政策は人民本位でなければならず、人民を社会保障政策の構築と実施の中心に据えなければなりません。これは我が党と国家の主要政策です。特に、恵まれない人々のための住宅建設は、党と国家の配慮を示すとともに、地域社会における「相互愛」の精神を強く喚起し、促進する、非常に人道的な政策です。
「誰も置き去りにしない」
小さな路地にひっそりと佇む、レ・スアン・ドゥックさんの家族の家（タンホア市ラムソン区11番地）は、最近建てられたばかりです。質素ではありますが、そこには地域全体の愛情と責任が込められています。夫婦ともに収入が不安定で、雇われた仕事を何でもこなし、娘が病気のため、生活は「つぎはぎ」の状態だ。そのため、彼は66歳ですが、家族は未だに仮設住宅に住まなければなりません。 「この家は1983年に建てられたもので、かなり老朽化しています。 「大雨が降れば、寝る場所がなくなり、水を汲み出すために一晩中起きていなければならないだろう」とドゥックさんは打ち明けた。生活の心配が絶えない彼にとって、新しい家への不安は、一家の大黒柱である彼にとって、心の奥底に秘められた夢でしかない。
しかし、ある日突然、彼の絶望的に思えた願いが現実のものとなった。2024年3月30日、タインホア省党委員会常務委員会が「2024年から2025年の2年間、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯に対する住宅建設支援キャンペーン」（略してキャンペーン）に関する指令第22-CT/TU号を発行したのだ。指令第22-CT/TU号による人道的な光はすぐに地域社会全体に広がり、ドゥック氏の家族のような多くの弱い立場の人々に届きました。区の職員が調査にやって来て、彼女の家族に家を建てるための支援を受ける資格があると伝えたとき、彼は非常に感動したと回想している。わずか2か月ほどの工事期間を経て、彼の家族は新しい家に住むことができました。内装は特に目立つものではないが、ドゥック氏は満足している。ここから、喜びがすぐに家族を包んで、家族を取り巻いていた息苦しい雰囲気に取って代わりました。そして、新しい家が彼の家族の将来の生活にとって良いスタートとなることを願っています。
首相が開始した「2025年までに全国の仮設住宅と老朽住宅をなくすために手を携えよう」という模範運動に国全体が積極的に反応する中、指令第22-CT/TU号が速やかに発行され、州全体に広範な影響を生み出しました。すべてのレベル、部門、地域、ユニットが運動の目的、意味、結果を積極的に推進してきました。同時に、私たちは組織、個人、慈善家を動員し、支援や援助に参加するよう説得する責任を負っています。それ以来、指令第22-CT/TU号は、多くの実践的な行動を通じて具体化され、恵まれない人々に対する組織や個人の責任感、共有、高潔な行為を反映してきました。
その結果、2024年12月5日現在、ベトナム祖国戦線委員会を通じて3レベル（省、郡、町）で受け取った支援金の総額は226,529億VNDを超えています。そのうち11の山岳地区は394億VNDを超えています。 16の低地県は154,928億VNDを超えています。さらに注目すべきは、規定に従って省指導委員会に移管された予算（191億9000万ドン以上）に加え、多くの低地地方自治体も住所に応じて山岳地帯に直接支援を行っており、その額は110億ドン以上に達した。典型的には、ノンコン郡はランチャン郡に20億ドンを支援しました。ガーソン郡はムオンラット郡に12億ドン、バトゥオック郡に9億6000万ドンを支援した。ティエウホア県はムオンラット県に10億ドン、クアンソン県に10億ドンを支援しています...また、2024年12月5日現在、すべてのレベルで割り当てられた予算の合計は145,789億ドンを超えています。そのうち、省運営委員会は（2段階）558.2億VNDを割り当て、合計1,420世帯を支援した。地区運営委員会（26/27の地区、町、市）は、89,969億ドン以上を割り当てました。
割り当てられた金額により、現在までに、指令第22-CT/TU号および国家目標プログラムを統合した省人民委員会プロジェクト4845（2021～2025年、省山岳地帯の鉄砲水、土砂崩れの危険が高い地域の住民の配置と安定化プロジェクト）に従って建設が開始された住宅の総数は3,697戸（新築2,953戸、修繕744戸）である。 1,998戸の住宅が完成しました。このうち、指令第22-CT/TU号（支援額8,000万VND/世帯）のみで新築・改修された住宅は1,430戸、完成した住宅は620戸となっている。おそらく、新しい家に住むことは、2024年に指令第22-CT/TU号の支援を受けている何百もの貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯の生活にとって良いスタートとなるでしょう。そして彼ら自身だけが、夢の中で暮らすことが何を意味するのかをより明確に感じることができるでしょう。それは、党委員会、政府、組織、地域の個人の愛、共有、共感、責任から生まれた夢です。
欠点はたくさんある
人道的な政策に触発され、何千もの世帯が新しい家に住み、そしてこれからも住み続けることになり、「落ち着いて生計を立てる」ことができるようになった。しかし、地域内で貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯のために積極的に動員し住宅を建設してきた地方自治体も数多くあるほか、指令第22-CT/TUを実践できていない地域がまだいくつかあります。特に、主な問題は、土地基金の不足や、法律に従った法的文書が不足している土地など、土地に関連するものです。
例えば、クアンソン、クアンホア、バトゥオック、ランチャン、トゥオンスアン各県（「2021～2025年タインホア省山岳地帯の鉄砲水・土砂崩れリスクの高い地域の住民配置・安定プロジェクト」に基づく世帯支援を実施中）では、2024年12月5日時点で、301世帯中34世帯のみが着工している。そのうち、301世帯中9世帯がキャンペーンから財政支援を受けました。 292/301世帯はまだ世帯に資金を支払っていません。資金の支給が遅い理由は、ほとんどの世帯が移転できる土地を持っていないからだ。残りは移転を望まない世帯です。または、支払い記録や財務決済に関連する何らかの問題が原因です。
それに加えて、キャンペーンから各世帯への資金の配分と支払いは依然として非常に遅く、支払い率も低い。特に、ムオンラット県は、県レベルの運営委員会が動員した予算配分をまだ実施していない。さらに、地方自治体からのフィードバックによると、決済および保管記録の実施（財務省の指示番号5440/STC-TCĐTに準拠）は、実際の状況に比べてまだ不十分です。例えば、指令第5440/STC-TCĐT号では、「所有者の土地使用権証明書」の所持が義務付けられている。しかし、現実には、コミューンや地区には、長期間安定して居住しているものの、土地使用権証明書（GCNQSDD）の交付手続きを行うための経済的条件を満たしていない世帯が依然として存在する。また、親、兄弟、親戚から土地使用権を譲り受けたり、譲り受けたりしている世帯もあるが、まだ土地使用権の移転手続きを行っていない。そのため、紛争のない土地に居住しながらも、所有者の土地使用権証明書を所持していない世帯が多数存在する。
一方、ファム・ミン・チン首相が中央指導委員会の第一回会議で全国の仮設住宅および老朽住宅の撤去の実施について結論付けた政府庁舎の2024年11月16日付通知第523/TB-VPCP号、およびキャンペーンの省指導委員会の2024年4月10日付計画第05-KH/BCĐ号によれば、すべてのレベル（地区およびコミューンレベル）の人民委員会が土地が「紛争中ではない」ことを確認するだけで、首相の指示と省党常任委員会の指示による財政支援を受けることができる。
さらに、指令第5440/STC-TCĐT号によれば、「建設局の建設設計またはサンプル設計、コミューン人民委員会によって確認された建設見積」が必要です。この要件により、貧困世帯や貧困に近い世帯は建築設計や建築見積りを依頼する資金がないため、手続き上の困難が生じています。同時に、貧困世帯の住宅はシンプルで、各家庭の状況や環境、親戚、家族、一族から集められる支援のレベルに適したものでなければならないという現実にも適合していない。したがって、建設部の設計モデルには適していませんので、設計モデルは参考用です。
さらに、指示番号5440/STC-TCĐTでは、「建設または修理の前に、家の現在の状態の写真を添付する」ことも義務付けられています。しかし、4,000万ドンの支援を受ける資格のある世帯（貧困削減国家目標プログラムおよび省人民委員会プロジェクト4845による）の中には、指示書5440/STC-TCĐTの発行前に建設を開始した世帯もあり、建設前や修繕前の住宅の現状を示す画像がない。このため、申請を完了するのが困難になっています...
上記の欠陥に直面して、省党委員会常務副書記、省人民評議会議長、省国会代表団長であるライ・テ・グエン同志は、「2024年から2025年の2年間、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯の住宅建設を支援するキャンペーン」運営委員会常務事務局との作業会議で、省党委員会に、省人民委員会を率いて天然資源環境局に指示し、規定に従って住宅建設支援が承認された世帯の土地文書を案内する文書を緊急に発行するよう要請した。同時に、財務省に対し、指令第5440/STC-TCĐT号「動員された資金源からの支援資金の管理、使用、支出、決済について」の決済記録とアーカイブに関するいくつかの内容を早急に検討、調整、修正するよう指示する。これにより、実際の状況に応じて手続きが簡素化され、キャンペーンからの財政支援の受領と支援資金の決済の手続きを行う上で世帯にとって有利な条件が整う。
さらに、農業農村開発局に対し、プロジェクト4845に基づく世帯向け住宅支援の実施状況の検討と評価を主宰し、関係部署と調整するよう指示する。同時に、困難や障害を取り除くための解決策について所管当局に助言し、省運営委員会が割り当てた支援資金を速やかに支出する。特に、省党委員会常務副書記は、区、鎮、市の党委員会常務委員会、直接には区、鎮、市の党委員会書記と区、鎮、市の人民委員会の委員長に対し、地方の責任に属する任務の遂行を指導、指揮することに重点を置くよう要請した。決意、決断力、創造性、大胆な思考、大胆な実行、実行における大胆な責任をもって、管轄当局の承認を受けた支援リストに載っている地域の世帯の100%が2025年の旧正月までに新しい住宅を所有できるようにします。
コイ・グエン
教訓2: クリーンランド基金の「ボトルネック」を取り除く
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出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
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