人間性と思いやりの精神を広めます。

社会福祉政策の策定と実施においては、人民本位、すなわち人民中心の政策を採らなければなりません。これは我が党と国家の重要な原則です。特に、社会的弱者のための住宅建設は、極めて人道的な政策であり、党と国家の配慮を示すとともに、地域社会における「相互扶助と慈悲」の精神を強く育み、促進するものです。

省党委員会常任委員、省人民委員会常任副委員長のグエン・ヴァン・ティ同志とクアンソン地区の指導者たちは、ソンルー町ハオ地区のロー・ティ・ニエンさんの家族に連帯の家建設への支援を贈呈した。写真：コイ・グエン

「誰も置き去りにしない」

小さな路地にひっそりと佇む、レ・スアン・ドゥックさん一家（ タンホア市ラムソン区11番地）の家は、最近建てられたばかりだ。質素ではあるが、地域全体の愛と責任が体現されている。夫婦はそれぞれ雑用をこなし、収入は不安定で、娘の病気もあって、生活は苦難に満ちている。そのため、66歳になった今も、一家は老朽化した家に暮らしている。「家は1983年に建てられたもので、ひどく老朽化しています。大雨が降ると寝る場所もなく、夜通し水を汲み出さなければなりません」とドゥックさんは打ち明ける。家計の心配が絶えないため、一家の大黒柱である彼にとって、新しい家を持つことは永遠の夢だった。

しかし、2024年3月30日、タインホア省党委員会常任委員会が「2024年から2025年の2年間における省内の貧困世帯、政策受給世帯、そして依然として住宅問題を抱える世帯への住宅建設支援キャンペーン」（以下、キャンペーン）に関する指令第22-CT/TU号を発布したことで、彼の絶望的に思えた希望は突如現実のものとなった。指令第22-CT/TU号の人道的な光は瞬く間に地域社会に広がり、ドゥック氏の家族のような多くの社会的弱者にも届いた。区の職員が調査に訪れ、家族が住宅支援の対象であることを告げられた時、ドゥック氏は深く感動したと回想する。わずか2ヶ月ほどの建設期間を経て、家族は新しい家に住むことができた。内装はまだ豪華ではなかったものの、ドゥック氏にとってはそれで十分だった。それ以来、かつて家族を包んでいた息苦しい雰囲気は、喜びに変わり、たちまち包み込まれました。そして、この新しい家が、家族の未来にとって良いスタートとなることを願っています。

首相が開始した全国キャンペーン「2025年までに全国の仮設住宅と老朽住宅をなくそう」の一環として、指令第22-CT/TU号は省内全域に急速に広まりました。あらゆるレベル、セクター、地域、部署が、キャンペーンの目的、意義、成果について積極的に情報発信するとともに、組織、個人、慈善家に対し、支援への参加を呼びかけ、責任ある行動をとりました。その結果、指令第22-CT/TU号は、多くの実践的な行動を通じて具体化され、組織や個人の責任感、分かち合い、そして脆弱な立場にある人々に対する崇高な姿勢を反映しています。

2024年12月5日現在、省、郡、町の3レベルのベトナム祖国戦線委員会を通じて受け取った寄付金の総額は2,265億2,900万ドンを超えています。このうち、11の山岳地帯の県は394億ドン以上を受け取り、16の平地の県は1,549億2,800万ドン以上を受け取りました。さらに注目すべきは、規定に従って省指導委員会に送金された資金（191億9,000万ドン以上）に加えて、多くの平地の地方も山岳地帯に直接支援を提供し、合計110億ドン以上を提供したことです。たとえば、ノンコン県はランチャン県に20億ドン、ガーソン県はムオンラット県に12億ドン、バートゥオック県は9億6,000万ドンを支援しました。ティエウホア郡はムオンラット郡に10億ドン、クアンソン郡に10億ドンを拠出しました。2024年12月5日現在、各レベルで配分された資金の総額は1,457億8,900万ドンを超えています。このうち、省レベルの運営委員会は558億2,000万ドン（2期に分けて）を配分し、合計1,420世帯を支援しました。また、郡レベルの運営委員会（27郡・市町村のうち26郡・市町村）は899億6,900万ドン以上を配分しました。

割り当てられた資金により、指令第22-CT/TU号に基づき、国家目標プログラム及び省人民委員会のプロジェクト4845（2021～2025年、省山岳地帯における突発的洪水、地滑り、土砂崩れの危険が高い地域の住民配置・安定化プロジェクト）と連携して着工された住宅総数は3,697戸（新築2,953戸、補修744戸）で、1,998戸が完成した。このうち、指令第22-CT/TU号（支援額8,000万ドン／世帯）の資金を活用し、1,430戸の新築・補修工事が開始され、620戸が完成した。 2024年指令第22-CT/TU号の支援を受けている数百の貧困世帯、政策受給世帯、そして依然として住宅難に直面している世帯にとって、新居への引っ越しは人生の良いスタートとなるかもしれません。そして、党委員会、政府、組織、そして地域の人々の愛、分かち合い、共感、そして責任から生まれた夢の中で生きるとはどういうことなのかを、真に理解できるのは彼ら自身だけでしょう。

まだ欠点はたくさんあります。

人道精神にあふれた政策から生まれたこの政策により、数千世帯が新しい住宅に住み始め、今後も住み続けられるようになり、「定住と繁栄」を支援します。多くの地方自治体が貧困世帯、政策受益世帯、そして住宅問題を抱える世帯のために積極的に住宅建設を実施している一方で、指令第22-CT/TU号をまだ実施していない地方自治体もあります。主な障害は土地不足や必要な法的書類の不足など、土地に関係しています。

例えば、クアンソン郡、クアンホア郡、バトゥオック郡、ランチャン郡、トゥオンスアン郡（「タインホア省山岳地帯における突発洪水、地滑り、土石流発生リスクの高い地域における住民配置・安定化プロジェクト（2021～2025年）」の対象世帯）では、2024年12月5日時点で、301世帯のうちわずか34世帯しか建設工事を開始していない。このうち、キャンペーンによる資金援助を受けているのは9世帯で、292世帯はまだ資金を受け取っていない。資金の分配が遅れている理由は、ほとんどの世帯がまだ移転先の土地を持っていない、残りの世帯が移転を望んでいない、あるいは資金の分配・決済に何らかの障害があるなどである。

さらに、キャンペーン資金の世帯への配分と支払いは非常に遅く、支払い率も低い。特にムオンラット郡では、郡レベルの運営委員会が動員した資金が未だに配分されていない。さらに、地方自治体からのフィードバックによると、財務省のガイダンス5440/STC-TCĐTに基づく決済・記録手続きの実施が、実態に比べて不十分であることがわかった。例えば、ガイダンス5440/STC-TCĐTでは「所有者名義の土地使用権証明書」の取得が義務付けられている。しかし、実際には、多くのコミューンや郡では、長年安定して居住しているにもかかわらず、土地使用権証明書の取得手続きを完了するための経済的余裕がない世帯が依然として存在している。さらに、両親、兄弟姉妹、親戚から土地使用権を贈与されたにもかかわらず、土地使用権の移転手続きを完了していない世帯も存在する。そのため、多くの世帯は争いのない土地に住んでいますが、正式な土地使用権証明書をまだ持っていません。

一方、仮設住宅および老朽住宅の撤去の全国実施に向けた中央指導委員会の第1回会議におけるファム・ミン・チン首相の結論に関する政府官邸からの2024年11月16日付通知第523/TB-VPCP号、およびキャンペーンの省指導委員会の2024年4月10日付計画第05-KH/BCĐ号によると、首相の指示および省党常任委員会の指示による財政支援を受けるには、各レベル（地区およびコミューン）の人民委員会のみが土地が「紛争中ではない」ことを確認する必要がある。

さらに、ガイダンス文書第5440/STC-TCĐT号によれば、「建設局による建設設計または模型設計、および村人民委員会が認証した建設費見積」が要件となっている。この要件は、建設設計と見積を作成するために専門家を雇う資金がないため、貧困世帯および準貧困世帯にとって手続き上の困難を引き起こしている。同時に、貧困世帯の住宅は簡素で、各世帯の状況や親族・親戚からの支援の程度に適したものでなければならないため、この要件は現実的ではない。したがって、この要件は建設局の設計モデルとも矛盾しており、モデルはあくまで参考用である。

Le Xuan Duc氏の家族の新しい家（タンホア市ラムソン区11番地）は、指令第22-CT/TU号の支援を受けて建てられました。

さらに、ガイダンス文書第5440/STC-TCĐT号では、「建設前または改修前の住宅の状態を示す写真の添付」も求められています。しかし、4,000万ドンの支援（貧困削減国家目標プログラムおよび省人民委員会プロジェクト4845に基づく）の対象世帯の中には、ガイダンス文書第5440/STC-TCĐT号の発行前に既に建設工事を開始していた世帯もあり、建設前または改修前の住宅の状態を示す写真が提出されていない状況となっています。これが申請手続きの完了に支障をきたしています。

こうした不備に対し、省党委員会常任副書記、省人民評議会議長、省国会代表団長を務めるライ・テ・グエン氏は、「2024～2025年省内貧困世帯、政策受益世帯、住宅困難世帯向け住宅建設支援キャンペーン」運営委員会常任機関との作業会議において、省人民委員会党委員会に対し、省人民委員会に対し、規定に基づき住宅建設支援が承認された世帯の土地書類に関するガイダンス文書を緊急に発行するよう天然資源環境局に指示するよう指示するよう要請した。同時に、財務省に対し、「動員された資源からの支援資金の管理、使用、支出、決済について」というガイダンス第5440/STC-TCĐT号の決済および文書保管に関する一部の内容を早急に検討、調整、修正するよう指示した。これにより手続きが簡素化され、実情に即したものとなり、キャンペーンからの資金援助の受領と決済を各世帯が円滑に行えるようになる。

さらに、省党委員会は、農業農村開発局に対し、プロジェクト4845に基づく世帯向け住宅支援の実施状況を審査・評価するため、関係部署と連携し、主導権を握るよう指示した。同時に、困難や障害を克服するための解決策について所管当局に助言し、省指導委員会から割り当てられた支援資金の支出を迅速化するよう指示した。特に、省党委員会常務副書記は、地区・鎮・市党委員会常務委員会、具体的には地区・鎮・市党書記と地区・鎮・市人民委員会委員長に対し、それぞれの地域で担当する任務の実施を指導・指揮することに注力するよう要請した。私たちは、決意、決断力、創造性、思考における大胆さ、行動における勇気、そして実行における責任感を持って、2025年の巳年の正月までに、承認された支援リストに載っている地域の世帯の100％が新しい家を持つことを保証します。

コイ・グエン

レッスン 2: きれいな土地を確保する際の「ボトルネック」を解消する。

出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm