域では1ヘクタールあたり10億ベトナムドン、その他の山岳地帯では7億ベトナムドン、低地および沿岸地帯では1ヘクタールあたり5億ベトナムドンとなっている。実施から3年が経過したが、この政策の恩恵を受けた企業はまだ見つかっていない。
この政策が資金を交付できなかった理由は、「国からリースした土地で事業が生産を開始している」という条件を満たしていないためである。実際には、投資における法的手続きの重複や用地取得の困難さから、企業は建設手続きを完了し、事業を稼働させるまでに非常に長い時間を要している。政策の有効期間が満了した後でも、事業が適格基準を満たさない場合がある。適格な受給者が3年間いないことから、この政策は実現不可能と判断され、財務省は実施の中止を検討することを提案している。
ベトナム商工会議所連合会タインホア・ニンビン支部によると、企業がこの政策の適用資格を得られない最大の理由は、財務状況の弱さにある。加えて、会議などを通じた効果的な情報伝達や政策実施の不足も無視できない。そのため、企業は政策について耳にしても、その内容をほとんど理解しておらず、恩恵を受けたいと思ってもどこから始めればよいのか分からない場合が多い。
サオマイ貿易輸出入株式会社（タインホア市）のグエン・ティ・マイ社長は、「現在、企業を支援する政策のほとんどは紙上のものにとどまっており、企業はそれらにアクセスできない状況です。政策は実施のために作成されますが、実際には各省庁や機関にのみ発行されています。政策を実施するはずの人々は、その存在すら知らないことが多く、知っていたとしても、どのようにアクセスすればよいのか分からないのです」と述べています。
ベトナム農業薬用植物開発株式会社（Thach Thanh）のグエン・フー・ミン社長は、「レモングラスを原料として価値を高めるためには、薬用植物生産技術への投資と革新が必要です。2023年には、この分野の政策を調査し、アプローチしましたが、政策、規制、手続き、申請書類が非常に複雑で、ガイダンスは単に政令から政令へと移るだけで、さらに細かな法的文書まであって、本当に圧倒されてしまい、諦めざるを得ませんでした」と語った。
ミン・ハン
最終記事：自己再生の「革命」。
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