輸出には「冷淡」、国内市場統一の推進に固執する中国が本当に望んでいることは何だろうか？

中国は最近、海外需要の低迷、金融の不安定化、経済回復を脅かす制裁の脅威などの外部からの影響を軽減するために、統一された国内市場の創設を提案した。

北京には14億人以上の人口を抱える大規模な国内市場があり、そのうち4億人以上が中流階級である。イラスト写真。（出典：新華社）

中国は、統一された国内市場を、非常に効率的で、ルールに基づいた、公正かつ開かれた国内市場と定義しています。この市場は、経済循環を制限する保護主義、市場細分化、地域的障壁を排除し、それによってより大規模な製品および資源の循環を促進します。

国内市場の統一

単一国内市場の概念は、地域保護主義の排除と競争の促進に重点を置いた、2013年のトップレベルの改革文書の中で政策立案者によって初めて正式に提案された。

北京は2022年4月までに、統一された国内市場の確立を加速し、労働力、商品、資本、データなどの生産要素のより効率的で円滑な移動を促進するための具体的なガイドラインを発行しました。

このガイドラインは、質の高い経済成長、安全な開発、革新の促進に重点を置く中国の習近平国家主席の新たな経済発展戦略を支える礎石とみなされている。

タイミングの理由

中国は、4億人を超える中流階級を含む14億人を超える人口を抱え、2022年までに消費財と食品サービスへの支出が44兆元（6兆2000億ドル）に達する世界唯一の超巨大市場を保有している。

中国は鉄鉱石、原油、工業用金属の世界最大の輸入国である。

統一された国内市場を確立する動きは、急速に変化する国内外の環境への対応とみられている。

外部から見ると、この動きは米国との貿易戦争と、世界の二大経済大国間の進行中の分離努力に対する反応とみられている。中国は、海外の需要が落ち込み、関税が高く、パンデミック後にサプライチェーンの混乱が起きている一方で、消費を増やさざるを得ない状況にある。

北京は2020年5月に双循環戦略を発表した際にこの点を強調した。したがって、この戦略は、輸出志向型の開発戦略や外部循環への依存を完全に放棄するわけではないが、徐々に減らしながら、国内市場や内部循環により重点を置いている。

経済学者によると、国内市場を統一することは、外国人投資家を引き留める一つの方法である。なぜなら、国内市場は中流階級が拡大する巨大で潜在的な消費者市場であり、多くの大きなビジネスチャンスが期待できるからだ。

2023年の最初の4か月間、世界第2位の経済大国である中国では米国からの受注が着実に減少し、外国直接投資は前年比3.3%減少した。

主なタスク

2022年に発行された指導文書の主な任務は、競争を促進し、制度コストを削減し、効率性と生産性を高め、技術革新を強化し、国際協力を促進することです。これらすべての課題は、2020年の国内総生産を倍増させるという中国の2035年の成長目標にとって極めて重要である。

具体的には、政府のキャンペーンには、統一された市場アクセス基準、公正な競争、社会信用システム、知的財産の保護、労働力とデータの自由な流れを実施する計画が含まれています。

外国人投資家はどう考えているのか？

外国企業や民間企業は、市場参入の際に業種ごとに異なる基準や規制があることに長年不満を抱いてきた。国有企業部門は、政府調達、銀行融資、入札などの一部の分野では依然として隠れた優位性を持っているようだ。

在中国英国商工会議所は5月末に発表した年次報告書の中で、多くの地域で、通関手続きの待ち時間や新たなデータプライバシー法の施行など、行政文書の施行が多くの分野で不均一であると述べた。

北京大学経済学院の学者、呉群鋒氏の研究によると、品物が異なる省の境界を越える場合、通常は3.8～19.6％の追加税が課せられる。企業はまた、出生地に基づいて国民に公共サービスを割り当てる中国の戸籍制度の下で、労働力の流動性が低下することから逆風にも直面している。これは、企業が他の州から優秀な人材を引き付けたい場合、コストが増加することを意味します。