私たちは一つになって声をあげることができるでしょうか？

BRICS：架け橋か障壁か？

研究者ケスター・ケン・クロメガ氏は最近、新興経済国BRICSグループがロシアとウクライナ間の和平プロセスを仲介できるかどうかを分析した。

同氏によると、キエフでのインドのナレンドラ・モディ首相とウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の会談は、ロシアとウクライナの和解プロセスにおけるインドの努力と期待される役割を強調するものだった。 8月23日のモディ首相の公式訪問は、両国が1992年に外交関係を樹立して以来、インド政府首脳がキエフを訪問する初めての機会だ。今回の訪問の重要性は過小評価できないが、同時にいくつかの物議を醸す疑問も生じている。

一部の専門家は、今回の公式訪問は友好的で象徴的な性格を持つものではあるが、和平解決に関する共同協議と交渉を経て一連のビジネス取引が成立したことから、インドの経済外交を強化する共同の取り組みであると解釈した。モディ首相とゼレンスキー氏は、待望の「平和サミット」の開催で合意した。ロシアのウクライナ侵攻以来、こうした高官級会談は複数回開催されている。

ロシアとウクライナの紛争はBRICS諸国にとって難しい問題を提起している。なぜなら、加盟国はそれぞれ独自の利益を持ち、中立的な立場を維持することを考慮しなければならないからだ。写真: RIA

インドが第2回平和サミット開催を提案したことは、さまざまな理由から、当初からロシアとの二国間関係の内容を重視していたことを明確に示している。インドとロシアはソ連時代から友好関係を保っており、最近では「友好的」と評されており、大臣レベルの文書に明記されている二国間の貿易統計からもわかるように、経済的利益は非常に高く評価されている。

モディ首相とプーチン大統領は長年にわたる関係を築いている。 2024年度、インドとロシアの二国間貿易は656億ドルに達すると予想されており、前年比33％増、パンデミック前の101億ドルの約6.5倍となる。西側諸国から度重なる批判にもかかわらず、インドの燃料輸入業者が安価なロシア産原油を購入しているため、特に2022年以降、二国間貿易は増加している。

ウクライナにとって、モディ氏の支持は和平交渉に向けた取り組みを後押しする要因となる可能性があるとみられている。同時に、インドの指導者はこの機会を利用して、ウクライナ、そしておそらく地域全体との経済協力を強化した。インド外務省によると、会談でモディ首相とゼレンスキー大統領は、領土保全とロシア軍撤退を優先するウクライナの和平方式について詳細に話し合った。

したがって、モディ首相は「インドは平和の側に立っています。個人的に、友人として、私が果たせる役割があれば、喜んで平和に向けて役割を果たします」と強調した。

両首脳は農業、医療、文化の分野での協力協定に署名する前に、2時間半にわたって非公開で協議した。共同声明によると、両国は「包括的、公正かつ永続的な平和を確保する」ために、より緊密な対話の重要性について合意した。

2022年2月にロシアとウクライナの紛争が始まって以来、中国とインド（BRICSの一員）はロシアの攻勢を非難することを避け、代わりにモスクワとキエフに対話と外交を通じて紛争を解決するよう促してきた。アナリストらはこれまで、ブラジル、中国、南アフリカの場合と同様に、モディ首相の中立的立場を主張してきた。

モディ首相の初訪問の成果は控えめで、これは「インド、ウクライナ、欧州間の複雑な対話の始まり」に過ぎないとウクライナのアナリストは述べた。インドがウクライナの平和的解決へのアプローチを支持すれば、インドが依然として中国の主要な影響力ライバルである南半球の国々からキエフがより多くの支持を得られる可能性が高まる可能性がある。

第2回平和サミットに関するサウジアラビア、カタール、トルコ、スイスとの協議が進行中であるという報告がソーシャルメディアで共有された。 BRICS加盟国であるインドと南アフリカ以外にも、中国はロシアとも歴史的に良好な関係を保っている。

南アフリカは平和的解決を試み、その後中国が試みた。ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、10の要素からなるアフリカの平和構想は紙の上ではよく練られていないと述べ、南アフリカ（2023年のBRICS議長国）を軽視した。同様に、クレムリンの報道官ドミトリー・ペスコフ氏は「アフリカ諸国が提案した和平構想は実行が難しく、意見交換も難しい」と述べた。

国際関係の新たな基盤

中国の習近平国家主席は早くも5月に、「中国側はロシアとウクライナ双方の利益を平等に反映し、多様なアイデアと取り組みに基づいた国際会議の開催を支持する」と明言していた。ここでの議論は、ロシア・ウクライナ危機、そしておそらく世界中の他の多くの危機の解決に重要な役割を果たす可能性がある中国のグローバル安全保障構想（GSI）の文脈で慎重に検討される必要がある。

まず第一に、中国は協力を外交政策の重要な要素とみなしている。中国の構想によれば、GSIの主な目的は、国際紛争の根本原因を排除し、世界の安全保障ガバナンスを改善し、不安定と変化の時代にさらなる安定と確実性をもたらすための国際共同の取り組みを奨励し、世界の長期的な平和と発展を促進することである。

この概念は、以下の6つの約束/柱によって導かれています。(1) 共通、包括的、協力的かつ持続可能な安全保障の追求。 （２）すべての国の主権と領土保全を尊重する。 （３）国際連合憲章の目的と原則を遵守する。 （４）すべての国の正当な安全保障上の懸念を考慮する。 （５）対話と協議を通じて国家間の相違や紛争を平和的に解決する。 （６）伝統的分野と非伝統的分野の両方で安全を維持する。

これらの基本原則から、GSI は世界が平和、安定、持続可能な開発の構築に向けた新たな道筋を描くための触媒となることができ、またそうなるべきであると言っても過言ではありません。 GSIは、2022年4月21日にボアオ・アジアフォーラム年次会議で習近平国家主席によって初めて提案されました。

中国は8月下旬、自国とブラジルが提案したウクライナ和平案へのさらなる支援を改めて求めた。両国はBRICS加盟国として、提案された計画を支持するインドネシアおよび南アフリカとの外交協議を経て、ウクライナの包括的和平計画を支持している。 6月にスイスのジュネーブで開催された第1回平和サミットに中国とロシアが欠席していたことを思い出すのは重要である。ロシアは招待されず、中国は出席しなかった。

しかし、中国のユーラシア問題担当特使である李慧氏は紛争解決には対話が重要だと強調し、「世界平和の促進には世界的勢力が重要な役割を果たす」と付け加え、外交と対話に関して中国と同じような立場を共有している。

「これらの勢力はロシアとウクライナ両国と連絡を維持しており、対話と交渉を通じて危機を政治的に解決することに引き続き尽力している」と李慧氏は述べた。

進行中の地政学的状況において、BRICSは2023年8月23日に南アフリカのサントンで発表した声明の中で、同グループが「主権国家として平和と安全を維持するために協力する」用意があること、そして現代世界における「民主主義の原則や多国間体制に反する」行動に強く反対することを強調した。

声明ではまた、「BRICSの共通利益問題に関する協力強化」に関するグループ諸国の共通の立場を再確認し、中国、インド、南アフリカはこれまでの努力を通じて、ロシアとウクライナの間に相対的かつより持続可能な平和を確立することに共通の利益を見出すことができなかったと述べた。

ウクライナ問題の解決に向けた取り組みは今や非常に重大な局面に達しており、BRICS諸国ですらBRICSのプラットフォーム上で受け入れられる解決策を見つけることができない状況となっている。いずれにせよ、ロシア・ウクライナ危機は世界の安全保障を脅かし続け、世界経済全体に影響を及ぼしている。

ここでの議論を裏付けるために引用する必要は全くないが、2023年6月1日のBRICS外務・国際関係大臣会合と、2023年7月25日に開催されたBRICS国家安全保障顧問・国家安全保障担当高等代表第13回会合の共同声明を思い出す価値はある。その声明では次のように述べられている（94項目の声明の第12項目）。「我々は、世界の多くの地域で進行中の紛争を懸念している。我々は、協調的かつ協力的な方法で対話と包括的協議を通じて意見の相違や紛争を平和的に解決するという我々のコミットメントを強調し、危機の平和的解決につながるあらゆる努力を支持する。」

出典: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html