教師の給与が「道徳を守れる」ほど安定するのはいつになるのだろうか？

タンフォン高校（ホーチミン市第7区）の生徒たちがベトナム教師の日に先生に花を贈ってお祝いしている - 写真：NHU HUNG

最近、8月12日、政治局は教育訓練における根本的かつ全面的な革新に関する決議第29号の継続的な実施に関する結論第91号を発表し、教員の給与は行政および職業給与体系において最優先され、職務の性質や地域によって追加の手当が与えられるという政策を強調した。再び新たな希望が生まれます。

解像度が固まりました...解像度

教員の給与改善の問題は、1998年の教育法、2005年の教育法、教員法案など、何度も法律に盛り込むよう提案されてきたが、給与体系の中で教員の給与を最高額にすることを目標とするのは困難を極めてきた。

現在の教師の給与は国によって優遇されているが、実際のニーズと比較するとまだ低く、特に教師が職業に専念し続ける動機付けにはなっていない。

教育訓練省教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック氏はトゥオイ・チェ氏に対し、近年、教育訓練省は内務省や関係省庁・部局と連携し、「教員の給与を行政職給与体系の中で最高位にする」という政策を実現してきたと語った。

教員給与に関する提案は、行政職の給与を規制する中央委員会決議第27号および教育訓練の根本的かつ全面的な改革に関する中央委員会決議第29号に基づいています。

教育訓練省は、教員法案の中で、教員の給与を教員の仕事の特性に適した職位に応じて分類することを提案した。

教師は給与に加えて、職業に応じて優遇手当を受け取ります。同省は、教員法案の草案で、職業手当が業界全体の基本給基金総額の35％を占め、特定の職務特性と職場に応じて異なるグループに配分されることを提案した。

同省はまた、教師不足を解消するため、辺鄙で孤立した、特に恵まれない地域で働く教師に適切な手当を支給することを提案し、国境や島の自治体で働く教師がこれらの地域で活動する軍隊と同等の給与を受け取ることを期待している。

教師の給与改善の方向で、教育訓練省が懸念している問題はただ一つ、法令第27号が施行されれば、勤続手当（現在適用されている2種類の手当のうちの1つ）が廃止されるということだ。これには、年長の教師の中には心配する人もいるだろう。

しかし、全体的に見ると、教師の収入は概してプラスであり、教師が職業を続けることを奨励しています。

しかし、教員法案はまだ国会に提出されておらず、承認されていない。一方、一部の教育専門家によると、決議27号では行政職の給与は一律と規定されているため、教員法案のように教員の給与を給与体系の最高水準に据えることは難しいという。

一部の教育専門家は、給与体系における教員の最高給与水準を達成し、実施プロセスを短縮するためには、教員の給与に関する別個の決議を策定する必要があると考えている。

多くの教師が仕事を辞めて転職します。

教育訓練省の統計によると、2023年8月から2024年4月までに全国で7,215人の教師が退職または転職した。

そのうち、幼稚園レベルの教師が退職する人数は1,600人です。 2020年8月から2023年8月までに、全国で4万人以上の教師が退職・転職し、2022～2023年度だけでも1万2090人の教師が退職・転職した。

収入が低く不安定なことが教師が仕事を辞めて転職する理由の一つであり、この状況は新型コロナウイルス感染症のパンデミックの数年間で大幅に増加した。

教育訓練省は、国境や島の自治体で働く教師に、これらの地域で活動する軍隊の給与と同等の給与を支払うよう提案した。写真：ラオカイのシマカイ第2高校の教師と生徒 - 撮影：グエン・バオ

2026年以降は新たな給与・手当表が提示されます。

2024年7月1日から基本給が180万ドンから234万ドンに調整されることに伴い、教師の給与は490万ドンから1587万ドンの範囲となる。

新しい給与は以前の給与より約113万～370万VND高くなります。 「教員の給与を給与表で最高にする」という目標は達成されていないが、基本給の引き上げ幅を調整することも教員を励ます要因となっている。

国会代表のドゥオン・ミン・アン氏（ハノイ代表団）は、教員の給与政策は教育と訓練の根本的かつ包括的な革新に関する決議第29号に明記されていると述べた。

しかし、11年経った今でも、この政策は紙の上だけのもので、実行されていません。長年にわたり、教師たちは、いつか教師の給与政策に大きな変化が起こることを常に望んできました。

アンさんによると、現在の教師の給料や収入は依然として低く、家族の生活費を賄うのに十分でない教師もいるという。

多くの人が仕事を辞めたり、転職したり、追加の仕事を引き受けたりしなければなりませんでした。その結果、教師が十分な資格を有しておらず、職業に専念できない状況が生じます。

また、学校職員は、通常、学校全体の職員数の10％未満を占めるが、学校の運営と発展に重要な役割を果たしている。

1日8時間働いているにも関わらず、公務員のような公務手当はもらえず、同じ分野で働いているにも関わらず教師のような年功序列も受けられない。現在、手当は非常に低く、手当が支給されない職種もあります。

「政治局は、行政職給与体系において教員の給与を最優先し、職務内容や地域に応じて追加手当を支給するという政策を実施する旨を定めた結論91を発表した。」

同時に、教員法案にもこの内容が明記されています。したがって、国会と政府は、今後給与政策改革を実施する際には、教員の給与と手当に関する党の決議と政治局の結論を明記し、学校職員に対する優先政策を策定する必要があると勧告される」とアン氏は述べた。

以前、内務省は、教師が安心して働き、職を辞めるのを抑えるために、優遇手当や年功序列などを保証することに関するラムドン省の有権者の意見に答える文書を持っていた。

内務省によると、2024年7月1日より、政府政令73号に基づいて公共部門の給与が調整され、基本給が月額180万ドンから月額234万ドン（30％増）に引き上げられ、幹部、公務員、公務員、軍隊に対するボーナス制度が実施される。

基本給の引き上げに当たっては、教員に対する優遇手当や勤続手当など現行の手当制度を引き続き実施します。

手当制度、特に勤続年数手当制度を実施する過程で不合理な問題が生じた場合、内務省は各省庁、業界、部門管理機関と連携して調査し、適切な修正や補足を検討するよう管轄当局に提出します。

同省はまた、政治局の結論83で求められている通り、2026年以降に中央政府に検討のため提出するため、決議27に従って公共部門の新しい給​​与表と手当制度の実施を検討・提案すると述べた。

文書: VINH HA - グラフィック: N.KH.

当時、教師の給料は2番目に高かった。

私は1967年にサイゴン大学（現ホーチミン市教育大学）の数学科を卒業し、その後1979年までビンビン公立高等学校（チャビン省）で教師として勤務しました。

私が新卒で教師になった時の給料は、指数470で7,000ドン以上、金2両以上に相当しました（当時、金は1両あたり3,000ドンでした）。この給与は州の給与体系では医師に次いで2番目に高い給与です。

その後は2年ごとに昇給し、そのたびに20指数が増加します。 3回目の昇給以降は40指数増加。

上記の給料があれば、家族全員を養うことができます。当時、私の家族はミトーに住んでいたので、私は教師になるためにチャヴィンの親戚の家に泊まりました。毎月、給料を受け取ったら、兄弟を育てるために母に一部を送金しています。収入が高いので、一部を自分で取って、余裕を持って使っています。

それは給料の問題で、当時の教師の仕事も今の教師のようにのんびりしていてストレスの多いものではありませんでした。

各教師は週に 18 時間必修授業を行い、追加授業を行う場合は追加の給与が支払われます。当時は教科書が数多く存在し、教師は生徒に教えるために本を選ぶことができました。

私は教科書を選ばず、文部科学省が学年の初めに発表したプログラムに基づいて独自の授業を編成しました。

一般的に、当時、教師という職業は物質的にも精神的にも尊敬されていました。外に出て私が教師だと聞くと、人々は私をとても尊敬し、感心してくれます。

チン・ヴァン・ディ氏（82歳、ホーチミン市タンフー地区在住）

* グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表（国会文化教育委員会委員）：

教員特別手当の引き上げに関する研究

給与改革を行わずに教員の給与と収入を増やすには、当局は教員法やその他の規制を起草する際に、影響を慎重に評価し、教員特別手当を検討して増額できるように検討・考慮する必要がある。現実には、現在、高収入の業種・分野は、高額な特定手当によるものであり、改革前の給与が一般規定外にランク付けされることは非常に困難であろう。

もう一つ言及すべき問題は、教師にはそれぞれの特徴があるとはいえ、どの職業においても給与の引き上げを検討する際には、他の職業との関係や予算や国の実情など、全体的な文脈の中での影響を慎重に評価する必要があるということである。

また、現在の教師不足により、地方には依然として非公式の契約教師（公務員ではない）が多く存在していることも付け加えておくべきだろう。その中には、長期契約を結んでいるものの、給付金が非常に少なく、勤続手当の受給資格がなく、国の現行の給与政策に基づく昇給資格も教員手当の受給資格もない教師もいます。このような場合、給与や所得の支払いは学校や地方自治体の予算によって決まります。

今後、教師の給与政策を改革する際には、教師がより良い生活を確保するための給与と収入を得られるよう計算する仕組みも必要となる。

東南アジア諸国、教師の給与引き上げ策を模索

タイの高校教師 - 写真: BANGKOK POST

東南アジアでは、教師の給与は国によって大きく異なります。多くの国が教師の収入を改善するための措置を講じています。

タイでは、教師の現在の月給は、教育レベルと居住地に応じて、22,000～40,000バーツ（635～1,155米ドル/月）の範囲です。

しかし、一般的に、 AsiaOneによると、タイの教師の平均給与はタイの一人当たりGDP（年間6,900米ドル）の1.75倍です。タイは報酬が高いと考えられているにもかかわらず、公立・私立の学校を問わず、ネイティブの英語教師の需要が依然として高い。

ガルフニュースによると、フィリピンでは政府が行政命令を通じて教師の給与を上げる計画を打ち出した。昇給計画は2024年から2027年にかけて4段階に分けて実施される。

小学校教師の初任給は月額28,521フィリピンペソ（月額498ドル）です。政府の目標は、公立学校の教師に対する生活費の上昇の影響を軽減しながら、公立学校の教師の給与を民間の教師の給与とより競争力のあるものにすることだ。

シンガポールでは、教育と医療の質が常に高く評価されています。シンガポールの教師の給与は、この地域の他の国に比べてかなり高く、月額 2,500 ～ 4,500 米ドルです。他の国の教師と比べると高いとはいえ、シンガポールの一人当たりの給与はGDPの70～80%に過ぎず、世界でもトップクラスです（年間82,000米ドル）。

マレーシアでは、小学校教師の平均給与はおよそRM3,000～RM4,000（月額676～902米ドル）です。この給与は高すぎず低すぎず、マレーシアの一人当たりの平均 GDP (年間 11,993 米ドル) とほぼ同等です。

東南アジア給与動向2024レポートによると、マレーシアは教師の生活向上を支援するために今年給与を約5％引き上げると予想されている。

出典: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm