電気通信法は、超大規模デジタルインフラや超ブロードバンドを構築するための基礎となる法律です。

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6月22日、情報通信大臣のグエン・マイン・フン氏は、改正電気通信法に関する国会議員らの注目と意見に応えて、説明と受諾の演説の中で、起草機関は意見に耳を傾け、全面的に受諾し、法案の完成に向けて引き続き努力していくと明言した。

情報通信大臣は、いくつかの内容について説明し、明確にし、新たな問題、新技術、新サービス、急速な変化に対する厳格な規制、法の原則、および政令レベルでの柔軟性の間のバランスなどの問題に特に注意を払うと述べた。管理と開発、開発と持続可能性のバランス、そして国民、サービス提供者、国家の三者の利益の調和。管理は最小限ですが、施行は厳格です。企業のコンプライアンスコストと州の法執行コストを削減する問題。通信、IT、デジタル技術の融合。超大容量、超ブロードバンド、ユニバーサル、持続可能、グリーン、スマート、オープン、安全なデジタルインフラストラクチャを構築することを目標としています。

情報通信大臣のグエン・マイン・フン氏は、代表者たちに懸念事項を明確にするために演説した。（写真：QH）

どの国も電気通信とインターネットの普及を目指しています。

会議場で改正電気通信法に関する意見を述べたラオカイ代表団のスン・ア・レン氏は、公共電気通信サービス基金に関心を示した。代表団は、各公衆電気通信サービスを明確に定義し、資金の使用と管理における地方の専門国家管理機関の権利と責任を補完する必要があると述べた。

グエン・マイン・フン情報通信大臣は代表団の意見を受け、公衆電気通信サービス基金はユニバーサルサービス基金であると述べた。すべての国は、電気通信とインターネットの普及という目標を設定する必要があります。遠隔地、国境、島嶼地域をカバーし、特にデジタル経済とデジタル社会を発展させます。

国が国の予算で普遍化の責任を引き受けると、ネットワーク事業者は利益の高い人口密集地域にのみ投資する傾向があり、その結果、国は多額の投資を行わなければならなくなります。したがって、ほとんどの国では、ネットワーク事業者にユニバーサルカバレッジの責任を課すことを選択しています。

グエン・マイン・フン大臣によれば、ネットワーク事業者がこれを実行するには2つの方法がある。 1 つは、ネットワークオペレーターに広範囲のカバレッジを要求することですが、これは小規模なネットワークオペレーターにとっては困難です。 2 つ目の方法は、ネットワーク事業者が収益に応じてユニバーサルファンドに拠出する (「大規模な事業者は多額の拠出を行い、小規模な事業者は少額の拠出を行う」) というものです。その後、国がこの基金を使用してサービスをユニバーサル化します。ほとんどの国はこの 2 番目のアプローチに従います。

ベトナムでは、この基金は基本的にネットワーク事業者自身に引き渡され、つまりネットワーク事業者はサービスの普及のために拠出金を受け取ることになります。 2Gが普及した後、3G、4G、5Gと止まることなく進化してきました。この基金は、ベトナムの広範な通信範囲、国民のサービスや電話へのアクセスが世界トップクラスとなるよう積極的に貢献してきました。

しかし最近、基金の運営には、支払いの遅れや基金残高の減少など、いくつかの欠点が見受けられるようになった。基金の運営を停止するのではなく、基金がより良く運営されるよう、目的、徴収、管理、使用方法を明確に定義する方向に法案の規定を調整する必要がある。

ユニバーサルサービス基金は、恵まれない地域をカバーするだけでなく、遠隔地、国境、島嶼地域の人々に対しても、機器と基本的なサービスの費用の両方で支援を行っています。州の貧困削減プログラムはすべてこの基金を使用して人々を支援します。

したがって、情報通信省は国会がこの基金の維持継続を検討することを提案する。情報通信省は政府に報告し、国会にユニバーサルサービス基金への名称変更と、既存の問題を克服するためのいくつかの仕組みの変更を提案する予定だ。

最小限の管理、厳しい罰

会議で演説した代表のヴオン・クオック・タン氏（クアンナム代表団）は、この法律改正の範囲が拡大され、データセンター、クラウドコンピューティング、インターネット上の基本的な通信サービス（略してOTT通信）という3つの新しいタイプのサービスが含まれるようになると述べた。

代表団は、通信接続に依存するデジタルリソースを使用せずにインターネットプラットフォーム上で動作する新しく出現するアプリケーションサービスを迅速に調整および管理するためのこの拡張に同意しました。

しかし、クアンナム省代表団の代表者によると、管理が厳しすぎると新サービスの開発や革新の促進に影響が出るため、起草機関は非常に合理的に検討し、計算する必要があるとのことだ。

情報通信大臣は、OTT通信サービスに関する代表のヴオン・クオック・タン氏の意見に応えて、これらは基本的な通信サービスに似た音声およびメッセージングサービスだが、インターネット技術によって提供されるものだと述べた。情報通信省は、サービス管理はテクノロジーに依存しないという見解だ。

しかし、OTT通信サービスにはインフラがなく、サービス登録手続きが簡単なためユーザーはプロバイダーを簡単に変更できます。また、プロバイダーの数が多いため市場は競争が激しく、従来の通信サービスよりも管理が少なく、柔軟でなければなりません。

「経営は主に公共の利益という点で通信サービスと似ている」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。

情報通信省は、国会代表者の意見の多くが正当であると判断しており、基本的に管理はより柔軟で寛容になり、サービスプロバイダーに追加のコンプライアンスコストが発生しないようにする必要がある。したがって、情報通信省は、以下の方向性について政府に報告し、検討と承認を求めたいと考えています。

管理は最小限ですが、罰則は厳重です。基本的な管理は、追加のコンプライアンスコストを回避するために、サービスプロバイダーがすでに持っているものに基づいて構築されます。経営陣は、サービス提供者の規模、有償無償、国内・海外を区別しません。管理は最小限なので差別化する必要はありません。

サービスプロバイダーには、価格、契約条件、サービス品質について顧客に対して透明性を保つことが求められます。サービスプロバイダーに顧客情報を秘密に保ち、要求に応じて調査機関に情報を提供することを義務付けます。サービスを利用するために登録する場合、お客様は電話番号などの情報を提供する必要があります。ほとんどのサービスプロバイダーはすでに電話番号による登録と認証を実行しているため、この規定によって追加コストは発生しません。情報通信省は、ライセンス、登録から届出書に至るまで、事業条件の緩和を検討するよう政府に報告する予定。

データセンターとクラウドコンピューティングに関しては、グエン・マイン・フン大臣によると、この新しいタイプのサービスは、合法性を保ち、企業間で生じる紛争や問題を解決し、顧客との品質を確保し、国が戦略、計画、基準、規制に従って開発を確実に行えるように、どこかで管理される必要があるという。

投資法では、データセンターを条件付き事業分野として定めています。しかし、これまでのところ、データセンターの事業条件に関する専門的な規制は存在しません。

「通信を管理下に置き、開発を促進するのは、通信インフラがデジタルインフラに移行し、データセンターやクラウドコンピューティングが通信ネットワークを通じて付加価値通信サービスなどのサービスを提供しているためだ」とグエン・マイン・フン大臣は述べた。

情報通信省は、多くの国会議員の意見に応えて、安全性とセキュリティを確保し、ユーザーの権利を保護しながら、この種のインフラストラクチャとサービスの強力な開発を実現するために、他の多くの国と同様に「ソフト管理」の方向に規制を改正することを政府に提案します。

情報通信大臣によれば、データセンターはインフラであり、計画に従って開発する必要があるため、登録が必要である。クラウドコンピューティングはサービスなので通知するだけです。事前審査なしで事業約款に基づき登録・届出手続きをオンラインで行うことができます。外国人投資家の出資比率については100％まで認められます。国内外の企業は平等に管理され、逆の保護はありません。

通信インフラは飛躍的に増加するため、共有はさらに必要になります。

法案の完成に向けて意見を述べた代表のグエン・ミン・タム氏（クアンビン代表団）は、通信インフラの共有の問題について懸念を示した。代表者によると、草案の規定は2009年の電気通信法の継承に基づいており、非常に詳細である。代表者は、起草機関がネットワーク接続とインフラストラクチャ共有のケースについてより具体的な規制を規定することを提案した。

情報通信大臣は、通信インフラの発展に関して、通信インフラは国が優先して建設し、国が保護する重要なインフラであるという見方が一般的であると述べた。国は、通信企業が公有地や公有資産にインフラを展開することを支援します。国は、通信企業間のインフラの共同利用、および他産業とのインフラの共同利用に関する計画、規制、基準を公布し、投資効率と都市の美観を確保します。

特に、5G/6Gに移行すると周波数が高いためカバー範囲が狭くなり、多くの放送局が必要となり、人だけでなくあらゆるものにサービスを提供するため大容量が必要となります。そのため、インフラは何倍にも増えるので、インフラの共有や共用化の必要性が高まります。

改正された電気通信法は、電気通信インフラに関する計画、基準、規制、紛争解決について、政府、情報通信省、建設省、省人民委員会の権限をより明確に規定しています。

通信リソースオークション：美しいコードと番号は市場によって決定される

グエン・マイン・フン大臣によると、電気通信資源のオークションに関して最も重要な改正点は、美しいコードと美しい番号が、これまでのように政府機関ではなく市場によって決定されるということである。オークションの開始価格は固定されており、開始価格を決定する必要はありません。美しい数字が非常に多いため、何が美しいかは人によって異なり、決定するのは非常に困難です。オークションで購入されなかったコードと番号は、事業者に直接提供されます。法案では、より明確で、実施しやすく、透明性が増した新しい仕組みが盛り込まれており、政府が効果的な実施の詳細を規定するための条件が整うことになる。

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